Совершенствование организационно-управленческого механизма топливных поставок северного субъекта Российской Федерации

 
 
 
 

На правах рукописи 
 
 

Биев Александр Анатольевич 
 
 
 
 
 
 

Совершенствование организационно-управленческого  механизма топливных  поставок северного  субъекта РФ  
 
 
 
 

Специальность 08.00.05 – экономика  и управление народным хозяйством (региональная экономика) 
 
 
 
 
 
 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук 
 
 
 

Апатиты

2007 
Диссертационная работа выполнена в Институте экономических проблем

Кольского научного центра Российской академии наук 

Научный руководитель: 

      кандидат экономических наук, доцент

      Шпак  Алла Владимировна 

Официальные оппоненты:

      доктор  экономических наук, профессор

      Федорков  Александр Иванович 

      кандидат  экономических наук, доцент

      Харитонова  Галина Николаевна 

Ведущая организация:

Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, г. Москва 

Защита  диссертации состоится «___» апреля 2007 года в ___ часов на заседании диссертационного совета К 002.185.01 в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН по адресу:

      184209 г. Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, 24-а. 

      С диссертацией можно ознакомиться в  библиотеке Института экономических  проблем КНЦ РАН. 

Автореферат разослан «___» марта 2007 года 
 

Ученый  секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент И.А. Гущина

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 

     Актуальность  темы исследования. В настоящее время на региональном уровне происходит трансформация систем жизнеобеспечения северных территорий Российской Федерации с целью формирования в новых экономических условиях наиболее эффективного организационно-управленческого механизма поставок важнейших видов товаров. Ключевой составляющей этих поставок является функционирование рынков топливно-энергетических ресурсов на территории северных регионов, где их удельное потребление значительно выше в связи с особыми природно-климатическими условиями и спецификой хозяйствования.

     Как показывает практика, под воздействием процессов регионализации, исторически сформировавшаяся система поставок топливно-энергетических ресурсов (нефтепродуктов, угля и газа) в районах Крайнего Севера РФ отличается недостаточной степенью устойчивости к воздействию различных региональных факторов. Увеличение автономности в решении задач собственного топливного обеспечения привело во многих северных регионах к возникновению кризисных явлений в организации завоза топлива, что в первую очередь сказалось на условиях проживания местного населения и функционировании территориально-производственных комплексов. Очевидной стала необходимость комплексного рассмотрения проблемы совершенствования организационно-управленческого механизма топливных рынков, их экономической составляющей, в совокупности с другими важнейшими сферами региональной экономики, такими как топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство, где вопросы топливно-энергетической безопасности территории на региональном уровне тесно увязывается с общей экономической безопасностью.

     В результате постоянно изменяющейся ценовой конъюнктуры, а также  роста транспортных тарифов, становится все более актуальной задача рационализации затрат социально-значимых потребителей внутреннего рынка, осуществляемых ими на закупку и доставку различных видов топлива. Особую значимость государство придает решению вопросов федеральной и региональной финансовой поддержки топливно-энергетического обеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому важнейшим направлением оптимизации системы поставок топлива на Севере Российской Федерации представляется совершенствование инструментов регулирования топливных рынков, основанных на модернизации существующего организационно-управленческого механизма топливных поставок северного субъекта Федерации в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

     Цель  диссертационного исследования – решение научно-практической проблемы по совершенствованию организационно-управленческого механизма рынка топливно-энергетических ресурсов северного субъекта РФ.

     Цель  диссертационного исследования определила следующий круг решаемых задач:

1. исследовать теоретические аспекты формирования региональных рынков топливно-энергетических ресурсов;
2. изучить отечественный опыт и зарубежную практику реформирования рынков энергоносителей с целью обобщения современных тенденций развития системы региональных топливных поставок;
3. рассмотреть основные направления государственной политики в области топливно-энергетического обеспечения потребителей внутреннего рынка;
4. провести анализ современного состояния рынка топливно-энергетических ресурсов Мурманской области и выполнить диагностику системы топливного обеспечения субъекта Федерации с применением методов индикативного анализа;
5. определить концептуальные подходы к совершенствованию организационно-управленческого механизма системы топливного обеспечения северного субъекта Федерации.

     Объектом  исследования является региональный рынок топливно-энергетических ресурсов северного субъекта Федерации.

     Предметом исследования – организационно-управленческий механизм системы топливных поставок северного субъекта Федерации.

     Работа  выполнена в соответствии с пунктом 5.16 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): «Управление экономикой региона на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления».

     Теоретической и методологической основой диссертации послужили работы российских и зарубежных ученых в области исследования проблем организации и функционирования региональных рынков (А.Леш, Р.И.Шнипер, А.С.Новоселов), функционирования топливно-энергетического комплекса (В.А.Крюков, А.Е.Севастьянова., В.В.Шмат, Д.Дули, В.И.Эдельман) и оптимизации территориальной организации энергопотребления (И.Р.Степанов, Л.Д.Криворуцкий, Б.Г.Баранник и др.).

     При решении поставленных задач применялся системный подход, методы индикативного и экономико-математического анализа, графические методы представления информации, методы статистического анализа и экспертных оценок.

     В качестве информационной базы исследования были использованы государственные нормативные акты, данные Российского статистического агентства (Госкомстата) и Территориального органа государственной статистики по Мурманской области, результаты научных исследований, материалы периодической печати, информационные ресурсы сети Интернет. 

     Защищаемые  положения:

1. Современное состояние сферы топливно-энергетического обеспечения северного субъекта РФ характеризуется нарастанием кризисных явлений, связанных с недостаточной эффективностью системы регионального управления при формировании территориального топливно-энергетического баланса, а также несогласованностью нормативно-правовой базы при разграничении ответственности между основными участниками топливно-энергетического рынка на региональном и местном уровнях.
2. Совершенствование организационно-управленческого механизма топливных поставок северного субъекта Федерации требует разработки новых концептуальных подходов к организации рынка энергоресурсов, базирующихся на оптимальном сочетании мер государственного воздействия и рыночных механизмов в сфере топливно-энергетического обеспечения социально-значимых потребителей. Повышение эффективности управления системой поставок топлива для государственных и муниципальных нужд, формирование и реализация единого регионального заказа предполагает создание Регионального Предприятия топливного обеспечения, как инструмента регулирования регионального топливного рынка.
3. Применение логистического подхода при планировании оптимального размера заказа и организации системы топливных поставок Региональным Предприятием топливного обеспечения для государственных и муниципальных нужд позволит получить действенный механизм распределения бюджетных средств и уменьшения затрат заказчиков, связанных с размещением заказов, формированием и хранением топливных запасов.

     Научная новизна исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

• при проведении диагностики современного состояния регионального рынка топливно-энергетических ресурсов с применением методов индикативного анализа выявлена кризисность системы топливного обеспечения северного субъекта Федерации;
• предложена организационная схема регулирования регионального топливного рынка посредством создания Регионального Предприятия топливного обеспечения, позволяющая реализовать функции по формированию и исполнению единого регионального заказа на поставку топлива для государственных и муниципальных нужд;
• доказан экономический эффект ожидаемый от внедрения региональной целевой программы, регулирующей структуру и уровень спроса на региональном рынке энергоносителей с учетом потребностей государственных и муниципальных заказчиков субъекта Федерации;
• обосновано применение логистического подхода при планировании системы топливных поставок и формировании оптимального размера запасов ТЭР для государственных нужд, обеспечивающего эффективное расходование бюджетных средств на уровне региона.

     Апробация результатов и практическая значимость исследования

     Результаты  работы докладывались и обсуждались  на V Международной аспирантско-студенческой конференции «Экономика Севера: проблемы и перспективы развития» (г.Апатиты, 2004г.); III Международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (г.Апатиты, 2005г.); Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов «Молодые исследователи – регионам» (Вологда, 2005г.); Школе молодых ученых «Стратег» (г.Петрозаводск, Институт экономики КарНЦ, 2005г.); Международной научно-практической конференции «Приграничный регион в условиях интеграционных процессов и реформирования местной власти. Четвертые Арсеньевские чтения» (г.Петрозаводск, Институт экономики КарНЦ, 2005г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы экономической интеграции регионов и государств» (г.Белгород, 2006г.); VI Региональной аспирантско-студенческой научной конференции «Актуальные проблемы экономики и образования на Севере» (г.Апатиты, 2006г.).

     Предложенные  результаты будут способствовать решению  важной народно-хозяйственной задачи по формированию адекватного рыночной экономике регионального рынка топливно-энергетических ресурсов субъекта Федерации.

     Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ с личным участием автора 3,65 печатных листа.

     Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 127 наименований, 6 приложений, содержит 164 страницы, включает в себя 14 таблиц и 53 рисунка. 

Основное  содержание работы 

     Во  введении обосновывается актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

     Первая  глава «Теоретические аспекты функционирования рынков топливно-энергетических ресурсов» посвящена исследованию теоретических аспектов формирования региональных рынков топливно-энергетических ресурсов, организации системы топливно-энергетического обеспечения северного субъекта Российской Федерации в период реформирования национальной экономики, рассматриваются современные тенденции развития отечественных региональных энергетических рынков с учетом зарубежной практики и исторического опыта.