Региональная политика развития местного самоуправления

- 9 апреля 2013 года состоялось  открытие серийного производства  легкого коммерческого автомобиля  нового поколения – «ГАЗель NEXT».

- 15 июля 2013 года состоялся  запуск производства коммерческих  автомобилей Mercedes-Benz Sprinter.

- 12 сентября 2013 года в  рамках проведения Второго Международного  бизнес-саммита 2013 состоялось открытие  производства рам для автомобилей Mitsubishi Pajero Sport.

Кроме того, в 2013 году проведены торжественные церемонии открытия следующих предприятий:

- 26 января: открытие обойной  фабрики ООО «А.С. и Палитра» (совместное  предприятие «А.С. Креэйшен Тапетен», Германия, и ООО «КОФ «Палитра», Россия; объем инвестиций – 1 390 млн.руб.; количество создаваемых рабочих  мест – 170).

- 29 апреля: открытие фабрики  по производству добавок для  дорожного строительства ООО  «Йозеф Реттенмайер Рус Продуктион» («Йозеф Реттенмайер унд Зёне  компани Кг+ГмбХ», Германия; объем  инвестиций – 400 млн.руб.; количество  создаваемых рабочих мест – 40-45).

- 22 мая: открытие завода  по выпуску полимерно-композитных  газовых баллонов компании «Ругазко» (совместного предприятия ЗАО  «Управляющая компания Автокомпонент» (Россия) Холдингом «Гексагон» (Hexagon Composites, Норвегия)). Инвестиции в строительство  первой очереди завода составляют 200 млн.руб.. Создано 25 рабочих мест.

- 10 июля: открытие завода  по производству гипсокартона  ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция  Рус» («Сен-Гобен», Франция) объем инвестиций  – 3 094 млн.руб.; количество вновь создаваемых рабочих мест – 128).

10-13 сентября 2013 года в  Нижегородской области состоялся  Второй международный бизнес-саммит 2013, организуемый Правительством  Нижегородской области при поддержке  Правительства РФ.

Саммит включил в себя 72 конгрессных мероприятия. В рамках Саммита подписано 20 соглашений между Правительством Нижегородской области и российскими, зарубежными компаниями на общую сумму 74 млрд.рублей.

Кроме того, проведен ряд круглых столов, основной темой которых стало развитие инвестиционного климата региона.

Также организована работа коммуникационных площадок для проведения деловых встреч формата B2B и face to face. Общая численность участников превысила 4500 человек, среди них 340 - иностранные делегаты, представляющие 27 стран мира.

Учитывая, выгодное географическое расположение на пересечении крупных международных авиационных, железнодорожных, автомобильных и водных путей, Нижний Новгород обладает высоким ресурсом для развития транспортнологистического хаба и создания крупных центров дистрибуции как для Поволжья, так и для Центральной части России.

3.2 Правовое регулирование инвестиционной деятельности

В Нижнем Новгороде действует региональное инвестиционное законодательство, признанное экспертами агентства «Эксперт РА» одним из самых эффективных в России.

Комплекс нормативно-правовых актов, направленный на развитие инвестиционной деятельности позволяет инвесторам эффективно использовать значительный ресурсный и экономический потенциал Нижнего Новгорода и успешно применяется на практике, благодаря отлаженному механизму его исполнения.

Инвестиционные проекты рассматриваются Инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области, рабочей группой Инвестиционного совета, комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям в городе Нижнем Новгороде.

Инвестиционный совет — совещательный орган, обеспечивающий взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных управлений федеральных органов, органов местного самоуправления с организациями, независимо от их организационно-правовой формы, принимающий решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственной поддержки.

Законодательную основу инвестиционной деятельности составляют:

- закон Нижегородской области №180-З от 31.12.2004 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области»;

- закон Нижегородской области №4–З от 26.01.2006 «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области»;

- закон Нижегородской области №40-З от 11.03.2010 «Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве»;

- постановление Правительства Нижегородской области №56 от 26.02.2006 «О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации»;

- закон Нижегородской области №108-З от 06.04.2006 «О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности»;

- постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.08.1994 №74 «О земельных отношениях в городе Н.Новгороде», которым утверждено положение о комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям в городе Нижнем Новгороде;

- постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.1999 № 83 (ред. от 19.09.2013) «Об утверждении Порядка оформления инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта муниципальных зданий и достройку объектов, не завершенных строительством, на территории города Нижнего Новгорода».

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области №56 от 26.02.2006 «О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации» инвестиционным проектам, реализующимся на территории города Нижнего Новгорода, может быть присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области с последующим оказанием финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки.

Основным критерием присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного является наличие положительного эффекта от его реализации, который оценивается по таким составляющим, как:

- экономическая эффективность;

- бюджетная эффективность (сумма планируемых к уплате налогов);

- социальная эффективность (создание рабочих мест, улучшение условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, и т. п.).

Решение о присвоении проекту статуса приоритетного принимает Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области.

Кроме того, предприятиям и другим субъектам, планирующим к реализации и реализующим инвестиционные проекты на территории Нижнего Новгорода, могут быть оказаны различные меры государственной поддержки: финансовые и нефинансовые.

Финансовые меры поддержки:

• налоговые льготы (льготы по налогу на прибыль и по налогу на имущество);

• льгота по арендной плате за земельные участки;

• частичная компенсация инвесторам процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

• государственные гарантии;

• гранты на развитие предпринимательской, научно-творческой деятельности;

• бюджетные инвестиции;

Нефинансовые (организационные) меры поддержки:

•оказание содействия по включению в федеральные, региональные и муниципальные программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

• организация семинаров, конференций, ярмарок инвестиционных проектов;

• консультации и методическая помощь;

• создание широкого информационного поля и распространение позитивной информации об инвесторах.

В том случае, если реализация инвестиционного проекта планируется на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в соответствии с постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.08.1994 No74 «О земельных отношениях в г.Н.Новгороде» уполномоченным органом по принятию решений о возможности предоставления земельных участков на территории г.Н.Новгорода является комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям в г.Н.Новгороде.

 

3.3 Крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Нижнего Новгорода

№	Наименование предприятия	Наименование проекта	Сроки реализации проекта
1	ОАО «Верхне-Волжская генерирующая компания»	Строительство парогазовой ТЭЦ мощностью 900 МВт	2010-2017
2	ООО «Автозаводская ТЭЦ»	Реконструкция Автозаводской ТЭЦ с сооружением ПГУ-400	2010-2015
3	Филиал №1 «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» на площадке ОАО «НМЗ»	Строительство завода по производству средств воздушно-космической обороны	2012-2015
4	ОАО «Нижегородский авиационный завод «Сокол»	Проекты формирующегося авиационного кластера, в том числе реализуемые в рамках ФЦП «Развитие ОПК»	2011-2017
5	Филиал «Волга» ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен»	Реконструкция пивоваренного завода	2007-2013
6	ООО «ОКБМ Африкантов»	Техническое перевооружение производственно-экспериментальной базы	2013-2015
7	ОАО «ФНЦП «ННИИРТ»	Проекты, реализуемые в рамках ФЦП «Развитие ОПК»	2011-2018
8	ООО «УК «Группа ГАЗ»	Модернизация существующих и организация новых производств, в том числе легковых автомобилей Volkswagen, легких коммерческих автомобилей Mercedes, семейства автомобилей ГАЗель NEXT	2013-2015
9	ООО «РАО Инвест»	Строительство жилого комплекса «МАНХЭТТЕН»	2012-2019
10	ООО «Старт-Строй»	Жилой комплекс «Цветы» в Приокском районе	2011-2017
11	ООО «НИОПЦ»	Строительство Нижегородского инновационного  оптово-продовольственного центра (1,2 и 3-я очереди)	2012-2016
12	ООО «Электроника плюс»	Строительство многофункционального торгово-развлекательного бизнес-центра с котельной и автостоянкой	2008-2014
13	ООО «Старт-Строй»	4-й экспериментальный  жилой комплекс в Канавинском  районе	2011-2015
14	ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород»	Реконструкция аэродрома и модернизация «Международного аэропорта Нижний Новгород»	2011-2017

 

 

Заключение

Органичной частью региональной политики являются реформы местного самоуправления, комплекс отношений, возникающих между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Местное самоуправление, являясь составной частью власти в государстве, обеспечивает учет интересов граждан в решении вопросов, непосредственно относящихся к условиям жизнедеятельности населения во всех населенных пунктах. Органы местного самоуправления, непосредственно подчиненные волеизъявлению жителей населенных мест, способствуют более гибкому учету местной специфики, становясь активными субъектами региональной политики на локальном уровне.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов, сельских округов и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами субъектов РФ и с учетом местных традиций.

Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: выборные и другие муниципальные органы - органы местного самоуправления.

Основные принципы местного самоуправления;

• самостоятельность населения в решении всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления);
• организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно);
• многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (реализуется гражданами через упоминавшиеся институты прямой и представительной демократии);
• соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

Однако закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип самостоятельности населения в решении местных вопросов на деле не обеспечивается. Реально главную роль в решении вопросов местного значения играют главы местных администраций.

На данном этапе отсутствуют механизмы координации: с одной стороны, средне- и долгосрочной политики центральных органов исполнительной власти между собой относительно конкретной территории; с другой - между ними и местными органами исполнительной власти и органами самоуправления в согласовании целей и приоритетов развития на государственном, региональном и местном уровнях.