Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Мая 2012 в 00:24, курсовая работа
Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что не всегда управление внешнеэкономической деятельность осуществляется в правильном направлении и всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических интересов государства. Особенно, когда в настоящее время отсутствуют инвестиций для модернизации производства, что является важнейшей проблемой белорусской экономики.
Тема управления внешнеэкономической деятельностью широко освящается в трудах таких отечественных и зарубежных авторов, как Соркин С.Н., Кричевский С.Ю., Плотницкий М.И., Турбан Г.В., Ростовский Ю.М., Гречкова В.Ю. и др.
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ, МЕТОДЫ 7
1.1.Содержание управления внешнеэкономической деятельностью 7
1.2.Принципы и функции управления внешнеэкономической деятельностью 9
1.3.Методы управления внешнеэкономической деятельностью 12
ГЛАВА 2. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 14
2.1. Опыт управления внешнеэкономической деятельностью и инвестиционной деятельностью в России.Иностранные инвестиции. 14
2.2.Государственное управление внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь 17
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РОССИЙСКОГО ОПЫТА 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33
РЕФЕРАТ
Опыт управления внешнеэкономической деятельностью в России и его использование в Республике Беларусь
Курсовая работа: 32 с., 17 источников.
УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ, ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ, МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ, Инвестиции.
Объект исследования – управление внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь
Предмет исследования – методы, функции, принципы и органы управления внешнеэкономической деятельность в Республике Беларусь.
Цель работы – Предложить направления совершенствования процесса управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь
В соответствии с поставленной целью определен ряд задач, необходимых для раскрытия:
1. Раскрыть принципы, функции и методы управления внешнеэкономической деятельностью;
2. Изучить российский опыт управления внешнеэкономической деятельностью.
3. Исследовать систему управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь;
4. Исследовать российского опыта управления внешнеэкономической деятельностью и его использования в республике Беларусь.
Методы исследования – анализ, логическое умозаключение, обобщение, индукция, дедукция, сравнение, сопоставление.
Структура работы: работа состоит из 3 глав, введения, заключения, списка использованной литературы, включающего 17 источников.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. Теоретические основы управления внешнеэкономической деятельностью: содержание, принципы, функции, методы 7
1.1.Содержание управления внешнеэкономической деятельностью 7
1.2.Принципы и функции управления внешнеэкономической деятельностью 9
1.3.Методы управления внешнеэкономической деятельностью 12
ГЛАВА 2. Опыт управления внешнеэкономической деятельностью в России И Республике Беларусь 14
2.1. Опыт управления внешнеэкономической деятельностью и инвестиционной деятельностью в России.Иностранные инвестиции. 14
2.2.Государственное управление внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь 17
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РОССИЙСКОГО ОПЫТА 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость внешнеэкономической деятельности связана с тем, что сложность, нестабильность и изменчивость конъюнктуры национального и мировых рынков, ужесточение конкуренции заставляют искать новые сферы и способы получения прибыли предприятий, развивать внешнеэкономическую деятельность, которая для Беларуси всегда имела большое значение. Расширение экспорта приводит к повышению прибыльности и объемов производства, заработной платы на предприятии, а в национальной экономике – к росту национального дохода, занятости, потребления и инвестиций через действие мультипликатора внешней торговли.
Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что не всегда управление внешнеэкономической деятельность осуществляется в правильном направлении и всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических интересов государства. Особенно, когда в настоящее время отсутствуют инвестиций для модернизации производства, что является важнейшей проблемой белорусской экономики.
Тема управления внешнеэкономической деятельностью широко освящается в трудах таких отечественных и зарубежных авторов, как Соркин С.Н., Кричевский С.Ю., Плотницкий М.И., Турбан Г.В., Ростовский Ю.М., Гречкова В.Ю. и др.
Современные проблемы преобразования экономики, содержанием которых являются переход от административной модели к рыночной, интеграция национальной экономики в мировое хозяйство, требуют переосмысления сложившихся подходов к содержанию управления, принципов его организации как на макроэкономическом, так и на уровне первичного звена - предприятия. Механизм управления, характерный для административной модели экономики, составными элементами которой является централизация управления, прямое вмешательство государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, ограничение самостоятельности предприятий рамками государственных интересов, жесткий государственный контроль, не соответствуют рыночной модели экономики, предполагающей иные принципы регулирования производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности [12, c. 125].
Вместе с тем следует помнить, что независимо от типов экономической системы, управление всегда содержит общие начала, в основе которых присутствуют следующие элементы:
1) цель и задачи управления;
2) способы достижения поставленной цели;
3) организация (вне ее управление невозможно);
4) субъект и объект управления.
Сочетание этих элементов формирует понятие управления, а различие целей, способов их достижения, характер взаимодействия управляющих субъектов и управляемых объектов определяют модель управления как административную или рыночную. Таким образом, можно сказать, что и в современном понимании управление представляет собой воздействие управляющей системы (субъект управления) на управляемую систему (объект управления) в целях достижения намеченных результатов, т.е. заранее сформулированной и осознанной цели. При планово-административной модели экономики цель управления определяется народнохозяйственными критериями, а не интересами первичных звеньев экономики - трудовых коллективов, при рыночной модели цель управления - получение прибыли для удовлетворения интересов трудового коллектива и собственника. В плановой модели баланс интересов определяет государство и, как следствие, они не совпадают, при рыночной модели такой баланс достигается на основе рыночных механизмов саморегулирования. При этом государство не самоустраняется от регулирования процессов, но управленческое воздействие осуществляется не непосредственно на многочисленных субъектов и объектов, а сводится к установлению правил ведения производственно-хозяйственной, коммерческой и финансовой деятельности [8, c. 214].
Разнообразным содержанием наполнены и другие элементы, присущие управлению. Различаются не только цели управления, но и способы (методы) их достижения. При плановой экономике цели управления реализуются в основном организационно-распорядительн
В сфере управления выделяются макро- и микроуровни. Объектом управления на макроуровне могут быть природные, материальные, трудовые, финансовые и другие ресурсы, экономический, научно-технический, промышленный, сельскохозяйственный потенциал, народное хозяйство в целом, предприятия и другие хозяйственные организации. К объектам управления на макроуровне относятся также виды и направления участия страны в международном разделении труда. На микроуровне в качестве объектов управления выступают отдельные подразделения объединений, предприятий и других организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность.
Управление как на макро-, так и на микроуровне представляет собой постоянное взаимодействие между управляющей и управляемой системами. В современных условиях оно основывается на фундаментальных принципах, т.е. руководящих правилах, основных положениях, нормах поведения, которыми должны руководствоваться органы управления в любых социально-экономических условиях, складывающихся в обществе [5, c. 56].
1) Принцип взаимосвязи экономических и политических факторов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений.
Как правило, внешнеэкономические интересы реализуются преимущественно политическими действиями правительства на межгосударственном уровне. Здесь очень важно найти «золотую середину» при выборе средств для достижения тех ценностей, которые ставит перед собой страна в процессе формирования международных экономических отношений. Без сомнения, внешнеэкономическая политика государства должна прежде всего защищать интересы социально-экономического развития собственной страны, предприятий и других организаций.
2) Принцип рационального соотношения централизованных и децентрализованных подходов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений как на макро-. так и на микроуровне.
На макроуровне соотношение централизованного и децентрализованного подходов определяется степенью вмешательства государства в управление экономикой. Это вмешательство проявляется в масштабности регулирующей и контролирующей роли государства. Как правило, и об этом свидетельствует мировая практика, в периоды экономических трудностей роль государственных органов значительно усиливается. В период подъема экономики, динамичного ее развития регулирующая и контролирующая роль государства в управлении ВЭД, как правило, ослабевает [8, c. 109].
3) Принцип планового ведения хозяйства, как на макро-, так и на микроуровне.
Прежде всего, необходимо отметить, что речь здесь идет не о директивно-адресном планировании, которое было характерно для советской экономики.
На макроуровне следование указанному принципу означает установление на длительный период основных направлений экономического развития, определения приоритетов, темпов и пропорций в экономике с учетом влияния экономических факторов, политической ситуации как внутри страны, так и за ее пределами. В конечном счете речь идет о фундаментальном, научном подходе к определению цели, к достижению которой должно стремиться общество.
На микроуровне этот принцип реализуется в виде стратегических и текущих планов внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования.
4) Принцип материальной и моральной заинтересованности людей в результатах их деятельности.
Речь идет о стимулировании мотивации работников к труду при помощи сбалансированного использования средств материального и морального воздействия.
Отбросив все прошлые идеологические наслоения относительно материального и морального стимулирования, следует отметить, что стимулирование мотивации людей к труду имеет в принципе определяющее значение в повышении производительности труда, эффективности работы любого хозяйствующего субъекта.
5) Принцип обратной связи.
В процессе взаимодействия управляющей и управляемой систем крайне необходима и обратная связь, поступающая от объекта управления. Наличие такой связи позволяет управляющей системе постоянно корректировать свои действия, соотносить их с реальной действительностью и на этой основе вырабатывать, принимать и реализовывать управленческие решения.
Как любой сфере человеческой деятельности, управленческому труду присуще разделение, т.е. обособление отдельных участков работы. В управленческой деятельности они определяются как функции управления - общие и специфические.
К общим функциям управления относятся: планирование и прогнозирование, организация, регулирование, учет и контроль.
Специфические функции: управление научно-техническим прогрессом, внешнеэкономической деятельностью, социальной системой и другими процессами жизни государства.
1) Планирование представляет собой определение стратегии развития управляемого объекта. На общегосударственном уровне эта функция предполагает всестороннюю разработку внешнеэкономической политики страны, определяющую как количественную, так и качественную оценку участия страны в международном разделении труда, ее место в мировых хозяйственных связях [1, c. 60].
2) Организация - основа управления. Она рассматривается с двух сторон: как организационная структура, т.е. структурное построение субъекта или объекта управления, и как действие, т.е. осуществление процесса выработки, принятия и реализации решения. Речь идет об организации управления экономикой, включая и внешнеэкономическую деятельность [1, c. 62].
3) Регулирование (координация) представляет собой подготовку и осуществление согласованных действий органов управления в процессе реализации ими своих целей и задач [1, c. 63].
4) Учет и контроль - сбор и систематизация информации о реальной ситуации, проверка ее достоверности, соответствия планам, законам и нормативным актам [1, с. 65].
Для достижения намеченных целей управления применяются соответствующие методы (способы) воздействия на объект управления. Они классифицируются на три группы: экономические, административные и социально-психологические.
Экономические базируются на использовании таких рычагов и стимулов, как цена, стоимость сырья, рабочая сила, транспортировка, налоги, пошлины, акцизные сборы и т.д. Экономические методы можно квалифицировать как косвенные средства воздействия на управляемые объекты [10, c. 229].
Административные - это способы административного воздействия путем приказов, распоряжений, указов, инструкций, исполнение которых обязательно. Административное воздействие носит прямой, принудительный характер.
Социально-психологические - это способы непосредственного воздействия на человека, его индивидуальность. Объектом управления здесь выступает человек во всем многообразии его взаимоотношений с другими людьми и коллективами в процессе производства и обращения.
Необходимо отметить, что методы должны использоваться управляющими структурами при воздействии на объекты управления в органическом сочетании.
В настоящее время, когда еще отсутствует рыночная саморегуляция, до конца не преодолены кризисные явления в экономике, было бы ошибкой недооценить роль государственного управления экономикой, в том числе ее внешнеэкономической сферой, но по мере перехода к рынку роль государства должна снижаться. Это касается лицензирования хозяйственной деятельности и реализации государственной монополии на ее отдельные виды, осуществления государственными органами или их уполномоченными агентами хозяйственных и финансовых операций.
В процессе совершенствования системы государственного управления необходимо обеспечить его рационализацию и формирование структур, адекватных новому этапу развития страны и способных с наибольшей эффективностью регулировать процессы реформирования реального сектора экономики, бюджетной системы, социальной сферы и предприятий всех форм собственности. Для этого должен быть использован мировой опыт стран с социально ориентированной рыночной экономикой, в которых государство, учитывая социальные индикаторы экономического развития, содействует экономическому и социальному развитию [14, c. 98].
Подводя итоги данной главы, следует отметить, что управление внешнеэкономической деятельностью представляет собой совокупность [14, c. 101-102]:
a) методов (экономических, административных и социально-психологических),
b) принципов (взаимосвязи экономических и политических факторов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений; рационального соотношения централизованных и децентрализованных подходов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений как на макро-. так и на микроуровне; планового ведения хозяйства, как на макро-, так и на микроуровне; материальной и моральной заинтересованности людей в результатах их деятельности; обратной связи,
c) функций (планирование, организация, регулирование, учет и контроль),
d) обеспечивающих эффективное функционирование субъектов внешнеэкономической деятельности.
2 Опыт управления внешнеэкономической деятельностью в России И Республике Беларусь
Внешнеэкономические связи, во всем мире рассматриваются как часть целостной системы хозяйствования, однако в разных странах управление ими на государственном уровне специфично. Так, в США и внешняя, и внутренняя торговля рассматриваются как взаимосвязанные части национальной экономики, а потому и управляются одним ведомством - министерством торговли. В Великобритании управление внешнеэкономическими связями на макроуровне осуществляется Министерством торговли и промышленности, в Японии -Министерством внешней торговли и промышленности, в России -Министерством экономического развития и торговли.
Рассмотрим более подробно систему управления внешнеэкономической деятельностью на примере Российской Федерации.
Высший уровень ВЭД сосредоточен в главных органах российской государственной власти. Это - Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной и судебной власти. На этом уровне издаются основные нормативные акты, формирующие внутрироссийские организационно-правовые и экономические условия, правила осуществления ВЭД, обязательные для всех юридических и физических лиц на территории страны [13, c. 33].
Деятельность государственной власти имеет также внешнюю направленность, призванную обеспечить благоприятные международные условия для работы российских участников ВЭД на зарубежных рынках на основе режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и недискриминации во взаимной торговле, а также защиту российских участников ВТД от недобросовестной иностранной конкуренции. Это достигается путем заключения двусторонних и многосторонних международных договоров торгово-экономического характера и обеспечения контроля за их соблюдением участием российской стороны в международных экономических организациях, товарных соглашениях, смешанных российский и иностранных межправительственных комиссиях по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству [13, c. 33].
Президент РФ как глава государства определяет основные направления государственной внешнеэкономической политики и осуществляет иные полномочия в сфере ВЭД. Президенту подчинены его уполномоченные в семи федеральных округах России.
На основании указов Президента РФ были образованы Комиссии по экспортному контролю РФ и по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.
Федеральное Собрание РФ, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы разрабатывает и принимает федеральные законы, в том числе по вопросам, относящимся к ВЭД, которые подписывает президент РФ.
Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г. № 3-ФКЗ) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового инвестиционного сотрудничества, осуществляет общее руководство таможенным делом (ст. 14), осуществляет валютное регулирование и валютный контроль, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами (ст. 151) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере ВЭД, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества (ст. 21). Правительственные акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, -в форме распоряжений Правительства (ст. 23) [13, c. 34].
Правительство образовало несколько комиссий, координирующих работу Федеральных органов в сфере ВЭД и подготавливающих решения по соответствующим вопросам: Комиссию Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, Межведомственную комиссию по вопросам взаимодействия РФ с ОЭСР, Межведомственную комиссию по волосам ВТО.
Президенту и Правительству подчинены отраслевые и региональные органы, занимающиеся вопросами ВЭД в соответствии с наделенными полномочиями и образующие отраслевые и региональные компоненты управленческого звена ВЭК.
Различные направления ВЭД в настоящее время подведомственны нескольким федеральным органам исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной Президентом РФ и Правительством РФ.
В результате административной реформы 2004 г. сложилась трехуровневая система федеральной исполнительной власти [13, c. 35]:
1) министерства, отвечающие за формирование социально-экономической политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующих областях;
2) службы, осуществляющие государственный контроль и надзор;
3) агентства, управляющие государственным имуществом и предоставляющие государственные услуги.
Основной орган исполнительной власти, ведающий вопросами ВЭД, неоднократно реорганизовывался в течение 1990-х гг. С 2000 г. ключевые вопросы ВЭД находятся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития), причем за истекший период в Положение об этом министерстве неоднократно вносились изменения.
Минэкономразвития наделено многочисленными функциями, исключая выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ВЭД, инвестиционной деятельности, создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ) на территории РФ. Это министерство осуществляет выдачу лицензий и иных разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, выдачу паспортов бартерных сделок, проведение конкурсов и аукционом по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений на экспорт и импорт товаров.
Федеральная таможенная служба (ФТС), подчиненная непосредственно Правительству РФ, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, а также функции агента импортного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. ФТС обеспечивает таможенное оформление и контроль всех внешнеторговых грузов, пересекающих границу РФ [13, c. 36].
Одна из важнейших проблем организации внешнеэкономической деятельности и модернизации российской экономики – привлечение иностранных инвестиций.
Учитывая серьезное технологическое отставание российской экономики по большинству позиций, Россия привлекает иностранный капитал, который мог бы принести новые (для России) технологии и современные методы управления, а также способствовать развитию отечественных инвестиций. Опыт многих развивающихся стран показывает, что инвестиционный бум в экономике начинается с прихода иностранного капитала. Создание собственных передовых технологий в ряде стран начиналось с освоения технологий, принесенных иностранным капиталом[5,c.15].
Приток иностранных денег в российскую экономику демонстрирует улучшающийся инвестиционный климат в стране. В первую очередь, Россия выглядит привлекательнее многих стран с точки зрения макроэкономической стабильности. Уже несколько лет подряд темпы роста ВВП страны держатся в среднем на уровне 6%. Это меньше, чем в Китае, но больше, чем в ЕС и США.
Значительная часть иностранных финансовых ресурсов из-за рубежа представляет собой ранее вывезенные из страны капиталы, контролируемые российским бизнесом. Риски для них существеннo снижаются за счет понимания местной специфики, налаженных хозяйственных связей. Крупные международные проекты в России осуществляются при участии транснациональных корпораций.
Основной oбъем прямых инвестиций по-прежнему достается сектору нефти и газа.
Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная и исполнительная власть не только на федеральном, но и на региональном уровне. Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций.
Значительные возможности для привлечения иностранных инвестиций предоставляют свободные экономические зоны (СЭЗ), представляющие собой ограниченные участки таможенной территории страны, в пределах которой устанавливается особый режим предпринимательской деятельности. Создание СЭЗ способствует развитию экспортноориентированных производств, увеличению валютных поступлений в федеральный и местный бюджеты, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций, созданию дополнительных условий для развития экономики регионов.[7;с.328]
К свободным экономическим зонам относятся зоны экспортного производства и свободные таможенные зоны производственного и торгового типов. В исключительных случаях может быть создана особая экономическая зона.
Зона экспортного производства представляет собой ограниченный участок национальной территории, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности для тех субъектов, которые зарегистрированы в этой зоне, проводят техническое перевооружение собственного производства, создают новые или совершенствуют применяемые технологии, производят новые виды готовой продукции, полуфабрикатов или сырья. Обычно для субъектов предпринимательской деятельности в зоне экспортного производства устанавливается норма вывоза с ее территории за пределы таможенной территории страны товаров собственного производства, или отвечающих критериям происхождения с территории указанной зоны. Зона экспортного производства предусматривает также льготы по налогообложению, платежам по ресурсам и услугам, валютному контролю.Среди других льгот, предоставляемых в зоне экспортного производства, следует выделить снижение арендной платы за землю, здания, сооружения и другие объекты, ускоренную амортизацию основных производственных фондов. [7;с.129]
Для привлечения инвестиций региональные администрации используют практически все свои возможности, прежде всего по снижению налогов и предоставлению налоговых льгот. Наиболее часто они снижают региональные ставки налога на прибыль, дают освобождение от уплаты в региональный бюджет налога на имущество и других местных налогов при соблюдении инвесторами определенных условий, предоставляют отсрочки по налоговым, арендным и иным платежам, предоставляют беспроцентные ссуды и гарантии местных органов власти и др. Также практикуется практика заключения прямых инвестиционных договоров с крупными зарубежными инвесторами для реализации крупного инвестиционного проекта с привлечением гарантий федерального Правительства.
В России осуществлен ряд мероприятий по развитию законодательства и информационного обеспечения иностранных инвесторов, улучшению налогового, таможенного и валютного регулирования, правовому обеспечению участия страны в международном инвестиционном сотрудничестве.
В июне 1999г. введен в действие Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», направленный на создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций. Он, в частности, предусматривает предоставление иностранным инвесторам гарантии стабильности условий осуществления инвестиционных проектов вне зависимости от неблагоприятных изменений законодательства Российской Федерации. [7;с.426]
Иностранному инвестору на территории РФ предоставляются следующие виды гарантий:
1. правовой защиты деятельности;
2. использования различных форм осуществления инвестиций;
3. перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;
4. компенсации при национализации и реквизиции имущества;
5. от неблагоприятного изменения законодательства РФ для иностранного инвестора;
6. обеспечения надлежащего разрешения спора;
7. использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;
8. на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции;
9. права на приобретение ценных бумаг;
10. участия в приватизации;
предоставления права на земельные участки, природные ресурсы, здания, сооружения, недвижимое имущество. [8;с.156]
Еще один мотив для вложения средств в российские предприятия – относительно невысокая стоимость рабочей силы и некоторых видов сырья. Здесь следует отметить, что в отличие от слаборазвитых стран в России нет чрезвычайно дешевой неквалифицированной рабочей силы, но стоимость труда квалифицированных работников занижена. Это способствует использованию российских научных и инженерных кадров иностранными компаниями. Например, фирмы Motorola и Samsung проинвестировали создание собственных научно-исследовательских центров в области электроники в России.
Таким образом, можно сделать вывод: чтобы привлечь внимание и интерес к своим программам приватизации и модернизации, Россия стремится изменить общественное восприятие и представления о своем политическом и экономическом климате. Во-первых, российские лидеры работают над тем, чтобы страна выглядела более демократической..
В марте 2011 года президент РФ изложил ряд мер по улучшению инвестиционного климата в стране, в том числе, отменил ограничения по иностранным инвестициям в российские компании, объявил о введении налоговых льгот для инвестиций и новых фирм, о новых законах в сфере бизнеса и защиты инвестиций, о законах, ограничивающих государственное участие в частных предприятиях, об антикоррупционных мерах и о совершенствовании инфраструктуры в таможне, в аэропортах и в коммерческой почтовой службе.
РФ изменила свою экономическую стратегию в конце 2009 года после едва ли не десятилетнего процесса консолидации экономики, когда российское государство взяло под свой контроль большую часть стратегических отраслей. В результате в каждой отрасли от энергетики до телекоммуникаций появились свои государственные корпорации-лидеры общенационального масштаба. Цель при этом заключалась в ликвидации иностранного и антикремлевского влияния в России, когда страна укреплялась изнутри после десяти лет хаоса, возникшего с распадом СССР. В итоге эти госкорпорации оказались в руках бывших и действующих сотрудников КГБ и его сегодняшней преемницы Федеральной службы безопасности (ФСБ). Этих людей больше беспокоили политические аспекты российской экономики и ее безопасность, нежели эффективность. Нельзя сказать, что такая мера была не нужна, однако она не способствовала созданию современной и сильной экономики. В 2008 году, когда Россия оказалась в пучине мирового финансового кризиса, в этой экономической модели стали появляться трещины. На современно этапе же Россия главным образом обращает внимание на эффективность, что отражается в процессе приватизации и модернизации.
В Республике Беларусь структура государственного управления внешнеэкономической деятельностью формируется в условиях обретения своей политической системы на основе Конституции (в редакции 1996 г.), осуществления постепенного перехода всей экономической системы от административно-командной модели к рыночной. Особенности переходного периода и свойственные ему противоречия, несомненно, сказываются на развитии структуры государственного управления внешнеэкономической сферой, что предполагает ее совершенствование. К настоящему времени управление внешнеэкономической сферой осуществляется системой органов государственной власти. К ее исполнительной ветви относятся Президент, Парламент и Правительство [14, c. 23]
Президент является Главой государства и в сфере управления на общегосударственном уровне обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики страны.
Правительство республики - Совет Министров Республики Беларусь -является высшим исполнительным и распорядительным органом. Совет Министров Республики Беларусь издает постановления и распоряжения во исполнение законов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, осуществляет общее руководство в области отношений с иностранными государствами и международными организациями. В области государственного регулирования внешнеторговой деятельности Правительство:
1) обеспечивает проведение государственной внешнеторговой политики;
2) разрабатывает программу развития внешнеэкономической сферы;
3) принимает меры по защите национальных товаропроизводителей;
4) утверждает величины ставок таможенных пошлин;
5) осуществляет другие полномочия в области государственного управления внешнеэкономическими связями в соответствии с Конституцией, законами, указами Президента Республики Беларусь [14, c. 23].
При Совете Министров на правах совещательного органа работают валютно-кредитная, таможенно-тарифная комиссии, созданные для решения фундаментальных проблем. Решения комиссий носят рекомендательный характер и подлежат в дальнейшем утверждению Правительством страны.
Министерству иностранных дел (МИД) переданы функции упраздненного Министерства внешнеэкономических связей, ранее осуществлявшего руководство внешнеэкономической сферой. Главная задача МИДа в этом направлении -обеспечение разработки и реализации государственной внешнеэкономической политики, координация и регулирование внешнеэкономической деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной власти и управления .
Министерство иностранных дел:
1) участвует в разработке механизма регулирования валютно-кредитных отношений, разработке и осуществлении общегосударственной политики привлечения иностранных инвестиций и их размещении на территории Республики Беларусь;
2) принимает участие в разработке прогноза внешнеторгового и платежного баланса, осуществляет анализ их состояния, прогнозирования темпов, пропорций и эффективности экспорта и импорта, совместно с другими министерствами определяет объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации экспортного заказа государства в целях выполнения международных обязательств Республики Беларусь;
3) участвует в контроле за соблюдением министерствами, ведомствами, региональными структурами, субъектами ВЭД государственных интересов на внешнем рынке, координирует их внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам;
4) участвует в работе международных экономических организаций и межправительственных комиссий, координирует в них деятельность министерств и ведомств, разрабатывает предложения о заключении международных договоров и заключает их по поручению Правительства;
5) осуществляет руководство деятельностью торговых представительств, аппаратов торговых советников и атташе по торгово-экономическим вопросам посольств Республики Беларусь за рубежом [14, c. 24].
На Министерство экономики возложена разработка социально-экономической стратегии, включая определение основных направлений развития ВЭС и формирования приоритетов во внешнеэкономическом сотрудничестве с зарубежными странами, отвечающих экономическим интересам государства. Применительно к сфере внешнеэкономической деятельности оно осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по формированию внешнеэкономической политики, развитию ВЭС, осуществлению совместных проектов и программ;
2) разрабатывает совместно с другими ведомствами основные направления инвестиционной политики, в том числе по привлечению иностранных инвестиций;
3) подготавливает совместно с другими ведомствами предложения по механизму регулирования внешнеэкономической деятельности;
4) участвует в разработке направлений использования централизованных ресурсов, валютно-кредитной политики, в формировании платежного баланса, организует работу по привлечению и использованию в экономике Республики Беларусь иностранных кредитных ресурсов, формирует товарное пополнение кредитов, получаемых под правительственные гарантии, вносит предложения о размере пошлин и тарифов [14, c. 24-25].
Министерство торговли осуществляет оперативную работу, связанную с практической реализацией мер государственного регулирования ВЭД (лицензирование, квотирование и т.д.) [14, c. 25].
Министерство финансов определяет финансовую политику в сфере хозяйственной деятельности, в том числе и во внешнеэкономической области. Оно участвует в регулировании экспортно-импортных операций, формировании и использовании государственного валютного фонда. Министерства финансов осуществляет деятельность в области кредитных и валютно-финансовых операций с другими органами, изучает валютно-финансовые проблемы, связанные с международным экономическим сотрудничеством, вносит предложения по совершенствованию валютно-финансовых отношений с иностранными государствами [14, c. 25].
Государственный таможенный комитет (ГТК) - центральный орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий таможенное регулирование и контроль на территории Республики Беларусь. Это правоохранительный орган в сфере внешнеэкономической деятельности. Выполняет следующие задачи:
1) реализация таможенной политики страны;
2) обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;
3) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности республики;
4) совершенствование средств таможенного регулирования торгово-экономических взаимоотношений, исходя из приоритетов развития экономики Республики Беларусь и обеспечения благоприятных условий для участия страны в международном разделении труда;
5) содействие развитию внешнеэкономических связей;
6) создание и обеспечение благоприятного таможенного режима для выполнения международных договоров;
7) борьба с контрабандой, нарушением таможенных правил, законодательства о налогах, относящихся к компетенции таможенных органов;
8) своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
В целом система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом и включает три уровня: Государственный таможенный комитет, региональные таможенные управления и таможни [14, c. 26].
Особое место в управлении внешнеэкономической сферой занимает Национальный банк РБ (НБ РБ) - главный банк страны и ее эмиссионный центр. Он представляет интересы страны в центральных банках других стран, международных банках, иных финансово-кредитных организациях при условии осуществления сотрудничества на уровне центральных банков; выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление операций в иностранной валюте и на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных учреждений на территории Республики Беларусь. Национальный банк управляет золотовалютными резервами Республики Беларусь, определяет и публикует официальный курс национальной денежной единицы к денежным единицам других стран. Национальный банк Республики Беларусь вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в стране и за границей, которые соответствуют законодательству Республики Беларусь и приняты в международной банковской практике [14, c. 26].
Законодательная ветвь власти в системе управления внешнеэкономической сферой представлена Парламентом - двухпалатным Национальным собранием. Этот высший законодательный орган издает законы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, вместе с Президентом определяет основные направления внешнеэкономической политики государства. В его компетенцию входят определение общих принципов валютной политики, утверждение по представлению Правительства плана формирования и использования валютного фонда республики, ратификация торговых договоров с зарубежными странами [14, c. 26].
Важное место в системе государственного управления внешнеэкономическими связями занимают органы контролирующего и обслуживающего направления. Контрольные функции в сфере ВЭД выполняют Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Государственный комитет по стандартам, в системе которого производится сертификация и стандартизация продукции.
Валютно-кредитное и финансовое обслуживание субъектов хозяйственной деятельности - участников ВЭД в их взаимоотношениях с зарубежными партнерами осуществляется коммерческими банками, которым НБ РБ выдал лицензии, предоставляющие им право осуществлять операции с расчетами в иностранной валюте, открывать валютные счета участникам ВЭД.
Правовое обслуживание участников ВЭД в случае возникновения споров в процессе осуществления внешнеэкономических операций обеспечивает Международный арбитражный суд, арбитражная комиссия, действующая в рамках Торгово-промышленной палаты. Правовая помощь - одна из функций Торгово-промышленной палаты Республики Беларусь (ТПП РБ). Это негосударственная коммерческая общественная организация, объединяющая предприятия и предпринимателей в целях защиты их интересов в отношении с государством и его органами и содействующая развитию внешнеэкономических связей Беларуси.
Торгово-промышленная палата осуществляет следующие основные функции:
1) выдает разрешение на открытие в Республике Беларусь представительств иностранных торговых палат, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены ТПП;
2) подтверждает обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Республики Беларусь;
3) оказывает помощь, представляет и защищает интересы членов ТПП внутри страны и за рубежом по вопросам, связанным с их хозяйственной деятельностью;
4) содействует развитию производства конкурентоспособной продукции путем привлечения зарубежных технологий и ноу- хау, инвестиций, созданию акционерных обществ, совместных предприятий и других организаций;
5) представляет консультационные услуги;
6) содействует иностранным фирмам в поиске деловых партнеров, осуществляет информационное обслуживание по вопросам внешнеэкономической деятельности, ее правового обеспечения;
7) удостоверяет свидетельства о происхождении товаров, вывозимых из Республики Беларусь;
8) выполняет поручение внешнеэкономических и других хозяйственных организаций на проведение экспертизы, контроля качества и комплектности, проверки количества импортных и экспортных товаров;
9) проводит выставочную деятельность в Республике Беларусь и за рубежом;
10) выполняет операции по патентованию за границей изобретений, промышленных образцов, регистрации товарных знаков белорусских предприятий [14, c. 27].
Система управления внешнеэкономической сферой в общегосударственном масштабе охватывает следующие уровни:
1) общегосударственный - Президент, Парламент, Правительство;
2) функциональный - Министерство иностранных дел, Министерство экономики, Министерство финансов, Госстандарт, Государственный таможенный комитет;
3) территориальный -региональные органы власти;
4) отраслевой -отраслевые министерства и ведомства, принимающие как прямое, так и косвенное участие в государственном управлении в сфере ВЭД на республиканском уровне;
5) хозяйственный -субъекты хозяйственной деятельности в сфере производства и обращения, самостоятельно осуществляющие внешнеэкономические операции на внешнем рынке: предприятия всех форм собственности, торговые дома, биржи, совместные предприятия, концерны, а также организации, обслуживающие ВЭД и содействующие ее развитию: банки, торгово-промышленные палаты, консультационно-информационные фирмы, рекламные агентства, пресса (экономическая) и т.д. [7].
Зарубежный аппарат государственного управления представлен торговыми представительствами. Они выполняют следующие функции:
1) представляют государственные интересы Республики Беларусь в странах пребывания по всем вопросам внешнеэкономической деятельности;
2) осуществляют контроль за соблюдением белорусскими участниками внешнеэкономической деятельности государственных интересов Республики Беларусь;
3) защищают интересы белорусских участников внешних связей, оказывают им содействие в стране пребывания;
4) осуществляют наблюдение за исполнением заключенных между Республикой Беларусь и странами пребывания международных договоров по вопросам внешнеэкономических связей, в том числе торгового, промышленного, экономического и технического сотрудничества, участия в разработке предложений и переговорах по заключению таких договоров [14, c. 28].
Система органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью призвана обеспечить выполнение единой государственной политики в этой области. Главным направлением этой политики является интеграция страны в мировую экономику, использование преимуществ международного разделения труда для ускоренного эффективного развития национальной экономики в условиях формирования устойчивых рыночных отношений.
Обобщив все вышеизложенное можно сделать следующие выводы.
В Республике Беларусь высшими органами управления внешнеэкономической деятельности являются Президент, Совет Республики, палата представителей, Совет Министров. Совет Министров - высший исполнительный и распорядительный орган власти в Республике.
Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями.
Палата представителей как высший законодательный орган издает законы в области внешнеэкономической деятельности, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства.
Министерство иностранных дел является основным органом, координирующим работу по внешнеэкономическим связям в Республике Беларусь.
Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики, Министерство финансов, Национальный банк.
Торгово-промышленная палата (ТПП РБ) является общественной организацией, содействующей развитию внешней торговли республики; оказывает предприятиям практическую помощь в осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Однако, несмотря на наличии многих институтов управления внешнеэкономической деятельностью, при осуществлении инвестиций в Республику Беларусь, зарубежные, и даже национальные инвесторы сталкиваются как с экономическими, так и законодательными проблемами. Противоречивая экономическая ситуация в республике, слабая активность субъектов хозяйствования, отсутствие либо малая эффективность финансовых механизмов, неразвитость экономических рынков значительно снижают интерес к инвестициям и, как следствие, сдерживают темпы развития экономики страны.
Техническое перевооружение отечественных производителей, освоение ими новых технологических процессов и выпуска новых видов продукции с необходимостью требует импорта для собственного производства основных средств, зарубежных "ноу-хау", сырья, материалов, комплектующих. В условиях, когда наиболее эффективными и совершенными являются оборудование и технологии. весьма обостряется проблема наличия у белорусских производителей валютных средств. Следует также отметить, что реализуемая ныне программа импортозамещения предполагает реализацию предприятиями своей продукции главным образом на внутреннем рынке, что еще более ограничивает возможность получения валютной выручки. В этой ситуации при отсутствии возможности приобретения валюты на условиях, определяемых действующим законодательством, весьма проблематичной оказывается возможность приобретения импортных технологий, как за счет собственных средств производителей, так и за счет банковских кредитов и банковского лизинга, поскольку возврат валютных ресурсов банков гарантирован только лишь на бумаге.
Однако при формировании механизмов привлечения зарубежного капитала в Беларуси активно используется опыт ряда государств Центральной и Восточной Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии. Эти страны достигли значительных успехов в эффективном использовании внешних инвестиций для развития своего экономического потенциала.
Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике предлагаются такие широкоиспользуемые стимулы, как преференциальный режим осуществления инвестиций, государственная поддержка эффективных инвестиционных проектов включая предоставление льгот, гарантий, централизованных ресурсов, создание и развитие свободных экономических зон, вовлечение зарубежных инвесторов в процесс приватизации, совершенствование инвестиционного законодательства, информационно-организационная поддержка инвестиционного процесса.
Важную роль в развитии отдельных регионов республики, привлечении инвестиций в экономику страны призваны сыграть свободные экономические зоны (СЭЗ). Беларусь с ее выгодным экономико-географическим и геополитическим положением располагает благоприятными условиями для создания СЭЗ. Беларусь, как и многие страны Восточной Европы, обладает инвестиционной привлекательностью, и, в первую очередь, качественными параметрами – это мобильная, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила, транзитная ориентация транспортной инфраструктуры (выгодное геостратегическое месторасположение), технологический уровень предприятий, готовность руководителей производства к инновациям, регламент защиты окружающей среды, стабильность общества и экономики, правительственная поддержка и наличие инвестиционных льгот, последовательность действий финансовых институтов, развитая система образования и др.
Свои инвестиции в СЭЗ вкладывают в основном западные соседи республики-предприниматели из Польши, Германии, Чехии, Италии и Израиля.Спектр иностранных инвестиций достаточно широк - 16 зарубежных стран инвестировали капитал в создание производственных предприятий СЭЗ.
В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов. Основным документом, определяющим общие условия осуществления инвестиционной деятельности в Беларуси, является Инвестиционный кодекс, который направлен на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов на территории республики.
В Кодексе установлены ключевые для всех инвесторов гарантии: защита прав собственности и законных интересов; равенство прав независимо от их формы собственности и их стабильность; самостоятельное распоряжение прибылью (доходом) и ее беспрепятственный перевод за рубеж; защита от безвозмездной национализации или реквизиции, а также от незаконных действий государства. В случае принятия новых нормативных правовых актов, ухудшающих условия деятельности инвесторов, Кодекс также гарантирует применение иностранным инвестором в течение 5 лет законодательства, действовавшего на день регистрации его организации.
В заключении необходимо отметить, что экономика Беларуси, являясь открытой, должна удовлетворять требованиям мировых рынков. Поддержание и рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг является важнейшим условием устойчивого экономического роста в нашей стране.
Поэтому для развития имеющейся в республике производственной базы правительством установлены приоритетные сферы, в которых республика заинтересована использовать иностранные инвестиции, но в тоже время влияет фактор не проведённой политики приватизации и создания свободных экономических зон, как это было сделано в России.
В целях совершенствования управления внешнеэкономической деятельностью Республики Беларусь необходимо вести в следующих основных направлениях.
1) В первую очередь, необходимо упорядочить систему исполнительных органов, управляющих внешнеэкономической деятельностью. Так, если в Российской Федерации, к исполнительным органам внешнеэкономической деятельности относится Министерство экономики и развития, то в Республике Беларусь исполнительные функция рассредоточены между Министерством иностранных дел, Министерством экономики, Министерством торговли, а также Министерством финансов. Такой разброс функций не позволяет четко координировать действия государства по управлению внешнеэкономической деятельностью, затрудняет процесс ведения внешнеэкономической деятельности субъектами хозяйствования, децентрализует управленческую функцию, а, следовательно, и затрудняет контроль за ее исполнением. Для устранения этих недостатков необходимо сосредоточить функции управления в рамках Министерства иностранных дел и Министерства экономики, что позволит снизить количество звеньев управления, а значит облегчить взаимодействие между органами управления, повысить четкость исполнения управленческих функций.
2) Необходимость четкого законодательного разделения функций государственных органов, осуществляющих управление внешнеэкономической деятельностью. На основании этих функций будет возможным сформировать четкую систему требований этих органов к субъектам хозяйствования.
3) Создание функциональной информационной базы, которая позволит всем заинтересованным органам управления внешнеэкономической деятельностью ускорить процесс доступа и обработки ко всем материалам, касающихся управления и регулирования внешнеэкономической деятельностью. Это позволит увеличить скорость принятия компетентными органами управленческих решений. Кроме того, субъекты хозяйствования получат доступ ко всей необходимой им информации для осуществления внешнеэкономической деятельности.
4) Что касается правоохранительной сферы внешнеэкономической деятельности, то есть работы таможенной службы, совершенствование ее деятельности должно включать улучшение административной работы в таможенных органах через повышение качества предоставляемых услуг в целях создания для субъектов внешнеэкономической деятельности благоприятных условий работы. Для реализации этого направления следует использовать следующие инструменты:
a) Обеспечение приграничной инфраструктуры на общеевропейском уровне, для обеспечения условий пропуская грузового и пассажирского потоков;
b) Увеличение степени контроля за соблюдением таможенного законодательства и улучшение борьбы с таможенными правонарушениями;
c) Внедрение современных информационных технологий в целях автоматизации, упрощения и ускорения таможенных процедур (электронное декларирование грузов, предварительная подача электронных деклараций).
5) Косвенным путем улучшения управления внешнеэкономической деятельностью должна стать замена разрешительной системы на заявительную. Это значит, что существующая система, при которой субъектам хозяйствования необходимо получать разрешение в государственных органах на осуществление внешнеэкономической деятельности, должна уступить место систем с большей свободой и более простой системой управления. В результате произойдет перестройка всей системы управления внешнеэкономической деятельностью.
6) Работа Белорусской торгово-промышленной палаты, как органа, участвующего в процессе управления внешнеэкономичесой деятельностью, также требует улучшений. Так, законодательно оформленное обязательное членство в БелТПП для всех субъектов хозяйствования, занятых предпринимательской деятельностью, позволит обеспечить охват Палатой всех секторов экономики. Как результат, решения, оценки и предложения, сделанные БелТПП, будут наиболее полно отражать общую политику, выработанную путем консультаций. Палата будет выражать мнение всего делового окружения государства, что усилит ее влияние перед законодательными и исполнительными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность.
Кроме того, БелТПП, используя опыт своих коллег из России должна взять на себя обязанности по координации деятельности малых предприятий во внешнеэкономической сфере. Так под эгидой российской ТПП создано более десятка организаций внешнеэкономической ориентации, в том числе: Экспоцентр, Центр международной торговли (ЦМТ), Союзпатент, Союзэкспертиза (СОЭКС), Экспертиза собственности (ЭКСО), Проминэкспо и др. В системе ТПП организован Деловой центр, Конгресс-центр, выпускаются «Торгово-промышленные ведомости», создана Единая информационно-справочная система (ЕИСС), включающая информационно-маркетинговые центры (ИМЦ) при территориальных палатах. При ТПП действуют Международный Коммерческий Арбитражный суд (МКАС), Морская Арбитражная Комиссия (МАК), Ассоциация диспашеров и Третейский суд для разрешения экономических споров, а также создано более 60 третейских судов при территориальных ТПП.
В настоящий момент значительная часть предприятий, относящихся в Беларуси к сфере малого бизнеса, как правило, не обладают достаточной квалификацией для осуществления эффективной деятельности на зарубежных рынках, не имеют опыта работы с зарубежными контрактами. В современных условиях, которые в общем можно охарактеризовать, как не благоприятны для активного включения малого и среднего предпринимательства в международное сотрудничество (неустойчивое состояние белорусской экономики, отсутствие хозяйственной стабильности) требуют от Палаты оказания помощи субъектам малого бизнеса, нацеленным на осуществление внешнеэкономической деятельности. Это должна быть в первую очередь информационная и организационная поддержка, которая позволит заинтересованным предприятиям получить всю необходимую информацию об интересующих их зарубежных рынках, потенциальных партнерах и возможностях налаживания надежных экономических связей.
Подводя итоги всему выше предложенному, можно сказать, что совершенствование управления внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь должно вестись на всех уровнях его осуществлениях: в рамках министерств, Государственного таможенного комитета, Белорусской торгово-промышленной палаты, а также на законодательном уровне.
В заключении необходимо заметить, что экономика напрямую зависит от управления внешнеэкономической деятельностью, страна начнёт выходить из кризиса только тогда, когда отечественная промышленность сможет производить качественную и конкурентоспособную продукцию. Для этого нужны значительные инвестиции.
В стабильной экономике на первом месте должны быть собственные средства предприятий. Но в условиях инфляции и острого недостатка оборотных средств, производители вынуждены всю прибыль направлять на приобретение последних.
Не способствует прогрессу и нынешняя амортизационная политика. Основные средства предприятий учитываются не по своей истинной стоимости, сумма амортизации в течение года не индексируется в соответствии с инфляцией, что приводит к оскудению этого источника инвестиций.
Так как в экономике Беларуси преобладает государственная форма собственности, можно было бы рассчитывать на средства государственного бюджета. Но у республиканской казны столько других неотложных забот, что это не позволяет использовать ее ресурсы на цели, которые могут быть
профинансированы из других источников.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Управление внешнеэкономической деятельностью представляет собой совокупность:
1. методов (экономических, административных и социально-психологических),
2. принципов (взаимосвязи экономических и политических факторов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений; рационального соотношения централизованных и децентрализованных подходов в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений как на макро-. так и на микроуровне; планового ведения хозяйства, как на макро-, так и на микроуровне; материальной и моральной заинтересованности людей в результатах их деятельности; обратной связи,
3. функций (планирование, организация, регулирование, учет и контроль),
обеспечивающих эффективное функционирование субъектов внешнеэкономической деятельности.
В Республике Беларусь высшими органами управления внешнеэкономической деятельности являются Президент, Совет Республики, палата представителей, Совет Министров. Совет Министров - высший исполнительный и распорядительный орган власти в Республике.
Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями.
Палата представителей как высший законодательный орган издает законы в области внешнеэкономической деятельности, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства.
Министерство иностранных дел является основным органом, координирующим работу по внешнеэкономическим связям в Республике Беларусь.
Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики, Министерство финансов, Национальный банк.
Торгово-промышленная палата (ТПП РБ) является общественной организацией, содействующей развитию внешней торговли республики; оказывает предприятиям практическую помощь в осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Совершенствование управления внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь должно вестись на всех уровнях его осуществлениях: в рамках министерств, Государственного таможенного комитета, Белорусской торгово-промышленной палаты, а также на законодательном уровне.
В свою очередь, с совершенствованием внешнеэкономической деятельности эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов, как это используется в РФ. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная и исполнительная власть на всех уровнях
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАнных источников
1. Ажгиревич, В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность / В.Ю. Ажгиревич. - М., 2004. - 361 с.
2. Алехнович, А.В. Управление внешнеторговой деятельностью Республики Беларусь. Практическое пособие / А.В. Алехнович – Мн., 2005. – 416 с.
3. Бахрамов, Ю.М., Глухов, В.В. Организация внешнеторговой деятельности / Ю.М. Бахрамов, В.В. Глухов – СПб., 2001. – 448 с.
4. www.km.ru. Пути и меры по привлечению инвестиций.
5. Дегтярева, О.И., Полянова, Т.Н., Саркисов, С.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие / О.И. Дегтярева, Т.Н. Полянов, С.В. Саркисов. – М., 2004. – 213 с.
6. Кочергина, Т. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник / Т. Кочергина. - М.: Феникс, 2006. - 286 с.
7. ИНВЕСТИЦИИ (УЧЕБНИК, ИЗДАНИЕ 6); Нешитой А.С.; Издательский дом Дашков и К; 2007.
8. Ноздрева, Р.Б., Синецкий, Б.И. Организация и управление внешнеэкономической деятельностью / Ноздрева Р.Б., Синецкий Б.И. - М.: Дашков и К, 2000. - 480 с.
9. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, Минск 2004
10. Плотницкий, М.И. Мировая и внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие / Под общ. ред. М.И. Плотницкого. – М.: Интерпрессервис, 2006. – 664 с.
11. Покровская, В.В. Внешнеэкономическая деятельность / В.В. Покровская. - М.: Экономистъ, 2009. - 369 с.
12. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность / Е.Ф. Прокушев. - М.: Наука, 2006. - 326 с.
13. Ростовский, Ю.М., Гречков, В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Ю.М. Ростовский. В.Ю. Гречков. – М.: Магистр, 2008. – 391 с.
14. Соркин, С.Л. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: экономика и управления: Учеб. пособие / С.Л. Соркин. – Мн.: Соврем. шк., 2006. – 283 с.
15. Томина, Т.С. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие / Т.С. Томина. – М.: Юрайт, 2006. - 394 с.
16. Турбан, Г.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие Г.В. Турбан. – Мн.: Соврем. шк, 2007. – 664 с.
17. Якушев, И.И. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие / И.И. Якушев. - Мн.: Веды, 2003, - 245 с.
13