Отчет по технологической практике в администрации города Усть-Илимска

     Муниципальная функция исполняется Департаментом  недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - Департамент).

     Исполнение функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Усть-Илимск (далее - муниципальной функции) осуществляется в соответствии с:

     - Конституцией Российской Федерации;

     - Земельным кодексом Российской Федерации;

     - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

     - Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

     - Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Усть-Илимска;

     - Положением о Департаменте недвижимости Администрации города Усть-Илимска, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 14.12.2005г. № 26/114.

     Объектом  контроля являются земельные участки  и правовые отношения, связанные  с их предоставлением, изъятием и  использованием.

     Контроль  осуществляется в форме проверок выполнения физическими  и юридическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.

     Задачей контроля является обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами земельного законодательства, требований к использованию земель.

       Субъектами правоотношений при  исполнении муниципальной функции  являются физические и юридические лица, в том числе физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - физические и юридические лица).

     Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Усть-Илимск осуществляется на землях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Усть-Илимск, а также в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

     При осуществлении контроля используются сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

      2.8. Перечень земель и целевое  назначение

     Земли в России подразделяются на следующие  виды: земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли лесного, водного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Такое деление земель по их целевому назначению существует давно и определяет правовой режим каждой категории земли.

     Под целевым назначением понимается узконаправленное определение видов использования земли, выполняемых ими функций в хозяйственных отношениях (место для развития промышленности, проживания граждан и расположения природных объектов).

     Целевое назначение земель и категории земель установлены Земельным кодексом РФ на основе ранее действовавшего законодательства. Их перечень является закрытым. Формирование разделения земель по категориям в зависимости от их целевого назначения началось еще в дореформенный период в связи с необходимостью государства осуществлять правовое регулирование и контроль за надлежащим использованием и охраной земель.

     Основная  цель разграничения земель на категории  состоит в определении правового  режима земельного участка, принадлежащего к той или иной категории, и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

     Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за чертой поселений и предоставленные для нужд сельского хозяйства либо предназначенные для этих целей. К таким землям относятся земли, обладающие плодородным слоем - почвой, необходимым для производства сельскохозяйственной продукции.

     Следует отличать земли сельскохозяйственного  назначения и земли сельскохозяйственного использования, которые входят в состав земель поселений и имеют иной правовой режим. Земли сельскохозяйственного назначения призваны обеспечивать нормальное функционирование всего сельскохозяйственного производства в России, поэтому земли сельскохозяйственного назначения, в свою очередь, подразделяют на сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

     Основное  назначение таких земель - это средство производства (сельскохозяйственные угодья - пашни, выпасы, сенокосы). Также земли могут служить для вспомогательных функций: транспортировка сельскохозяйственной продукции, энергоснабжение, размещение строений и сооружений, предназначенных для обеспечения сельскохозяйственного производства, и др. Для таких целей служат, как правило, менее ценные, неплодородные земли. Также в систему сельскохозяйственных земель входят земли, предназначенные для охраны сельскохозяйственных угодий от вредного воздействия как естественного, так и техногенного характера (защитные полосы).

     Земли, занятые замкнутыми водоемами, включаются в земли сельскохозяйственного назначения в том случае, если они входят в границы земель этой категории. Замкнутые водоемы, прежде всего пруды естественного или искусственного происхождения, могут играть особую роль в сельскохозяйственном производстве. Например, они могут служить для обеспечения полива угодий, рыбного хозяйства и в самом общем случае - для поддержания экологического баланса.

     Правовой  режим земель сельскохозяйственного  назначения представляет собой систему  правовых норм, устанавливающих основы и порядок учета земель, контроля за их использованием, отношения по поводу охраны угодий, их использования и др.

     Правовой  режим земель сельскохозяйственного  назначения регулируется Земельным  кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации», от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и др. Кроме того, нормы конституционного, административного, гражданского, финансового и иных отраслей законодательства имеют существенное значение для определения прав на участки, в том числе рассматриваемой категории земель.

     Земельный кодекс РФ определяет категории земель и дает общее определение и классификацию земель сельскохозяйственного назначения, а также устанавливает общие принципы использования таких земель. Более детально особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

     Данный  Закон регулирует отношения, связанные  с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       В процессе прохождения технической практики в Департаменте недвижимости Администрации городу Усть-Илимска была изучена подробно правовая форма, организационная структура и задачи предприятия.

       Практика проходила в отделении по приватизации имущества. В основном была работа с такими документами, как архивные дела, технические паспорта на объекты недвижимости, распоряжения.

       Прохождение практики на предприятии показалось очень трудоёмкой и ответственной, но очень интересной. Отношения в коллективе сложились хорошие.

       Молодым будущим специалистам обязательно нужно проходить технологическую практику, потому что за время ее прохождения закрепляются и углубляются знания, полученные в процессе теоретического обучения, приобретаются необходимые умения, навыки и опыт практической работы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

     1. Постановление администрации города  от 26.03.2010 г. № 160 «Об утверждении Административного регламента исполнения  функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Усть-Илимск»

     2. Приложение  к решению Городской  Думы города Усть-Илимска от 14.12.2005 г. № 26/114 «Положение о Департаменте недвижимости города Усть-Илимска»

     3. Решение городской Думы третьего  созыва от 18.02.2004 г. № 69/270 «Об  утверждении Порядка приватизации  имущества муниципального образования  город Усть-Илимск»

     4. Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»