Роль предпринимательской деятельности и необходимость её развития в системе местного самоуправления

Предпринимательство при активном использовании антимонопольной, налоговой, кредитно-финансовой и приватизационной политики на практике наиболее быстро создает предпосылки для «включения» рыночных механизмов регулирования экономики, побуждает к увеличению объемов и разнообразию продукции, повышению ее качества и снижению издержек, обеспечивает в перспективе устойчивую стабилизацию цен. Развитие предпринимательства на уровне муниципального образования позволяет решить ряд актуальных задач, таких как:

• оживление в обществе предприимчивости и инициативы, помощь широким слоям населения для «вхождения» в коммерческую деятельность;

• создание значительного количества новых рабочих мест, обеспечение эффективной занятости населения;

• привлечение к трудовой деятельности временно свободного и частично занятого населения;

• содействие экономическому и социальному развитию малых городов и небольших населенных пунктов;

• организация производства товаров массового спроса для населения, развитие потребительского рынка;

• разукрупнение предприятий путем выделения отдельных структурных единиц с последующим выкупом;

• развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства;

• развитие новых видов деятельности, присущих рыночной экономике;

• возрождение подсобных производств и ремесел.

При осуществлении этих целей важна системность на местном уровне в мерах по поддержке бизнеса; необходимо направить инициативу предпринимателей в те сферы деятельности, которые являются наиболее предпочтительными для данной территории. Местные органы власти, производящие регистрацию новых предприятий по месту нахождения, имеют возможность использовать различные методы воздействия на этот процесс с тем, чтобы новые формы хозяйствования, предприниматели наиболее удачно вписались в территориальную экономику, подключились к решению социальных задач. Из-за организационных недоработок, нехватки сырья, материалов, отсутствия помещений, неподготовленности кадров, каждое второе предприятие из числа зарегистрированных не может функционировать, многие из действующих предприятий испытывают трудности в наращивании производства, работ и услуг. Медленное становление предприятий во многом объясняется и слабой поддержкой их со стороны федеральных и региональных государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях создания благоприятной среды для развития предпринимательской инициативы наиболее активной части населения, формирования всех элементов рыночной инфраструктуры, повышения профессионального и морально-этического уровня, квалификации и компетентности предпринимателей на региональном уровне необходима разработка комплексной программы развития и поддержки предпринимательства (с изложением механизма практических действий), ориентированной на приоритетные направления развития экономики территории. Разработка программы должна быть проведена на основе глубокого и всестороннего изучения вопроса, с привлечением широкого круга специалистов. Такой подход предполагает обращение к мировому опыту, предварительное социологическое исследование и экспертную оценку возможностей развития предприятий на данной территории. Это позволяет учесть ситуационные особенности территорий, более правильно разработать пути и механизм достижения определяющей цели — развития инфраструктуры предпринимательства, создания устойчивой среды активных собственников, решающих проблемы удовлетворения потребностей общества. Федеральная политика развития предпринимательства при всей ее многогранности создает только определенные условия для формирования региональной политики и не может решить задачу по достижению конечной цели, если не будут осуществлены целенаправленные действия местными органами власти в конкретных региональных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Инструменты содействия развитию предпринимательства в Краснодарском крае.

3.1 Понятие и примерный перечень инструментов содействия развитию предпринимательства на местном уровне.

При рассмотрении роли муниципалитетов в сфере развития предпринимательской деятельности был сделан вывод, что основная задача органов местного самоуправления — создание благоприятного климата и оказание всемерного содействия развитию предпринимательства. При этом существует обширный перечень механизмов, через которые муниципалитеты обеспечивают процесс содействия развитию предпринимательской деятельности. Под инструментами мы будем понимать конкретные мероприятия или группу мероприятий, прямо или косвенно улучшающих возможности предпринимателей при ведении их деятельности в данном муниципальном образовании.

Данные мероприятия могут проводиться как на уровне нескольких предприятий, так и отдельно взятых предприятий при условии, что они не противоречат антимонопольному законодательству. Мероприятия на уровне групп предприятий охватывают все предприятия, которые создают или расширяют свои подразделения в данном муниципальном образовании. К ним относятся:

• налоговые льготы;

• дотирование инвестиций;

• создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков;

• кредитование и поручительство;

• дотации на создание новых рабочих мест и так далее.

Мероприятия по содействию на уровне отдельного приятия нацелены на конкретное предприятие, специально для него они и проводятся. В их число входят:

• освоение земельного участка, специально выделенного для инвестора;

• специальные дотации для отдельного предприятия;

• предоставление недвижимости, имеющей исключительно выгодное (или оптимальное) местоположение для ведения бизнеса и так далее.

К выбору инструментов содействия надо относиться весьма тщательно и осторожно. Необходимо каждый раз продумывать последствие использования соответствующих инструментов (как с точки зрения соответствия их функциям публичной власти, так и с точки зрения их воздействия на конкуренцию и рынок, бюджет, экономическую эффективность и тому подобное). Перед тем как выбрать конкретный набор инструментов содействия и определить перечень конкретных мер поддержки целесообразно и полезно провести:

• анализ существующих на данный момент взаимоотношений между муниципалитетом и предпринимателями;

• региональное исследование и анализ потенциалов.

При анализе взаимоотношений между муниципалитетом и предпринимателями следует собрать конкретные данные о том:

• как часто и по каким вопросам предприниматели обращаются в администрацию, в какие именно подразделения;

• каково количество обращений лично и по телефону, какая форма связи преобладает;

• каковы сроки принятия администрацией решений по конкретным обращениям предпринимателей;

• чья инициатива преобладает в случае контактов между администрацией и предпринимателями;

• сколько новых предприятий регистрируется в городе ежемесячно;

• какое количество зарегистрированных предприятий активно функционирует и находится в связях с администрацией и т.д.

После проведения исследований можно переходить к разработке конкретных мер по развитию предпринимательства.

 

 

 

 

 

Заключение

В курсовой работе выполнены следующие задачи: были рассмотрены понятие предпринимательской деятельности и форм ее реализации. Изучена роль предпринимательства в современных условиях рыночных отношений, органов местного самоуправления в развитии предпринимательства. Рассмотрено содействие развитию инфраструктуры предпринимательской деятельности; проанализированы формы и механизмы воздействия на субъекты предпринимательской деятельности со стороны органов местного самоуправления; найдены инструменты содействия развитию предпринимательства на примере Краснодарского края.

Были сформированы методы совершенствования условий, направленных на укрепление предпринимательства. Следует отметить, что изложенный выше перечень инструментов, используемых органами государственного управления и местного самоуправления в Краснодарском крае, является примерным и неполным. В то же время не всегда и не везде могут быть реализованы все перечисленные меры и мероприятия, многое зависит от конкретных условий. С другой стороны, надо всегда продумывать последствия использования соответствующих инструментов (как с точки зрения соответствия их функциям публичной власти, так и с точки зрения их воздействия на конкуренцию и рынок, бюджет, экономической эффективности и так далее). Структура органов, механизмы и инструменты содействия предпринимательской деятельности могут быть разнообразными, однако практика управленческой и предпринимательской деятельности и их взаимопроникновения, безусловно, богаче и может подсказать новые возможности для органов государственного управления и местного самоуправления, стремящихся оказать реальную поддержку развитию предпринимательства в муниципалитете и в регионе в целом.