Экологическая политика стран ЕС

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Экологическая политика: теоретические  основы……………………4

            1.1.Экологическая политика: правовые  аспекты………………………4

            1.2.История формирования экологической  политики………………….6

Глава 2. Экологическая политика ЕС……………………………………….….11

          2.1. История принятия экологической политики в ЕС............................11

           2.2.Основные направления экологической политики в ЕС……………13

Глава 3. Региональная экологическая политика в ЕС………………………....15

Заключение…………………………………………………………………….…24

 Список использованной  литературы………………………………………….25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

  Природопользование в мире сегодня требует новых подходов для решения назревших экологических проблем.

     Неблагоприятное состояние современного природопользования связано во многом с неэффективным использованием природных ресурсов, что является следствием непоследовательной экологической политики правительства, игнорирования принятых экологических законов и федеральных программ, недооценки вопросов планирования и реального финансирования природоохранных мероприятий в бюджетах всех уровней.

     Политика передовых зарубежных стран позволила им прочно завоевать мировые рынки промышленной и сельскохозяйственной продукции, стать лидерами в экономике и в экологическом бизнесе, укрепить национальную безопасность.

      Экологическая политика зарубежных стран отличается последовательностью, целенаправленностью, она является неотъемлемой составной частью общей государственной политики государств. «Зеленый» бизнес в этих странах стал главным механизмом ресурсосбережения, внедрения новых экологических технологий и оздоровления окружающей среды и населения.

      Защита окружающей среды в СШÀ, Канаде, странах Евросоюза стала для ведущих корпораций и фирм выгодным бизнесом (на 1 вложенный доллар получают прибыль от 5 до 10 долл.).

   Цель моей курсовой работы - изучение региональной экологической политики.

  Задачи, поставленные нами в моей курсовой работе:

1. Изучить что такое “Экологическая политика”;
2. Рассмотреть и изучить Экологическая политику ЕС;
3. Изучить и рассмотреть региональную экологическую политику  в государствах ЕС.

 

Глава 1. Экологическая  политика: теоретические  основы

1.1.Экологическая  политика: правовые аспекты 

         Экологическая политика - это система мероприятий, связанных с целенаправленным воздействием общества на природу с целью предупреждения минимизации или ликвидации отрицательных для человека и природы последствий такого воздействия.

       Задачи государственной экологической политики:

• Сохранение восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции, как необходимого условия существования человеческого общества.
• Обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей.
• Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья.

       Принципы формирования государственной экологической политики в области охраны окружающей среды и развития:

• Право на развитие;
• Общечеловеческое достояние;
• Ответственность государства;
• Общая, но дифференцированная ответственность;
• Равный доступ к правосудию;
• Запрет дискриминации в части размещения “ грязных производств”

         Основные направления государственной экологической  политики:

• Совершенствование государственного регулирования, природоохранной деятельности и природопользования;
• Развитие научного обеспечения государственной экологической политики;
• Обеспечение экологически безопасного развития промышленных комплексов народного хозяйства;
• Реабилитация экологически неблагополучных территорий;
• Экологизация образования, воспитания, деятельности средств массовой информации;
• Обеспечение санитарно - эпидемологической безопасности населения;
• Международное сотрудничество.

 

       Источники экологической политики:

1. Всеобщая деклорация прав человека (1948 г. ООН в Нью-Йорке);
2. Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.)
3. Парижская партия для Новой Европы (1990 г.)
4. Всемирная Хартия природы (1982)
5. Отчет Брутланд – “Наще общее будущее”, опубликованное всемирной комиссией по проблемам окружающей среды;
6. Документ и конференция ООН по проблемам окружающей природной среды;
7. Рекомендательный законодательный акт о принципах экологической безопасности в государствах СНГ (С.-Пб. 1992);
8. Межправительственное соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды в СНГ (1992);

 
 
 
 

1.2.История  формирования экологической политики. 

       В настоящее время человечество реально  осознало необходимость бережного  отношения к окружающей природной  среде. Законы, по которым развивается  природа, были всегда, и лишь в конце  ХХ в. люди практически осознали их противоречие с основными направлениями социальной жизни, пытаясь что-то делать, чтобы воскресить погибшее, исправить испорченное, не допустить и ограничить дальнейшее разрушение природы.

       Сохранение  экологического равновесия на планете  требует от всех стран политической воли и больших усилий. Проявление таких усилий должно начинаться с качественно нового отношения между природой и обществом. Экологическое воспитание и образование — процесс длительный: необходимо изменить устойчивое «завоевательное» отношение к природе.

       Ведь  все, что человек может создать для удовлетворения своих потребностей, он заимствует из природы. Человек не может существовать как биологический вид, не потребляя природных ресурсов, а значит, он не может жить без окружающей природной среды как естественной основы его бытия.

       Во  второй половине ХХ столетия государственно-управленческий подход к охране природы занял прочные позиции в большинстве стран. Если в начале 70-х гг. ХХ в. Насчитывалось не более 10 стран, в которых имелись государственные органы регулирования различных аспектов взаимоотношений общества и природы, то в середине 1970-х гг. их уже было более 60, а к началу 1980-х гг. — более 100 стран.¹

       Следует отметить, что одновременно увеличилось  и число неправительственных  организаций и учреждений экологического профиля: к началу 1990-х гг. в мире было более 15 тыс. «зеленых» организаций, представляющих десятки миллионов человек. Àктивно идет рост правовых средств регулирования: развитые в промышленном отношении страны имеют свои своды и кодексы экологического законодательства — отдельные страны насчитывают по 100—300 природоохранных актов. Достаточно строгие гocyдapcтвeннo- пpaвoвые меры в СШÀ, Германии, Японии и других странах вполне оправданы и необходимы в современных условиях быстро развивающейся экономики и ухудшения качества окружающей среды (ОС).

       Эксперты  ЮНЕП (при ООН) считают, что общее  качество природной среды за период 1982—2000 гг. не улучшилось, а, наоборот, состояние  ряда природных объектов и компонентов  ОС (воздуха, воды, почвы) быстро и необратимо ухудшается.

       Поэтому главная задача мировой цивилизации в настоящий период — XXI в. — найти золотую середину, которая позволила бы соединить в экологическом равновесии потребности природы и общества.

       На  Международной конференции ООН  в Рио-де-Жанейро в 1992 г. принят пакет важнейших документов о развитии человеческой цивилизации в XXI в. и впервые сделан вывод о том, что действующая рыночно-потребительская модель природопользования стремительно ведет к деградации природы и гибели человека как биологического вида на Земле.

       Поэтому сейчас, как никогда в истории  человечества на планете, важно проводить  разумную эколого-экономическую политику в каждой стране, сочетающую макроэкономические цели развития с рациональным использованием природных ресурсов, проведением  комплекса природоохранных программ и мероприятий, ресурсосбережением и внедрением экологического менеджмента, экологически безопасного для человека и окружающей среды управления природопользованием.

       За XX в. население планеты увеличилось  в 3,1 раза (с 1,9 до 6,1млрд чел.), валовой мировой продукт возрос в 350 раз (до 40 трлн долл.), объем потребления пресной воды — в 11 раз, площадь пашни— в 2 раза. За этот же период площадь пустынь увеличилась на 156 млн га, а площади лесов уменьшились на 7,5 млн кв. км, на 20 % сократилось число видов растений и животных. Не нарушенных человеческой деятельностью территорий на Земле осталось всего 37 млн кв. км (28 %), и человечество потребляет до 40 % чистой первичной продукции, из которой не более 10 % используется на потребление, а 30 % разрушается и идет в отходы. Техносфера увеличилась в 2 раза по площади и в 12—14 раз по мощности, а биосфера суши сократилась на 15 %. В ХХ в. человечество превысило допустимый предел— порог возмущения биосферы, доказательством этому служат коренные изменения окружающей среды (воздуха, воды, почвы, глобальные изменения климата). На Земле углубляется экологический кризис, а виной кризиса является человек, ставший мощной геологической силой, что предсказал еще академик В.И. Вернадский в учении «О ноосфере».

       По  данным ООН, число голодающих людей  на планете за последние 5 лет увеличилось  до 2 млрд чел. (1/3 всего населения), растет безработица и число беженцев, в основном по экологическим причинам. На планете в настоящий период сформировались 3 главных центра дестабилизации природной среды:

       - североамериканский (СШÀ, Канада, Мексика), дающий  1/3 всех загрязнений ОС;

       - евро-азиатский (1/3 всех загрязнений);

       - юго-восточноазиатский (1/6 всех загрязнений).

       Центром стабилизации состояния окружающей среды являются Канада и Россия (на Севере), Àмазония и Àвстралия (на Юге), где ненарушенные, девственные территории составляют 50—60 %.

       Ежегодный ущерб от загрязнения воздуха  во Франции —1 % ВНП, в Нидерландах  — 2 %. В СШÀ расходы на лечение  от загрязнения воздуха превышают 10 млрд долл. в год.

       В Германии убытки от разрушения ОС в 1986 г. оценивались в сумму 103,5 млрд марок, а к 2000 г. ущерб составлял 180 млрд марок, или 10 % ВВП.

       В Евросоюзе ущерб ОС оценивают  в 3—5 % ВВП, а в Японии — 13,8 % ВВП.

       По  данным ЕС (Брюссель), природные катастрофы за период с 1965 г. по 1992 г. (27 лет) нанесли ущерб в целом по миру 340 млрд долл.

       За  последние 30 лет количество катастроф  в мире возросло более чем в 4 раза. По оценкам экспертов ЕС, наибольший ущерб приносят наводнения (32 %), тропические штормы (30 %), засуха (22 %), землетрясения (10 %).

       В развитых странах ущерб оценивают  в размере более 1000 долл. на человека, в развивающихся — 9 долл./чел., что  объясняется более высоким уровнем  материальных ценностей в развитых странах.

       В настоящее время в мире насчитывается  около 1000 ядерных объектов мирного  и военного назначения, более 5 ½ 104 ядерных  боеприпасов, до 8 ½ 104 тонн химического  оружия.

       По  данным МЧС РФ, с 1993 г. по 1999 г. в России ежегодно имели место 1350 техногенных  и природных чрезвычайных ситуаций, ущерб лишь в одном 1999 г. Превысил 21 млрд руб., 25 % ущерба относят на техногенные и до 80 %— на природные ЧС.

       Ориентировочный социально-экономический ущерб в  РФ оценивают за год: по гидрометеофакторам — в 30—48 млрд руб., по геологическим (эрозия почв, подтопление, разрушение берегов) — 80—90 млрд руб.