Проблемы взаимодействия государственного и муниципальных уровней управления и пути их совершенствования

    В целом, хочется отметить, что перечисленные  направления совершенствования  взаимосвязи органов государственной  и местной власти помогут создать  взаимовыгодное, а самое главное, эффективное сотрудничество данных органов публичной власти. 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Государственное управление и местное самоуправление – это два взаимодействующих  уровня власти, обеспечивающие руководство  государством и его субъектами. От их взаимоотношения зависит успех  государственного управления.

    Характерной чертой современного этапа развития России является поиск оптимальных  путей сочетания централизации  и децентрализации системы управления, разграничения предметов ведения  и полномочий Федерального центра, регионов и муниципалитетов. 

    Предпринятый  анализ взаимоотношений Федеральных  органов власти и органов местного самоуправления позволяет сформулировать предложения, по разрешению противоречий и оптимизации взаимодействия двух уровней публичной власти, а именно:

    1. Отменить строгую регламентацию  структуры органов местного самоуправления  на уровне федерального законодательства, чтобы дать возможность субъектам  Федерации и населению муниципальных  образований самостоятельно определять  специфику организации местного  самоуправления, отражающие особенности  региона и местных традиций.

    2. Провести корректировку существующей  системы распределения налоговых  поступлений, закрепив за органами  местного самоуправления дополнительные  налоговые отчисления, чтобы повысить  их заинтересованность в экономическом  развитии территорий и снизить  степень зависимости от региональных  дотаций.

    3. Необходимо восполнить пробелы  федерального законодательства  в области судебной защиты  местного самоуправления, особенно  в том, что касается межбюджетных  отношений, предусмотреть меру  ответственности за невыполнение  обязательств по финансированию  расходов на государственные  полномочия.

    4. Принять в качестве основных  критериев формирования границ  муниципальных образований (при  отсутствии непосредственной инициативы  населения) объем ресурсов, имеющихся в их распоряжении и позволяющих обеспечить определенный уровень экономической самостоятельности.

    В целом же, предстоит еще большая  работа по завершению реформирования системы местного самоуправления. Успешное воплощение этого на практике возможно только в тесном и скоординированном  взаимодействии органов государственной  власти и местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Библиографический список 

1. "Конституция  Российской Федерации" [принята  всенародным голосованием 12.12.1993 с  учетом поправок, внесенных Законами  РФ о поправках к Конституции  РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ]. - "Российская газета"- N 7-  21.01.2009
2. Европейская Хартия местного самоуправления [текст] (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // «Собрание законодательства РФ»- № 36- 07.09.1998
3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации [текст] [от 31.07.1998 № 145-ФЗ ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007] // «Собрание законодательства РФ»- № 31- 03.08.1998
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [текст]  // «Собрание законодательства РФ»- № 40- 06.10.2003
5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184- ФЗ (ред. от 29.03.2008) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [текст]  // «Собрание законодательства РФ»- № 42- 18.10.1999
6. Абзалова Л.Ф. Делегированное законодательство // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1.
7. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.
8. Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3.
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб, для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2007. – 784 с.
10. Васильев В.И. Муниципальное право России : учеб. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 848 с.
11. Выдрин И.В. Муниципальное право России : учеб. для вузов. – 3-е изд., перераб. – М.: Норма, 2008. – 320 с.
12. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2006. – 272 с.
13. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. – 493 с.
14. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 672 с.
15. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 382 с.
16. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. 
17. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. – 220 с.
18. Ярошенко А.А. Местное самоуправление в системе власти в государстве // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 4.