Международные транспортные соглашения

="justify">- постановление  Правительства РФ N 1272 от 31 октября  1998 г. "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" в редакции от 8 мая 2002 г. (СЗ РФ, 1998, N 45, ст.5521; 2002, N 20, ст.1859);

- постановление  Правительства РФ от 16 октября  2001 г. N 730 "Об утверждении Положения  о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" в редакции от 3 октября 2002 г. (СЗ РФ, 2001, N 43, ст.4109; 2002, N 41, ст.39);

- постановление  Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402 "О лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом" в редакции от 3 октября 2002 г. (СЗ РФ, 2002, N 24, ст.2306; 2002, N 41, ст.3983);

- приказ  Министерства транспорта РФ от 30 сентября 1999 г. N 73 "О порядке  выдачи лицензий на перевозки  автомобильным транспортом пассажиров  и грузов в международном сообщении" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 44);

- приказ  Министерства транспорта РФ от 13 мая 1997 г. N 46 "Об утверждении  порядка организации работы по  обеспечению российских юридических  и физических лиц (перевозчиков), осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном автомобильном сообщении, иностранными разрешениями на эти перевозки" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, N 13).

Международные договоры как источники международного автомобильного права представлены широким спектром конвенций и соглашений, разработанных в рамках или под эгидой международных организаций, из которых наибольший вклад в развитие данной подотрасли международного транспортного права внесли УНИДРУА; Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) в лице своего Комитета по внутреннему транспорту (КВТ)*(12)

Европейская конференция министров транспорта (ЕКМТ) и Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ). Система международных договоров в области автомобильного права включает следующие основные конвенции:

- Женевская  конвенция УНИДРУА-ЕЭК ООН 1956 г. о договоре международной  дорожной перевозки грузов (КДПГ), вступившая в силу 2 июля 1961 г.;

- Женевский  протокол 1978 г. к КДПГ (ввел новую расчетную единицу для исчисления предела ответственности автоперевозчика - СДР вместо золотого франка);

- Женевская  конвенция УНИДРУА-ЕЭК ООН 1973 г. о договоре международной  автомобильной перевозки пассажиров  и багажа (КАПП), вступившая в силу 12 апреля 1994 г.;

- Конвенция  1949 г. о дорожном движении и  Протокол 1949 г. о дорожных знаках  и сигналах в редакции 1968 г.*(13)

- Конвенция  1975 г. о международной перевозке  грузов с применением книжки  МДП (с поправками Административного  комитета Конвенции 2000 г.) Конвенция МДП, или Конвенция ТIR;

- Европейское  соглашение 1975 г. о международных  автомагистралях;

- Конвенция  1956 г. по временному ввозу автотранспортных  средств, служащих для коммерческих  целей;

- Конвенция  1956 г. о налоговом обложении частных дорожных транспортных средств, используемых в международном движении;

- Конвенция  1956 г. о налоговом обложении  дорожных транспортных средств,  используемых для международной  перевозки грузов;

- Европейское  соглашение 1970 г. о работе экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки;

- Конвенция  СНГ 1996 г. о международной автомобильной  перевозке пассажиров и багажа (КМАПП)*(14)

Надо  отметить, приведен далеко не полный перечень документов, регулирующих различные аспекты международных автомобильных перевозок и дорожного движения. Все это лишний раз подчеркивает необходимость уделять пристальное внимание международному автомобильному праву как подотрасли международного транспортного права, а также его непосредственному влиянию на унификацию национально-правовых норм в данной области экономики. С этой целью остановимся подробнее на рассмотрении двух конвенций - КДПГ и КАПП.

Женевская конвенция 1956 г. о договоре международной  дорожной перевозки грузов (КДПГ)*(15) применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место его доставки, указанные в контракте, находятся на территории двух различных государств, из которых по крайней мере одно является участником Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон. При применении настоящей Конвенции под транспортным средством следует понимать автомобили, автомобили с полуприцепами, прицепы и полуприцепы. Конвенция не применяется к международным почтовым перевозкам и к перевозкам мебели при переездах (ст.1).

Свидетельством  заключения договора перевозки груза  является автотранспортная накладная. Отсутствие, неправильное составление  или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки. Накладная составляется в трех экземплярах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или замены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика (п.1 ст.5).

Накладная должна содержать следующие сведения (п.1 ст.6):

- место  и дату ее составления;

- наименование  и адрес отправителя;

- наименование  и адрес транспортного агента;

- место  и дату принятия груза к  перевозке и место его доставки;

- наименование  и адрес получателя;

- принятое  обозначение характера груза и тип его упаковки, а в случае перевозки опасных грузов - их обычно признанное обозначение;

- число  грузовых мест, их особую разметку  и номера;

- вес  груза брутто или выраженное  в других единицах измерения  количество груза;

- связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до выдачи груза);

- инструкции, требуемые для выполнения таможенных  формальностей;

- указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки согласно требованиям конвенции.

В случае необходимости накладная должна также содержать следующие указания (п.2 ст.6):

- запрещение  перегрузки груза;

- расходы,  которые отправитель принимает  на свой счет;

- сумму  платежа, подлежащую возмещению  при сдаче груза;

- заявленную  стоимость груза и сумму дополнительной  оценки его при доставке;

- инструкции  отправителя перевозчику относительно  страхования груза;

- дополнительный  срок выполнения перевозки;

- перечень документов, переданных перевозчику.

При принятии груза перевозчик обязан проверить  точность записей, сделанных в накладной  относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также  внешнее состояние груза и  его упаковки.

Если  перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а кроме того, обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто принимаемого к перевозке груза. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик имеет право требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (ст.8).

Автотранспортная  накладная служит оформлением договора международной дорожной перевозки  груза, а также распиской о  принятии груза перевозчиком для  его транспортировки. Кроме того, накладная носит товарораспорядительный характер, что проявляется в следующем. Отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. Отправитель теряет это право с момента, когда второй экземпляр накладной передан получателю. С этого момента перевозчик должен руководствоваться указаниями получателя груза. Однако право распоряжения грузом будет принадлежать получателю с момента составления накладной, если в накладной отправителем сделано такого рода указание. Если, осуществляя свое право распоряжения грузом, получатель дает указание сдать груз другому лицу, последнее не вправе назначить других получателей. Право распоряжения грузом осуществляется при следующих условиях (п.1-5 ст.12):

- отправитель,  желающий осуществить это право,  должен представить первый экземпляр  накладной, в которой должны  быть внесены новые инструкции, данные перевозчику, а также  возместить перевозчику расходы  и ущерб, вызванные выполнением этих инструкций;

- выполнение  этих инструкций должно быть  возможным в момент их получения  лицом, которое обязано их выполнить;  выполнение не должно нарушать  хода нормальной работы предприятия  перевозчика и не должно наносить  ущерба отправителям или получателям других грузов;

упомянутые  инструкции не должны ни в коем случае приводить к разбивке грузов.

Если  после прибытия груза на место  назначения возникают препятствия  к его сдаче, перевозчик должен запросить  инструкции у отправителя. Если получатель отказывается принять груз, отправитель имеет право распоряжаться грузом, не предъявляя первого экземпляра накладной. Получатель, даже если он отказался от принятия груза, может в любой момент потребовать его выдачи до тех пор, пока перевозчик не получил от отправителя противоположных инструкций. Перевозчик может продать груз, не выжидая инструкций от правомочного по договору лица, если груз является скоропортящимся, или если того требует его состояние, или же если хранение груза влечет за собой расходы, слишком высокие по сравнению с его стоимостью. Перевозчик может также продать груз, если в надлежащий срок не получит от правомочного по договору лица противоположных инструкций, выполнение которых может быть справедливо потребовано. В случае продажи груза вырученная сумма, за вычетом подлежащих уплате расходов, должна быть передана в распоряжение правомочного по договору лица. Если расходы превосходят выручку, то перевозчик имеет право получить причитающуюся ему разницу. Применяемая при продаже процедура определяется действующими в месте продажи законами или обычаями.

Перевозчик  несет ответственность за полную или частичную утрату груза либо за его повреждение, происшедшие  в период времени между принятием  груза к перевозке и его  выдачей, а также за опоздание в доставке (п.1 ст.17). Перевозчик освобождается от лежащей на нем ответственности, когда утрата или повреждение груза являются следствием особого риска, неразрывно связанного с одним или несколькими из перечисленных ниже обстоятельств (п.2 ст.17)

- с использованием  открытых или неукрытых транспортных  средств, если такое использование  было специально указано в  накладной;

- с отсутствием  или повреждением упаковки грузов, по своей природе подверженных  порче без упаковки или при  неудовлетворительной упаковке;

- с перемещением, погрузкой, размещением или выгрузкой  груза отправителем либо получателем  или лицами, действующими от имени  отправителя либо получателя;

- с природой  некоторых грузов, подверженных  полной или частичной гибели  и повреждению, в частности поломке, ржавению, внезапному гниению, усушке, утечке, нормальной потере или нападению грызунов;

- с недостаточной  или неудовлетворительной маркировкой  или нумерацией грузовых мест;

- с перевозкой  живых животных.

Бремя доказывания наличия одного или нескольких упомянутых обстоятельств лежит на перевозчике.

Правомочное по договору лицо может без представления  доказательств считать груз потерянным, если он не был доставлен в течение 30 дней по прошествии установленного срока  или, когда такового не было, в течение 60 дней со дня принятия груза перевозчиком к перевозке. Правомочное по договору лицо при получении им возмещения за утраченный груз может просить в письменной форме о его немедленном возвращении в случае, если груз будет найден в течение года, следующего за уплатой возмещения. Принятие к сведению такого требования должно быть подтверждено письменно. В течение 30 дней после получения извещения о том, что груз найден, правомочное по договору лицо может требовать, чтобы груз был ему выдан по возвращении полученного им возмещения за вычетом возможных понесенных расходов (ст.20).

Если  отправитель передает перевозчику  опасные грузы, он должен ему указать  точно характер представляемой этими  грузами опасности, а также, если нужно, указать необходимые предосторожности, которые следует предпринять. Опасные грузы, о характере которых перевозчик не был осведомлен, могут быть в любой момент и в любом месте выгружены, уничтожены или обезврежены перевозчиком без всякого возмещения убытков за них; отправитель является, кроме того, ответственным за все расходы и убытки, вызванные передачей этих грузов для перевозки или их перевозкой (ст.22).