Территориальное планирование села Садового муниципального образования

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………3

1. Территориальное планирование  населенного пункта……………….…4

1.1. Общие понятия территориального  планирования ………………….…..4

1.2. Документы территориального  планирования…………………………4

1.3. Подготовка генерального  плана и его содержание….. ………………..7

2. Общие сведения о  муниципальном образовании села  Садового…..  14  

2.1. История развития………………………………………………………...16

2.2. Природно- климатические  условия муниципального образования  села Садового……………………………………………………………………16

2.3. Население муниципального  образования села Садового ………….17

3. Территориальное планирование  села Садового муниципального  образования……………………………………………………………………19

3.1. Правила землепользования  и застройки……………………………….19

3.2. Прогноз перспективной  численности населения ……………………...20

3.3. Расчет необходимых  объемов культурно-бытового строительства  на расчетный срок……………………………………………………………….24 

3.4. Сохранение и охрана  объектов культурного наследия ……………….31

3.5. Градостроительное зонирование  МО………………………..………..36

3.6. Территориальные зоны…………………………………………………37

Заключение……………………………………………………………………45

Список литературы…………………………………………………………..46

Приложения……………………………………………………………………47

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность курсовой работы обусловлена динамичным развитием законодательства о составе и содержании проектов планировки территории, и застройки зданий и сооружений, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования.

        Земля  как пространственный фактор  является элементом, который

связывает планировку населенных мест и земельный кадастр. Планировка

решает комплексную пространственную организацию среды населенного

пункта и его отдельных элементов, а земельно-кадастровые технологии

являются неотъемлемой частью управления объектов недвижимости. Без их

создания невозможно формирование рынка земли и недвижимости, а также развитие инвестиционного процесса.

          Городские и сельские населённые  места необходимо проектировать  на основе градостроительных  прогнозов и программ, генеральных  схем расселения, природопользования  и территориальной организации  производительных сил Российской  Федерации; схем расселения, природопользования  и территориальной организации  производительных сил крупных  географических регионов и национально-государственных  образований; схем и проектов  районной планировки административно-территориальных  образований; территориальных комплексных  схем охраны природы и природопользования  зон интенсивного хозяйственного  освоения и уникального природного  значения, включающих мероприятия  по предотвращению и защите  от опасных природных и техногенных  процессов.

        

 

 

 

1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ПЛАНИРОВАНИЕ

1.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

          Назначение территориального планирования  заключается в комплексном развитии  территорий с учетом различных  факторов: социальных, экологических, экономических. Данные нормы позволяют  рассматривать предмет регулирования  градостроительного законодательства  шире, чем регулятора общественных  отношений в области строительства. Территориальное планирование направлено, прежде всего, на согласование  вопросов размещения объектов  капитального строительства между  уровнями публичной власти: Российской  Федерацией, субъектами Российской  Федерации, муниципальными образованиями.

          При этом территориальное планирование  должно использоваться не только  при размещении объектов капитального  строительства, но и при изменении  границ земель, находящихся в  собственности публичных образований, границ зон с особыми условиями  использования территорий.

 

 

1.2. ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО  ПЛАНИРОВАНИЯ

 

Документы территориального планирования подразделяются на федеральные, субъектов РФ и муниципальных образований . В данных документах фиксируется информация о состоянии территории соответствующего уровня, возможных направлениях её развития и об ограничениях ее использования, что отображается в соответствующих схемах (картах). Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные районы разрабатывают схемы территориального планирования, а поселения и городские округа - генеральные планы.

         Значение федеральной схемы территориального  планирования заключается в необходимости  закрепления в графическом и  текстовом виде земельных участков  и объектов недвижимости, уже  находящихся в федеральной собственности, а также границ земель и  местоположений объектов, которые  будут предназначены для федеральных  нужд. На данных схемах фиксируются  соответствующие ограничения деятельности, вытекающие из особенностей функционирования  действующих либо предусмотренных  федеральной схемой объектов.

          Установление границ категорий  земель и земельных участков  с расположенными на них объектами, отображение ограничений и иных  элементов комплексных правовых  режимов, предусмотренных различными  федеральными законами, нецелесообразно  иначе, чем на схеме территориального  планирования. В этом случае появляется  возможность оценить параметры  развития территории, определить  наиболее оптимальное место расположения  федеральных объектов. Кроме того, принятие схемы позволяет централизованно  поставить земельные участки  на кадастровый учет, осуществить  межевание земель и государственную  регистрацию права публичной  собственности на землю (федеральной, субъекта РФ, муниципальной собственности).

          Необходимо подчеркнуть динамику  уменьшения заложенных параметров, количества, содержания и видов  схем от высшего (Российская Федерация) к нижестоящему (субъект РФ) уровню  территориального планирования. Точно  так же уменьшается количество  объектов и их границ, самостоятельно  утверждаемых нижестоящим уровнем  территориального планирования.

          В отличие от документов территориального  планирования уровня РФ и субъектов  РФ, где происходит указание планируемых  мест размещения уникальных (и  весьма немногочисленных) объектов, при планировании на уровне муниципального района (поселения, городского округа) происходит определение мест размещения объектов для удовлетворения обычных, повседневных нужд населения, включая размещение объектов транспортного и бытового обслуживания населения. На муниципальном уровне, при всей поверхностно одинаковой форме изложения со схемами территориального планирования РФ и субъектов РФ, отображаемых на картах (схемах) объектов и границ, речь идет о несколько иных методологических целях и задачах разработки указанных муниципальных документов.

           На схеме территориального планирования  субъекта РФ фиксируются существующие  и планируемые границы муниципальных  образований, входящих в состав  субъекта РФ. Собственно говоря, границы муниципальных образований (поселений) по каждому субъекту  РФ утверждены приказами Министерства  регионального развития РФ. Однако  данные границы носят описательный (повествовательный) характер, отмечая  расстояния между различными  координатами естественного или  искусственного происхождения. Между  тем для реализации функций  органа публичной власти (включая  принятие решений о распоряжении  земельными участками) необходимо  четкое графическое фиксирование  границ подведомственной территории (во избежание конфликтов и  судебных споров), что может быть  достигнуто только посредством  утверждения схем территориального  планирования.

              Результатом взаимодействия поселения  и муниципального района будет  уточнение подходов к разработке  документации территориального  планирования. В качестве графической  информации в нее должны попасть  такие объекты значения муниципального  района, которые будут реализованы  за счет средств бюджета соответствующего  уровня. Выделение бюджетных средств  на строительство (реконструкцию) объектов, необходимых муниципальному району, находящихся в границах входящих  в его состав поселений и  отраженных в схеме территориального  планирования района будет опираться  на документальную (правовую) основу (например, планы социально-экономического развития муниципального района). В результате схемы территориального планирования приобретают четко определенный правовой статус и выступают в качестве точного инструмента управления территорией. Закрепление в документах территориального планирования муниципального района планируемых объектов капитального строительства поселений обязывает муниципальных должностных лиц и даст определенные гарантии выделения соответствующему поселению субвенций.

               Обеспечение баланса интересов  муниципального района и входящих  в него поселений достигается  и посредством фиксации на  схеме территориального планирования  района ограничений, как вытекающих  из документов территориального  планирования вышестоящего уровня, так и зафиксированных генеральными  планами поселений.

             Закрепление в схеме территориального  планирования муниципального района  вариантов будущего размещения  объектов, затрагивающих, например, интересы  РФ и влекущие изменение границ  объектов и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, одновременно влечет и обсуждение  целого комплекса иных вопросов. Например, в случае согласования  с Российской Федерацией планируемых  изменений границ земель лесного  фонда необходимо (кроме внесения  изменений в схему территориального  планирования РФ) принятие на  федеральном уровне ряда нормативных  правовых актов.

 

1.3. ПОДГОТОВКА  ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА И ЕГО СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Генеральный план - проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Подготовка Генплана осуществляется применительно ко всей территории сельсовета.

         Подготовка Генплана может осуществляться  применительно к отдельным населенным  пунктам, входящим в состав сельсовета, с последующим внесением в  Генплан изменений, относящихся  к другим частям территорий  сельсовета. Подготовка Генплана  и внесение в него изменений  в части установления или изменения  границы населенного пункта также  могут осуществляться применительно  к отдельным населенным пунктам, входящим в состав сельсовета.

Генплан содержит:

1) положение о территориальном  планировании;

2) карту планируемого  размещения объектов местного  значения сельсовета;

3) карту границ населенных  пунктов (в том числе границ  образуемых населенных пунктов), входящих в состав сельсовета;

4) карту функциональных  зон сельсовета.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в Генплане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении  и наименованиях планируемых  для размещения объектов местного  значения сельсовета, их основные  характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон  с особыми условиями использования  территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных  зон, а также сведения о планируемых  для размещения в них объектах  федерального значения, объектах  республиканского значения, объектах  местного значения, за исключением  линейных объектов.

            К Генплану прилагаются материалы  по его обоснованию в текстовой  форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию Генплана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах  и программах комплексного социально-экономического  развития сельсовета (при их наличии), для реализации которых осуществляется  создание объектов местного значения  сельсовета;

2) обоснование выбранного  варианта размещения объектов  местного значения сельсовета  на основе анализа использования  территорий сельсовета, возможных  направлений развития этих территорий  и прогнозируемых ограничений  их использования;

3) оценку возможного влияния  планируемых для размещения объектов  местного значения сельсовета  на комплексное развитие этих  территорий;