Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Апреля 2013 в 09:12, курсовая работа
Целью работы является определение процесса взаиморегулирования политических институтов государственной власти во Франции в период с 1958 г. В связи с обозначенной целью выделяются следующие задачи:
указать предпосылки возникновения Пятой республики;
определить функции основных государственных институтов власти;
обозначить роль президента;
указать разделение властей между законодательной, исполнительной и судебной;
обозначить административно-территориальное управление и отметить полномочия местного самоуправления.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ..............................................................................................................5
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВО ФРАНЦИИ……………………………………………………………………….9
2.1 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА………………………………….9
2.2 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА……………………………14
2.3 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРЛАМЕНТА………………………………..17
ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ В ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВО ФРАНЦИИ……………………………………..…………………………...24
ГЛАВА 4. СУДЕБНАЯ СИСТЕА В ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВО ФРАНЦИИ……………………………………………………………………...28
ГЛАВА 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВО ФРАНЦИИ………………………………………………………………….33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..34
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………36
Также по Конституции 1958 президент
может обходиться и без парламента
в законодательной
Глава государства может
после консультации с премьер-министром
и председателями палат парламента
(мнение их необязательно принимается
во внимание) распустить Национальное
собрание. Единственным ограничением
является запрещение распускать Собрание
в течение года после выборов
(ст.12 конституции). Указанное право
дает в руки президента новое оружие
против депутатов, которым постоянно
угрожает роспуск, в случае, если их
действия будут неугодны президенту.
Этим правом он может воспользоваться
как орудием в поддержку
Особое значение имеет
ст. 16 Конституции: «Когда институты
Республики, независимость нации, целостность
ее территории или выполнение ее международных
обязательств оказываются под серьезной
и непосредственной угрозой, а нормальное
функционирование конституционных
государственных органов
Прерогативы президента в
области правительства
Президент единолично
назначает правительство и
Президент республики является главой вооруженных сил, председательствует в Верховном совете и Высшем комитете национальной обороны.
Президент республики представляет страну за рубежом, принимает послов, объявляет войну с разрешения парламента, ратифицирует международные договоры, а также ведет переговоры о заключении международных договоров. Таким образом, это право делает президента фактически полновластным в области внешней политики.
Президент наделен специальными правами в области юстиции: он признается гарантом независимости судебной власти. Помогает ему в этой области Высший совет магистратуры, члены которого назначаются президентом. Президент председательствует на заседаниях Высшего совета, заслушивает различные предложения по назначению судей различных категорий, то есть именно от президента зависит продвижение по службе всех судей.
Однако, предусматривался ряд гарантий против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета и т.п.), а также Конституция V Республики (ст.68) предусматривает лишь один случай юридической ответственности президента перед парламентом: измена Родине, обвинение в которой предъявляется от имени обеих палат парламента. В этом случае палаты избирают Высший суд (la Cour Supreme) из 24 парламентариев, которые и судят президента (а также министров) за предательство Родины.
Таким образом, президент сосредотачивает в своих руках огромную власть. Сравнивая, например, с полномочиями президента США, можно с полной уверенностью сказать, что полномочия президента Франции намного шире. Один из видных общественных деятелей Франции П. Мендес-Франс сказал про президента пятой республики: « Президент республики по Конституции 1958 года- это некоронованный и не наследственный монарх, но тем не менее монарх».
2.2 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ
Второе место в
В состав Совета министров
входят президент республики, который
председательствует на его заседаниях,
премьер-министр и его
Отдельные свои полномочия
он может передавать отдельным министрам,
которые скрепляют своей
Передача законодательных полномочий правительству связана с обеспечением правительством более четкого и надежного выполнения приказов, поэтому правительство получило право законодательствовать в тех областях, которые не были отведены парламенту. Теперь Совет министров может изменять или вовсе отменять изданные ранее законы, касающиеся деятельности правительства.
Помощь правительству
оказывает Экономический и
Таким образом, высшая исполнительная власть, по конституции, была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром, но предполагалось, что премьер, обладая определенной автономией, осуществляет повседневное руководство внутренней политикой. Конкретные формы взаимодействия президента и премьера зависели от согласованности их действий при стратегическом верховенстве президента и, главным образом, от расстановки партийно-политических сил.
Сплочённое правительство руководит Францией, парламент поддерживает его, не забывая о контроле над его политикой, и сохраняет ранг высшей трибуны, с которой Франция говорит о своих надеждах, устремлениях и чаяниях.
2.3 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРЛАМЕНТА ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФРАНЦИИ
Парламент по-прежнему состоял из двух палат. Первая палата - Национальное собрание - избиралась прямым, всеобщим, равным и тайным голосованием сроком на пять лет. Вторая палата, обладавшая правом "задерживающего вето", вновь стала называться Сенатом. Сенат избирался двухстепенным голосованием, обновляясь каждые три года на одну треть.
По сравнению с Конституцией 1946 г. полномочия парламента сужались. В ст. 34 Конституции сформулированы полномочия парламента: ежегодное принятие финансового закона (бюджета) и программных законов, которые определяют цели и рамки социально-экономического развития, а также оборонную политику государства. До принятия того или иного закона парламент может обратиться с просьбой дать по нему заключение к Экономическому и социальному совету, членами которого являются видные представители различных общественных и профессиональных категорий граждан. На рассмотрение Совета регулярно выносятся вопросы, касающиеся ключевых проблем развития экономики и социальной жизни страны.
В Национальное собрание входят
577 депутатов, избираемых в два тура
прямым всеобщим голосованием по одномандатной
мажоритарной избирательной системе.
Избирательные округа могут быть
разной величины (один депутат примерно
от 100 тыс. жителей). Депутаты избираются
сроком на пять лет, но срок их полномочий
может быть сокращен, если президент
Республики решает распустить Национальное
собрание, как это произошло 21 апреля
1997 г., в пятый раз за период существования
Пятой республики. В августе 1995 г.
в текст Конституции было внесено
изменение, в соответствии с которым
ежегодно созывается одна сессия, открывающаяся
в первый рабочий день октября
и заканчивающаяся в последний
рабочий день июня. Помимо этого, могут
созываться внеочередные сессии, которые
открываются и закрываются
Члены парламента получают высокое вознаграждение.
Они не могу подвергаться преследованию,
розыскам, аресту, заключению или суду
за высказанное мнение или участие в голосовании
при исполнении своих обязанностей. За
исключением случаев захвата на месте
преступления, парламентарии во время
сессии не могут подвергаться преследованию
или аресту за уголовные преступления
без согласия палаты, в состав которой
они входят. Депутаты, в своем большинстве,
входят в ту или иную политическую группу
(фракцию), однако есть и независимые депутаты.
Каждый депутат входит в состав одной
из шести постоянных комиссий Национального
собрания: по делам культуры, семьи и социальным
проблемам; по иностранным делам; по делам
национальной обороны и вооруженных сил;
финансов, общих проблем экономики и плана;
по законодательству; по вопросам производства
и торговли.
В отличие
от Сената, Национальное собрание имеет
право вынести правительству вотум недоверия.
Кроме того, финансовые законопроекты
направляются в первую очередь в Национальное
собрание (ст. 39).
Национальное собрание принимало
законы, утверждало бюджет, программу
и состав правительства, однако депутатам
запрещалось вносить
Информация о работе Местное самоуправление в пятой Республике во Франции