Совершенствование организационно-управленческого механизма топливных поставок северного субъекта Российской Федерации

     Логичным  также является предложение о  совершенствовании региональной нормативно-правовой базы в сфере регулирования спроса на региональном рынке энергоносителей  с учетом перспективных потребностей государственных и муниципальных заказчиков субъекта Федерации. Важным шагом в этом направлении может стать разработка и принятие региональной целевой программы «Газификация муниципальных автотранспортных предприятий в Мурманской области», связанная с возможностью появления на территории региона завода по сжижению газа Штокмановского газоконденсатного месторождения. Аналогичные региональные целевые программы приняты в ряде регионов РФ и доказали свою эффективность в совершенствовании управления системой топливного обеспечения и оптимизации территориальных топливно-энергетических балансов.

     Таким образом, в ходе исследования выявлено, что функционирование Регионального  Предприятия топливного обеспечения  в системе топливных поставок для государственных и муниципальных  нужд позволяет модернизировать организационно-управленческий механизм регулирования топливного рынка и реализовать следующие принципы в региональной системе топливного обеспечения:

• перейти на централизованный принцип размещения заказов и организации топливных поставок для государственных и муниципальных нужд и за счет этого использовать оптовые каналы поставок топлива;
• уменьшить издержки государственных и муниципальных заказчиков, связанные с размещением заказов на поставки топлива;
• позволит учитывать в деятельности региональных органов власти происходящие изменения платежеспособного спроса на ТЭР со стороны бюджетополучателей всех уровней;
• получить возможность сокращения издержек, связанные с долгосрочным хранением запаса топлива и необходимостью его закупок в период высокого спроса;
• позволит разрабатывать и осуществлять региональные целевые программы по внедрению в топливно-энергетический баланс альтернативных источников энергоресурсов и его оптимизации.

     Итак, предлагаемый к реализации подход по совершенствованию системы регулирования регионального рынка топливно-энергетических ресурсов в северном субъекте РФ призван не только снизить затраты региональных потребителей на цели топливного обеспечения, но и создать необходимые условия к ускорению социально-экономического развития региона. Создание Регионального Предприятия топливного обеспечения станет способом достижения названной цели. 

Заключение 

     Проведение  данного исследования позволило получить следующие результаты.

1. Рынки топливно-энергетических ресурсов продолжают оставаться сферой стратегических интересов национального хозяйственного комплекса страны. В результате исследования теоретических аспектов формирования региональных топливных рынков определено, что рыночные отношения в данной сфере экономики существенно ограничены необходимостью гарантированного обеспечения энергоресурсами ключевых потребителей территории, создающих необходимые условия для нормального проживания местного населения и функционирования промышленности. В связи с этим важнейшим принципом их формирования в условиях современной экономики становится необходимость оптимального сочетания рыночных механизмов и мер государственного регулирования со стороны органов исполнительной власти субъекта Федерации, призванных согласовать экономические интересы участников топливных поставок.
2. Изучение отечественного опыта реформирования энергетических рынков свидетельствует о том, что непоследовательный и неупорядоченный характер процессов регионализации энергорынков субъектов Федерации, призванных стимулировать возможности территорий в самообеспечении топливно-энергетическими ресурсами, на практике существенно осложняют решение данных задач, т.к. не включают в себя эффективной модели, организационных схем и инструментов воздействия на региональные топливные рынки. Зарубежный опыт формирования энергетических рынков показывает, что одним из наиболее эффективных механизмов государственного регулирования региональных рынков и совершенствования системы топливно-энергетического обеспечения территории, является переход к контрактной системе. Контракты на поставку ТЭР, заключаемые предприятиями и организациями социальной сферы с региональными органами власти, позволяют стимулировать процессы регионализации и автономность осуществления региональной администрацией своих непосредственных функций на подведомственной территории.
3. Федеральное законодательство придает особую значимость вопросам снабжения ТЭР т.н. социально-значимых потребителей внутреннего рынка, к которым относятся население, предприятия и организации социальной сферы, а также жилищно-коммунального хозяйства. Однако продолжающийся поиск наиболее эффективной организационной модели, схем регулирования региональных энергорынков, перераспределение ответственности и полномочий в сфере поставок топливно-энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера РФ, проявляющееся в ограничении федеральных обязательств и возрастании ответственности территориальных органов управления, не подкреплено соответствующими организационно-финансовыми механизмами и не создает необходимых предпосылок к самостоятельному решению задач топливного обеспечения на региональном и локальном уровнях.
4. Выполнение диагностики системы топливного обеспечения субъекта Федерации на основе выбранных индикаторов выявило предкризисное состояние данной сферы региональной экономики и отразило особенности функционирования регионального топливного рынка. Специфика регионального топливного рынка Мурманской области заключается в значительной зависимости системы поставок топливно-энергетических ресурсов от функционирования меридианально развитой сети железнодорожных коммуникаций области. Отсутствие на современном этапе развития региона собственной топливно-сырьевой базы и связанных с этим особенностей формирования территориального топливно-энергетического баланса (ориентация на потребление моноресурса, необходимость завоза всех видов топлива из других регионов РФ), обуславливает использование тарифа транспортировки топлива по железной дороге, наряду со стоимостью закупки, как основных сравнительных критериев оптимизации схем топливных поставок.
5. Совершенствование системы топливно-энергетического обеспечения северного субъекта Федерации требует проведения модернизации организационно-управленческого механизма топливных поставок для государственных и муниципальных нужд, заключающейся в осуществлении органами региональной администрации ряда дополнительных функций по размещению единого регионального заказа и координации системы топливных поставок. Механизм реализации единого регионального заказа в сфере поставок ТЭР для государственных и муниципальных заказчиков предполагает создание Регионального Предприятия топливного обеспечения, как инструмента регулирования регионального топливного рынка. При этом применение логистического подхода при формировании топливных запасов Регионального Предприятия позволит снизить затраты потребителей, связанные с хранением топлива.

Основные  положения диссертации

отражены в следующих работах автора: 

– в периодических  научных и научно-технических  изданиях рекомендуемых  ВАК РФ для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук:

1. Совершенствование организационно-управленческого механизма топливных поставок в северном регионе// Вестник Костромского Государственного Университета им. Н.А.Некрасова. Кострома: изд-во КГУ – 2006. – №8 – 119с. С.31-35. (0,4 п.л.)

– прочие издания:

2. Проблемы топливного обеспечения северных регионов (на примере Мурманской области)// Материалы V Международной аспирантско-студенческой конференции «Экономика Севера: проблемы и перспективы развития», 22-23 апреля 2004г., Апатиты. – Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2004. – С.9-10 (0,2 п.л.)
3. Основные проблемы топливного снабжения северных регионов (на примере Мурманской области)// Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2004. – Вып.3 (14). – С.3-7(0,4 п.л.)
4. Некоторые аспекты проблемы топливно-энергетической безопасности северных регионов // Материалы III Международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера», 7-9 апреля 2005 г., Апатиты. – Апатиты: изд. КНЦ РАН, 2005 – Т. 1, С.44-45. (0,2 п.л.)
5. Особенности формирования подсистемы топливного обеспечения Мурманской области в рамках системы северного завоза // Материалы Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов «Молодые исследователи – регионам», 21-22 апреля 2005 г., Вологда: ВоГТУ, 2005. – Т.2, С.11-13. (0,2 п.л.)
6. Зарубежный опыт топливно-энергетического снабжения северных территорий// Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2005. – №1. С. 232-236 (0,4 п.л.)
7. Приоритетные направления жизнеобеспечения и социально-экономического развития северного региона// «Интеграция высшей школы и академической науки: исследования молодых ученых /Труды института экономики Карельского научного центра Российской академии наук. Выпуск 9. – 2005. – Петрозаводск: изд-во Карельского научного центра РАН, 2005г. – С. 70-71(0,2 п.л.)
8. Государственная политика в области топливного обеспечения северных территорий // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2006. – №1. С.10-17. (0,6 п.л.)
9. Элементы информационного обеспечения системы топливного снабжения северных территорий// Материалы международной научно-практической конференции «Приграничный регион в условиях интеграционных процессов и реформирования местной власти. Четвертые Арсеньевские чтения», октябрь 2005 г., Петрозаводск: изд-во Карельского научного центра РАН, 2005г. – 346с., С.157-163. (0,35 п.л.)
10. Основные потребители топлива и направления его использования в Мурманской области// Материалы VI Региональной аспирантско-студенческой научной конференции «Актуальные проблемы экономики и образования на Севере», 26 апреля 2006г., Апатиты. – Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2006 – 46с. С.10-11. (0,2 п.л.)
11. Взаимосвязь ключевых социально-экономических показателей и объемов потребления энергоносителей в региональной экономике (на примере Мурманской области)// Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Белгород, 10-11 апр. 2006 г.): в 2 т. / под науч. ред. К.В. Павлова, С.Н. Растворцевой. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2006 – Т.2. – 308с., С.74-77. (0,3 п.л.)