Региональная политика развития местного самоуправления

Нет четкого разграничения сфер полномочий и ответственности между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления разных уровней относительно регионального и местного развития. Властные полномочия органов местной исполнительной власти и органов местного самоуправления являются чрезвычайно размытыми; система государственного управления перезагружена дублированием полномочий; хотя полномочия и дублируются, существует очень мало источников разработки альтернативных вариантов политики; существует чрезвычайно мощный формальный аппарат контроля за деятельностью региональных и местных органов власти, хотя реально никто не несет ответственности за качество рекомендаций относительно разработки направлений политики и предоставления услуг.

Местные органы власти еще не имеют полноценного законодательного основания для выполнения новых полномочий, делегированных от центральных органов исполнительной власти, а также дополнительных, которые будут определены во время реализации задач децентрализации и деконцентрации. Это приводит к медленному реформированию системы местного самоуправления в процессе осуществления административной реформы на региональном и местном уровнях, является одной из причин недостаточных темпов осуществления экономических и социальных преобразований.

Для осуществления политики развития региональные и местные органы должны иметь соответствующие экономические и финансовые возможности. Отсутствие этого и в дальнейшем будет приводит к территориальной разбросанности государственных и региональных ресурсов, неэффективного их использования, дезинтеграции усилий в решении государственных, региональных и местных проблем, что обуславливает дальнейшее углубление территориальных диспропорций в экономическом и социальном развитии.

Низкая институционная способность и недостаточная финансовая обеспеченность местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно решения проблем развития регионов в условиях ограниченности государственных средств приводит к снижению экономической активности и углубления дифференциации территориального развития, усиления дисропорций, обострения социальных проблем, ухудшение жизненного уровня населения. В этом контексте особой поддержки требуют депрессивные территории, уровень развития которых в экономическом отношении значительно уступает по показателям среднегосударственному уровню.

В условиях современной России потребность в притоке новых инвестиций обусловлена необходимостью решения текущих, повседневных задач, связанных с необходимостью поддерживать экономическое развитие региона.

Формирование и реализация региональной инвестиционной политики представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона.

Практическое достижение целей инвестиционной политики региона связано с созданием и обеспечением эффективного функционирования механизма ее реализации. Качество и успех в реализации инвестиционной политики региона тесно связан с инвестиционным климатом и инвестиционной привлекательностью региона. Эти понятия являются определяющими в формировании инвестиционного имиджа региона, который в свою очередь оказывает влияние на решение потенциальных инвесторов.

Список используемых источников и литературы

1. Закон Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-Ф3;
2. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 16.09.2003 г. № 131-Ф3;
3. Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» от 26.01.2006г. №4–З;
4. Закон Нижегородской области «Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве» от 11.03.2010 г. №40-З;
5. Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области» от 31.12.2004 г. №180-З;
6. Постановление Правительства Нижегородской области «О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации» от 26.02.2006 г. №56;
7. Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода «О земельных отношениях в городе Н.Новгороде», которым утверждено положение о комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям в городе Нижнем Новгороде от 23.08.1994 г. №74;
8. Постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении Порядка оформления инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта муниципальных зданий и достройку объектов, не завершенных строительством, на территории города Нижнего Новгорода» от 14.07.1999г. № 83 (ред. от 19.09.2013);
9. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление, 2012 г.;
10. Гельман В., Рыженков С. Политическая регионалистика России: история и современное развитие, 2013 г.;
11. Мокрый В. Ключевая роль местного самоуправления в укреплении государственности, 2012 г.;
12. Новокшонова Е. Н. Государственная поддержка инвестиционной деятельности: региональный аспект // Современные исследования социальных проблем: электронный научный журнал . 2011. № 1(05) . URL: http://sisp. nkras. ru/e-ru/ issues/2011/01/3 . pdf ;
13. Пашенцев В. Организация местного самоуправления в российских регионах: цифры и типы, 2013 г.;
14. Рыженков С. Региональная элита и местное самоуправление: актеры, правила игры и логика реформы, 2013 г.;
15. Саак А.Э., Колчина О.А. Инвестиционная политика муниципального образования - СПб .: Питер, 2010г.;
16. Уткин Э. А. Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление, 2011 г.;
17. Цветкова Г.А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ, 2010 г.;
18. http://www.e-gorod.ru/Documents/mag/towns/N-Novgorod/invest_n_novgorod_2014.pdf;
19. http://www.government.nnov.ru;
20. http://www.mininvest.ru/activities;
21. http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/pol_1370.htm.