Торговая политика стран и её инструменты

 Кстати,  даже А.Смит -  первый  идеолог  свободной  торговли -  отказался  от своих  обычно  беспощадных  нападок  на  торговые  барьеры  и  сам  лично санкционировал запретительные законы в отношении кораблестроения  и прочих стратегических  производств.  В  этом  случае,  считал  А.Смит,  национальная оборона имеет большее значение, чем национальное богатство.  Очень весомым аргументом в пользу сохранения протекционистской защиты производства,  связанного  с  обороноспособностью,  выступает  необходимость поддержания  определенного  объема  производства  и  сохранения квалификационных навыков, знаний и опыта для выпуска конкурентных товаров (которые  в  противном  случае  могут  быть  просто  потеряны,  а  воссоздание  их обошлось  бы  стране  слишком  дорого).  Противостоять  этому  могут  только разработка  и  реализация  отраслевой  стратегии  развития,  ориентированной  на создание  независимого  от  мировой  экономики  многопрофильного (диверсифицированного) национального хозяйства.  Рассмотренный  выше перечень  как  экономических,  так и неэкономических аргументов,  используемых  для  обоснования  протекционистской  политики, можно  было  бы продолжить. Сюда можно  отнести, например,  доводы  в пользу сохранения  стабильности  национальной  валюты,  обеспечения  баланса  между объемами экспорта и импорта и т.д.  При  принятии  конкретного  решения  о  необходимости  введения  той  или иной  протекционистской меры  всегда  необходимо  обосновать:  представляет  ли она наиболее эффективное средство для достижения данной цели, нет ли других альтернативных методов ее реализации, имея в виду, что общее благосостояние страны  оказывается  более  высоким  не  за  счет  введения  внешнеторговых ограничений, а в условиях свободной торговли.  В  то же  время  еще раз подчеркнем,  что  в реальной действительности идея свободной  торговли  поддерживается  лишь  в  уставах  международных организаций  и  в  учебниках  по  международной  экономике.  Существование противодействующих  друг  другу  государств  ставит  перед  национальными правительствами  задачу  обеспечения  собственных  национальных  интересов,  в том  числе  и  за  счет  протекционистских  мер.  Практически  любая  страна  мира применяет в настоящее время те или иные торговые ограничения. Публикуемый ежегодно  Международным валютным  фондом  перечень  таких ограничений занимает десятки страниц³.   
 
 
 
 
 
 
 
 

 Раздел  IV. Всемирная торговая организация и мировая экономика

 Начало  ХХI столетия несет в себе как  новые тенденции, направления и  формы развития современной мировой экономики, связанные, прежде всего, с ее растущей глобализацией, так и новые проблемы и противоречия. Процесс глобализации мировой экономики предъявляет качественно новые требования к системе международных организаций, прежде всего к тем из них, которые фактически являются организациями общемирового, глобального масштаба. Существенную, во многом определяющую роль в процессе глобализации мировой экономики играет ВТО.

 С учетом принятия в ноябре 2001 г. на конференции  ВТО в Дохе (Катар) в состав этой организации КНР и Тайваня доля стран - участниц ВТО в мировой торговле товарами увеличивается почти до 95%.

 Можно сказать, что на протяжении этих пяти десятилетий в значительной мере была преодолена тенденция к усилению протекционизма, господствовавшая в период между двумя мировыми войнами, а частично и после второй мировой войны. Результатом явился динамичный рост международной торговли - с 1948 по 2000 г. мировой экспорт товаров увеличился с 346 млрд. долл. до 6 346 млрд. долл., то есть более чем в 18 раз. Его среднегодовой темп (около 7%) более чем в 1,5 раза опережал темп роста мирового производства (около 4%)⁴.

 Однако  к началу ХХI столетия ВТО не удалось  разрешить всех противоречий и проблем  международной торговли. Напротив, появились новые проблемы, связанные, в частности, с глобализацией мировой экономики, которая помимо позитивных несет в себе и негативные черты. Свидетельством подобных негативных аспектов явился финансовый кризис 1997-1998 гг., потрясший ранее, казалось бы, наиболее благополучный регион развивающихся государств - новые индустриальные страны Восточной и Юго-Восточной Азии, а затем перекинувшийся на другие регионы мира.

 Не  случаен в связи с этим и  тот факт, что именно ВТО оказывается  одним из основных объектов критики со стороны антиглобалистов.

 Отмечая неоднозначность оценок деятельности ВТО, следует подчеркнуть, что в  настоящее время существует целое  направление, объединяющее теоретиков и политиков-практиков, выступающих  против либерализации международной  торговли и того доминирующего положения, которое в этом процессе занимает не только ВТО, но и другие международные экономические организации. По их мнению, либерализация международной торговли ухудшает экономическое положение беднейших слоев населения в развивающихся странах, ведет к дальнейшему перераспределению "глобального мирового дохода" в пользу стран "золотого миллиарда", открывает доступ к достижениям НТП лишь крупнейшим ТНК и ведущим странам мира.

 Несмотря  на определенную маргинальность подобной позиции, она вместе с тем не лишена оснований и опирается на вполне реальные процессы, протекающие в рамках глобализирующейся мировой экономики. Действительно, в своей реальности современная мировая экономика не оставляет иллюзий по поводу свободной конкуренции, равных экономических условий для всех субъектов мирового хозяйства. Одним из наиболее крупномасштабных противоречий современного мира фактически становится противоречие между группой ведущих индустриально развитых стран, которые стремятся формировать "новый мировой порядок", и всеми остальными странами, которые "не вписываются" в ядро мировой экономики и составляют ее периферию.

 Пример  Китая, вступившего в ВТО в  конце 2001 г., свидетельствует об имеющихся  в данной области проблемах. Китай  был принят в ВТО с 2001 года существенными оговорками. В частности, КНР должна полностью открыть свой внутренний страховой рынок для иностранных инвесторов и отменить особые условия инвестирования в специальных (особых) экономических зонах, сыгравших свою значительную роль в экономическом развитии страны. В течение 15 лет Китай не будет считаться страной с рыночной экономикой, а значит, не сможет применять защитные антидемпинговые процедуры и обращаться в т.н. Roster (квазиарбитражный суд ВТО). Тем самым страна оказывается лишенной одного из ключевых прав вновь принятых членов ВТО (особенно развивающихся стран). ВТО также будет осуществлять мониторинг китайского законодательства в экономической области и практики регулирования экономики с точки зрения их соответствия задачам, поставленным перед КНР при его приеме. В связи со вступлением Китая в ВТО снижаются импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, что в сочетании с ожидаемым замедлением темпов роста ВВП страны может привести к обострению проблемы занятости, прежде всего в сельской местности⁵.

 Для многих еще ВТО является неизвестной  величиной. Это не удивительно, ведь в отличие от таких организаций, как Международный валютный фонд, деятельность ВТО не наглядна: ВТО  не предоставляет многомиллиардных кредитов, не участвует в формировании текущей экономической политики государств. Но ее роль в мировой экономике велика, и с этим согласны как противники, так и сторонники ВТО. В нее сейчас входят почти 150 стран, на долю которых приходится 95% оборота мировой торговли. И именно через ВТО они устанавливают правила игры на мировом рынке.

 Нынешний  политический курс на вступление России в ВТО разделил активную часть  отечественной бизнес-элиты на противников  и сторонников этого шага. Первые утверждают, что Россия совершенно не готова к открытию своего рынка для экспансии западных конкурентов. Производительность труда в России - 12% от уровня США, 18% - от уровня Германии, 23% - от уровня Великобритании. Производительность же труда лежит в основе конкурентоспособности. То есть то, что, к примеру, в США производят за час, мы делаем за семь часов. Ясно, говорят противники вступления в ВТО, что открытие российского рынка приведет к массовому банкротству отечественных предприятий и толпы безработных просто сметут правительство, которое это допустило. Им возражают: экономика современной России может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг. Снижение российских тарифов, переход на международные правовые нормы, отмена многочисленных торговых ограничений и участие России в механизме разрешения споров приведут к улучшению имиджа страны на мировой арене, снижению уровня бюрократизации, росту иностранных инвестиций, повышению вследствие конкуренции качества российских товаров и в перспективе к росту экспорта наукоемких товаров и услуг. Но как бы ни шла эта дискуссия, политическое решение уже принято - Россия стремится в ВТО⁶.

 Эта полемика, развернувшаяся сейчас в  России, довольно четко представляет как положительную, так и отрицательную  роль ВТО на мировой арене.

 Тем не менее, вопрос о вступление в ВТО  решается отдельно для каждого государства, которое, в случае положительного решения  о приятии его во ВТО, становится еще одним звеном мировой торговли.

 ВТО, как и все другие организации, имеет свои недостатки. Но главные возражения не могут быть адресованы самой ВТО. Задача ВТО состоит в том, чтобы установить основные правила международной торговли, она не предназначена для достижения других социальных целей. Поэтому проблема на самом деле заключается не в ВТО, а в отсутствии таких же влиятельных и эффективных организаций, всецело предназначенных для достижения этих самых социальных целей. На самом деле, самая главная проблема нынешнего мирового порядка заключается в том, что производство товаров личного потребления возобладало над социальным развитием, то есть перед обеспечением общественных благ.

 4.1. Преимущества торговой системы ВТО.

 Преимущества  системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все  крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

 4.1.1.Выгоды ВТО для потребителей.

 Понижение стоимости жизни

 Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. Благодаря существованию организации (60 лет) торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.

 В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты.

 Импортные тарифы, государственные производственные субсидии (например, в сельском хозяйстве) и количественные ограничения импорта (к примеру, в торговле текстилем) в конечном итоге приводят не к желаемым результатам защиты отечественного рынка, а к повышению стоимости жизни. Так, потребители в Великобритании, по статистическим расчетам, платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду из-за торговых ограничений на импорт текстиля; для канадцев эта сумма составляет примерно 780 миллионов канадских долларов. Аналогичная ситуация в секторе услуг: либерализация сектора телекоммуникаций в Европейском Союзе привела к снижению цен в среднем на 7-10 процентов⁷.

 Система ВТО, поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Так, крупная  реформа торговли текстилем и  одеждой в рамках ВТО, которая  завершилась в 2005 году, включала в себя устранение ограничений на объем импорта.

 Более широкий выбор  товаров и услуг.

 Более широкий выбор товаров и услуг  – также несомненное преимущество свободной торговой системы для  потребителя. Помимо готовой иностранной  продукции, речь здесь идет и об отечественных товарах и услугах, ассортимент которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные части и оборудование. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой продукции.

 Кроме того, в результате более активного  товарообмена развиваются новые  технологии, как это произошло, к  примеру, с мобильной связью.

 Увеличение  экспорта отечественной продукции  также повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом.

 4.1.2.Выгоды ВТО для экономики страны в целом

 4.1.2.1. Экономические выгоды:

 Повышение доходов

 Невозможно  провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. Единый рынок на территории Европейского Союза также способствовал повышению доходов и благосостояния.

 Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности.

 Повышение занятости.

 Развитие  торговли ведет в долгосрочной перспективе  к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе  потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны.