Курс лекций по "Межденародному праву"

1 National accounts Statistics: Analysis of main aggregates, 1985. P. 3. United Nations. New York. 1988.

Как видим, международное разделение труда  существенно отличается от разделения труда в отдельных странах. МРТ  не есть продолжение внутригосударственного разделения труда ни по сферам деятельности, ни по путям решения основных функциональных задач, ни по статусу участвующих  субъектов, ни по масштабности охвата объектов. Международное разделение представляет собой один из особых самостоятельных видов общественного  разделения труда.

3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ  МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕДМЕТНОЙ  СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Международное разделение труда имеет свои специфические  методы развития. Поскольку его характерными чертами являются специализация  стран на производстве определенных товаров и последующий обмен  этими товарами, то методы развития разделения труда непременно связаны  с развитием видов специализации  и сопутствующих им видов обмена. Рассмотрим внимательно разные виды международной предметной специализации.

Сколько же существует видов международной  специализации? По нашему мнению, имеется  всего лишь три вида предметной специализации — специализация по производству готовых изделий, специализация по производству деталей и узлов и технологическая специализация. Технологическая специализация в определенной мере сродни специализации по производству деталей и узлов, так как она предусматривает выполнение частичной работы при изготовлении определенного предмета.

Из  трех выделенных видов предметной специализации  наибольшее распространение в отношениях между всеми странами мира получила специализация по производству готовой продукции. При такого рода специализации страны сосредоточивают усилия на производстве определенной номенклатуры продукции или, если речь идет о внутриотраслевой специализации, то на производстве определенных типоразмеров этой номенклатуры, а от производства других отказываются в пользу стран-партнеров.

Высшей  разновидностью специализации по готовым  изделиям является специализация по производству комплектного оборудования и систем машин, обеспечивающих полную механизацию или автоматизацию  производственных процессов. Здесь  объектом международной специализации  являются не отдельные машины или  виды оборудования, а их полные комплекты  для сооружения целых заводов  или других крупных объектов. Многие промышленно развитые страны уже  давно доказали свою способность  экспортировать за границу комплектное  оборудование и возводить промышленные предприятия “под ключ”. Что касается бывшего Советского Союза, то в послевоенные годы он специализировался на экспорте комплектного оборудования для возведения предприятий металлургической промышленности, тепловых и атомных электростанций, химических и машиностроительных заводов  и некоторых других объектов.

В отечественной экономической литературе было широко распространено употребление таких парных категорий, как специализация  и кооперирование. При этом некоторые  авторы считали, что “специализация производства не может развиваться  без установления общественной связи, без устойчивого кооперирования производства”¹. Конечно, специализация не может реализоваться без установления общественной связи, но этой связью вовсе не обязательно должно быть только кооперирование. Специализация производства как внутри страны, так и в международном плане может осуществляться и без кооперирования.

^{1 Дунаев Э.П. Обобществление социалистического производства. М., 1980. С. 20.}

^{Но  есть и такой вид  специализации, который  действительно сопровождается кооперированием. Это  специализация по производству деталей  и узлов. В отличие  от специализации  по готовым изделиям ее условно можно  назвать детальной  специализацией. При такого рода специализации несколько предприятий производят отдельные детали, узлы или агрегаты, а затем поставляют их предприятию, монтирующему эти части и производящему готовый продукт. Наиболее известным примером развития этого рода специализации является производство легкового автомобиля “Жигули”. Российскому Волжскому автомобильному заводу некоторые страны поставляют много различных деталей и узлов, а в обмен получают готовые легковые автомашины.}

^{Еще одним видом предметной специализации является специализация по технологическим  операциям. В противоположность  детальной технологическая специализация предусматривает сосредоточение усилий стран на выполнении отдельных операций при изготовлении какого-то продукта. Примером международной технологической специализации может служить поставка Венгрией в нашу страну глинозема и выплавка из него алюминия на Волгоградском заводе. Производство алюминия требует больших затрат электроэнергии, запасы которой у Венгрии ограничены. Выплавленный алюминий возвращается в Венгрию. Как видим, при международной технологической специализации страны обмениваются не самими продуктами, участвующими в данном технологическим процессе. Но и выполнение отдельных функций не является безвозмездным. Затраченный Россией труд Венгрия компенсирует поставками других своих товаров — одежды, обуви, фруктов и т.д.}

^{Все рассмотренные три  вида международной  предметной специализации  обусловлены достигнутым  уровнем развития производительных сил  в странах-партнерах. К примеру, если страна не имеет производственных мощностей для  выпуска комплектного оборудования, то она  и не будет участвовать  в экспорте этого  вида готовой продукции. Если сложившаяся  структура экономики  страны не требует  ее участия в технологической  специализации, то она  и не станет отправлять свои полуфабрикаты для обработки в другую страну. Каждый из названных видов специализации лишь тогда дает значительный экономический эффект, когда он сопровождается концентрацией производства, ростом размеров предприятий стран, участвующих в международном разделении труда. Но увеличение размеров предприятий есть рост кооперации. Следовательно, если при международной специализации предприятие расширяется, то мы имеем тот случай, когда разделение труда дополняется ростом кооперации через концентрацию.}

^{Иногда  экономисты подчеркивают приоритетное значение частичной специализации. Спору нет, внутриотраслевой специализации по узлам, деталям и  технологическим  операциям должно принадлежать видное место в развитии международного разделения труда. И надо делать все необходимое, чтобы возросла ее роль. Но нельзя придавать  этому процессу исключительно  приоритетный характер: в настоящее время  далеко не исчерпаны  возможности развития специализации по производству готовой  продукции. Именно здесь, на наш взгляд, лежит  огромнейший резерв для развития процесса участия Российской Федерации в международном  разделении труда  в предстоящие  годы. Это касается в первую очередь  большинства машиностроительных отраслей и подотраслей, это относится и к другим подразделениям экономики.}

^{При характеристике соотношения  трех видов специализации  важно отметить не только то, какой  из них открывает  лучшие возможности  для совершенствования  структуры народного  хозяйства страны, но и то, какой  вид создаст более  широкий простор  для развития международного обобществления производства. Нам представляется, что значительное сокращение номенклатуры производимых машиностроением  изделий и перевод  остающихся в стране производств на обслуживание не только ее потребностей, но и на изготовление продукции на экспорт  расширяет границы  совместной деятельности в большей мере, чем перевод нескольких предприятий на выпуск деталей и узлов. Поэтому подчеркнем еще раз, что ныне превалирующим направлением является не детальная  специализация, хотя она и обеспечивает большую эффективность  производства изделий, а специализация  по производству готовых  изделий — от производства одного какого-нибудь продукта до производства комплектного оборудования или систем машин  для механизации  и автоматизации  производственных процессов  на предприятиях или  различных объектах.}

^{3. ОБЪЕМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ  ПРОДУКЦИИ}

^{Естественным  результатом функционирования любого из названных  выше видов специализации  производства является произведенная предприятиями  специализированная продукция. Казалось бы, ничего сложного в этой категории  нет. Однако это не так. Некоторые экономисты к специализированной продукции относят  ту часть изделий, поступающих на мировой  рынок, которые производятся на основе заключенных  соглашений о специализации  и кооперировании. Думается, что с  таким подходом к  данной проблеме согласиться  нельзя.}

^{Экономисты, которые к специализированной продукции относят  ту часть экспорта, которая осуществляется согласно заключенным  соглашениям о  специализации, по существу, занижают объем этой продукции. Дело в  том, что вся продукция, проходящая через  международный обмен, является специализированной, т.е. обособленно  произведенной продукцией. Но международная  специализация стран  на производстве определенного  рода продукции осуществляется разными путями.}

^{Одним из них могут служить  торговые контракты  о поставках товаров, заключаемые различными странами на год, на пять лет или более  продолжительный  срок. Исходя из необходимости выполнить взятые на себя обязательства, страны увеличивают производство данного рода продукции на принадлежащих им предприятиях или создают новые заводы для этой цели и тем самым углубляют свою международную специализацию.}

^{Другим  направлением развития международной специализации  стран являются взаимные соглашения о специализации  производства в различных  отраслях промышленности и сельского хозяйства.}

^{Между странами заключаются  как двусторонние, так и многосторонние соглашения по специализации  и кооперированию производства. Они  предусматривают  организацию производства определенного рода продукции на территории данной страны, ее технико-экономические  параметры, а также  уровень цен на нее. Соглашения о  специализации производства непременно дополняются  соответствующими договорами между соответствующими организациями участвующих  стран, предопределяющими  объемы взаимных поставок согласованных товаров, их качество, а также  применение санкций  за нарушение взятых на себя обязательств. Вот это непременное  дополнение очень  сближает заключаемые  соглашения о специализации  и кооперировании производства с долгосрочными  торговыми договорами. Пожалуй, разница  состоит только в  том, что торговые контракты могут  в отличие от соглашений о специализации  производства и не упоминать о необходимости  налаживания выпуска  определенного рода продукции на территории данной страны, так  как это просто подразумевается. Да и эта разница имеет несущественное значение, поскольку упоминание о необходимости производства обусловленных товаров носит весьма ограниченный характер. Соглашения о специализации производства определяют лишь место производства товара, но не устанавливают ни масштабов производства, ни размеров предприятий, на которых будут производиться данного рода товары. Эти важные параметры определяются самими участниками соглашений.}

^{Помимо  торговых контрактов и соглашений о  специализации важным путем развития международной  специализации производства могут служить  и договоры о совместном строительстве крупных  народнохозяйственных объектов на территории отдельных стран. Так, например, при  сооружении на территории Монголии медного  горно-обогатительного  комбината “Эрдэнет” отечественные предприятия поставляли туда необходимое оборудование. Эти поставки закрепляли за нашей страной международный профиль крупного производителя горнорудных машин. С другой стороны, с вводом в строй этого комбината Монголия стала производителем и экспортером медного концентрата, т.е. ее международный экономический профиль совершенствуется, в ее экспорте возрастает роль промышленных товаров.}

^{Наряду  с указанными путями развития специализации  производства возможны и другие варианты. Но какой бы путь реализации международного разделения труда  мы ни избрали, в каждом случае результатом  будет производство потребительных стоимостей особого рода, т.е. специализированной продукции. Специализированная продукция — это  обособленно производимые странами — участницами  международного разделения труда изделия, которые  поставляются ими  на мировой рынок. Следствием чего являются эти поставки —  результатом соглашения о специализации  производства определенного  количества данного  товара и находящих  свое выражение в  заключении договоров о его поставках или в подписании не обусловленных подобными соглашениями торговых контрактов, которые побуждают страны производить для международного рынка то же количество этого товара, — решающего значения не имеет. Важно то, что эти поставки осуществляются и в силу этого создаются экономические связи между странами, участвующими в международном разделении труда.}

^{Отнесение экспортной продукции  к специализированной не зависит не только от вида соглашений о ее поставках, но и от периодичности этих поставок. Страны, участвующие в международном разделении труда, поставляют товары друг другу через каналы внешней торговли. Часть этих товаров продается на основе случайных разовых сделок, а другая поставляется систематически, из года в год на базе разного рода долгосрочных соглашений. Независимо от периодичности поставок — разовых или систематических — вся экспортируемая продукция является специализированной, т.е. особенной, или обособленно произведенной странами продукцией для удовлетворения потребностей населения или производственных секторов экономики других стран. Разница между ними состоит лишь в том, что систематические поставки создают устойчивые экономические связи между странами, а разовые сделки не всегда ведут к этому. Но и разовые сделки возможны лишь в том случае, если страны производят разные товары, другими словами — эти сделки выражают существующее между странами фактическое разделение труда, хотя оно и не приобрело еще прочного характера.}