Английская система местного самоуправления

Много полезного из британского опыта можно почерпнуть в деле организации благотворительности, в сфере социального обслуживания и обеспечения занятости. Суммарная Эффективность функционирования благотворительных организаций в нашей стране остается крайне низкой, хотя действует специальный федеральный закон и сформировалось поддерживающее общественное мнение. До сих пор так и не созданы механизмы, реально стимулирующие благотворительность. В Великобритании такая деятельность поощряется государством через систему прямых налоговых льгот и возможностей использования альтернативных вариантов уплаты налогов. Англичане при благотворительной передаче финансовых средств, например в хоспис, могут заполнить специальную форму для отчетности перед государственными налоговыми органами и не платить соответствующую часть налога государству.

Среди инновационных форм социальной работы с пожилыми людьми следует отметить организацию центров реминисценции (воспоминаний). Специалисты этих служб побуждают пожилых англичан к воспоминаниям, которые активизируют память, поднимают настроение и благоприятно сказываются на их общем состоянии. С учетом индивидуального подхода, предварительного анализа первичной информации о жизненных судьбах пожилых и престарелых россиян этот опыт мог бы найти применение и в нашей стране.

Интерес представляет британская практика реализации государственных программ занятости молодежи. Для примера можно сослаться на программу «New Deal» — для молодых людей, незанятых более 6 месяцев, которая осуществлялась там на рубеже 1990—2000-х гг. Она давала им выбор из следующих возможностей: субсидируемая работа у нанимателя; полугодовая работа в группах по защите окружающей среды; полноценное общее образование либо профессиональное обучение для приобретения достаточно высокой квалификации. Программа предусматривала интенсивный поиск работы, консультации специалистов службы занятости с предоставлением свободных дней для самообразования и повышения уровня мастерства.

Обобщая материал, приведенный по британской системе социальной защиты, нужно заметить, что отличает ее не только наличие значительного либерального компонента. Этой системе свойственно и существенное государственное влияниие в социальной сфере. Следовательно, правомерно квалифицировать ее как либерально-традиционную модель социальной работы, занимающую промежуточное положение применительно к моделям, функционирующим в континентальной Западной Европе и США. Срединное место занимает Англия и по степени наличия в системах социальной защиты централизационных начал.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги можно отметить следующее.

Английская модель местного самоуправления характерна для стран с системой общего права (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.). Особенностями этой модели являются: высокая степень автономии различных уровней власти и четкое определение компетенции органов каждого уровня; отсутствие на местах уполномоченных (агентов) центральной власти; выборность ряда должностных лиц органов местного самоуправления; осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления с использованием косвенных методов управления или через суд; полномочия органов местного самоуправления определяются на основании позитивного принципа правового регулирования (можно делать лишь то, что прямо предписано).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Алебастрова И.А Конституционное  право зарубежных стран. - М.: БЕК, 2013.

2. Баглай М.В. Конституционное  право зарубежных стран.- М.: БЕК, 2012.

3. Водопьянов В.А. Конституционное  право зарубежных стран. - М.: ЮНИТИ, 2011.

4. Григонис Э.П. Конституционное  право зарубежных стран. - СПб. и др.: Питер: Питер бук, 2012.

5. Дубровин. Конституции  зарубежных стран. - М.: ЮНИТИ, 2011.