Управление высвобождением персонала организации

     Пособие по неполной занятости. Проблема сокращения персонала не должна быть проблемой  одних только предприятий, которых  она непосредственно коснулась. Принятие соответствующих мер является важной задачей государственной социальной политики. Она призвана содействовать тому, чтобы до увольнений дело вообще не дошло. Для того чтобы помочь предприятиям и наемным работникам в преодолении временных проблем в сфере занятости было введено так называемое "пособие по неполной занятости" (опыт Германии).

     Одним из обязательных видов страхования  для всех работодателей и наемных  работников является страхование по безработице. Попавшие в трудное  положение предприятия могут  преодолеть период экономических затруднений  благодаря тому, что в течение  определенного времени (до 24 месяцев) они получают возможность практически  полностью не использовать своих  работников и соответственно не платить  им ЗП. За это вынужденно не используемое рабочее время ведомство по вопросам занятости выплачивает не работающим (но не уволенным) сотрудникам предприятия  пособие по неполной занятости (до 68% от прежней ЗП). Цель – сохранение рабочих мест и избежание открытой безработицы.

     Во  многих тарифных соглашениях предусмотрено, что работодатель должен платить  определенную надбавку к данному  денежному пособию (доводя его величину до 85-90%).

     Денежные  компенсации. Фирма может сделать  либо всем сотрудникам, либо только тем  из них, чьи рабочие места подлежат сокращению, предложение выплаты  денежной компенсации при добровольном уходе с фирмы (7-10 месячных ЗП).

     Досрочный выход на пенсию. В пенсионных системах промышленно развитых стран обычный  пенсионный возраст составляет 60, 63 и 65 лет. Если наемные работники становились  безработными за 2-3 года до достижения этого пенсионного возраста, и  перспектива на новое место работы была у них незначительной, то вместо пособия по безработице государство  начинало досрочно выплачивать им пенсию.

     Досрочный выход на пенсию дает на практике 10-15%-е  сокращение общей численности персонала. За счет естественной текучести и  предложения разумной денежной компенсации  более молодым сотрудникам за 3 года можно сократить 20-25% общей  численности персонала.

     Увольнение  отдельных сотрудников. Практика показывает, что на предприятиях имеется определенное число сотрудников, которые не хотят  проявлять требуемую отдачу в  работе. С такими сотрудниками (1-2% от общей численности) следует провести беседу с целью побудить их к добровольному  уходу с фирмы – с денежной компенсацией или без нее. Если от таких сотрудников невозможно освободиться на добровольной основе, то должна быть начата процедура расторжения трудового  договора, причем причинами расторжения будут являться не экономические проблемы предприятия, а поведение сотрудника.

     Массовые  увольнения. Разрыв трудовых отношений  вопреки воле наемных работников может быть только последним средством, так как потеря рабочего места  не по инициативе и не по вине работника  часто ставит под угрозу экономическую  базу существования его семьи, включая  и негативные последствия для  детей. 

2. Особенности массового высвобождения персонала

     Массовое  высвобождение - одно из наиболее сложных  последствий экономического и технического развития общества.

     Массовое  высвобождение затрагивает целый  комплекс социальных и экономических  проблем, требует значительных затрат со стороны общества, организаций  и отдельных граждан. Основное бремя  падает на лиц, подлежащих увольнению.

     Если  снижение численности штатов в результате индивидуальных мероприятий, таких, как  договоры об аннулировании трудового  отношения, ранний уход на пенсию или  увольнения отдельных сотрудников, достоверно не может быть реализовано, остается только лишь инструмент массового  увольнения. Разрушение трудовых отношений  вопреки желаниям работополучателей  может быть только последним средством, так как потеря рабочего места  без собственного участия или  собственной вины часто ведет  к тому, что под угрозой находится  экономическая база существования  семьи вплоть до последствий для  детей (финансирование учебы и т.п.). В России массовое высвобождение  как явление и принципы его  регулирования регламентируются постановлением Правительства России от 5 февраля 1993 г. № 99 "Об организации работы по содействию в условиях массового  высвобождения", специальными методическими  рекомендациями Федеральной службы занятости, отраслевыми и региональными  тарифными соглашениями, коллективными  договорами³. Оно характеризуется следующими критериями:

     Местные органы власти могут приостанавливать высвобождение, если уровень безработицы  достигает:

     3-5%, то период приостановления высвобождения  ограничивается месяцем

     5-7% - 2 месяца

     7-9% - 3 месяца

     9-11% - 4 месяца

     Свыше 11% - 6 месяцев; при этом если высвобождается:

     50 и более человек - 8 месяцев

     200 и более человек- 10 месяцев

     500 и более человек -12 месяцев

     В зависимости от региональных особенностей местным органам власти предоставлено  право устанавливать иные критерии для проведения массового высвобождения  работников.

     Принципом при высвобождении, который с  точки зрения кадровой политики обязательно  должен соблюдаться, является открытость руководства организации по отношению  к рабочим и служащим, а также  к представителям работополучателей. Такие серьезные переломные пункты, как массовые увольнения, не являются решениями, которые принимаются  и проводятся в жизнь одним  руководством организации. Оно должно:

• объяснить представителям работополучателей причины снижения занятости;
• доказать перед ними объем сокращения штатов;
• изложить им концепцию оздоровления;
• представить им календарный график высвобождения.

     Данная  информация как основа для представителей интересов рабочих и служащих должна быть своевременной, т.е. сделана  в момент, когда представители  рабочих и служащих еще могут  повлиять на решения, а также всеобъемлющей  и правдивой⁴.

     Сотрудникам своевременно, например, на внеочередных собраниях коллективов рабочих  и служащих, должны быть разъяснены предусмотренные мероприятия. Чем  раньше те, которых затронули эти  меры, узнают правду, тем скорее они  в частном плане подготовятся к предстоящей ситуации и займутся поисками альтернативной работы.

     Массовое  высвобождение работников, связанное  с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием  предприятия, его структурных подразделений, полной или частичной приостановкой  производства по инициативе органа управления или работодателя, может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) письменного  уведомления соответствующих профсоюзных  органов.

     После информирования представителей рабочих  и служащих, а также коллектива организации незамедлительно следует  вступить в контакт со службой  занятости. Эта служба должна своевременно знать, с чем ей придется столкнуться, так как возможно потребуются  подготовительные работы. Служба занятости  может быть также привлечена в  качестве инстанции по урегулированию трудовых конфликтов между руководством организации и представителями  рабочих и служащих. В некоторых  национальных правовых системах привлечение  ведомства по вопросам занятости  предписано в обязательном порядке; принятые решения о массовых увольнениях  без предварительного его уведомления  недействительны. Сообщение службе занятости должно содержать следующую  информацию:

• общую численность персонала;
• случаи увольнения за последние 6 месяцев;
• число и момент запланированных увольнений;
• возраст, квалификацию, сферу деятельности затронутых работополучателей;
• возможную инвалидность затронутых работополучателей;
• особые случаи.

     При закрытии всей организации затрагиваются, как правило, все работополучатели. Трудности возникают уже тогда, когда некоторые квалифицированные  кадры должны быть переведены на другой завод или в другую компанию, чтобы  своевременно спасти их от увольнения. В этом случае возникает проблема личного отбора, особенно тогда, когда  только часть персонала подлежит увольнению⁵.

     С точки зрения организации выбор  выглядит иначе, чем с позиций  коллектива рабочих и служащих. Фирма  охотно хотела бы избавиться от всех сотрудников  со слабой производственной отдачей  и сохранить молодые кадры  и сотрудников с более высоким  уровнем знаний. Противоположную  позицию занимает коллектив рабочих  и служащих: наиболее слабый в социальном отношении сотрудник должен иметь возможность остаться, имеющие хорошее образование и динамичные сотрудники должны искать для себя новое рабочее место.

     Этот  конфликт во многих индустриальных странах  решен путем компромисса. Те сотрудники, дальнейшее занятие которых абсолютно  необходимо в силу производственно-технических  причин, не подпадают под селекцию кадров. В частности, не подлежат увольнению специалисты и руководящие кадры, которые необходимы для продолжения  существования организации.

     Остальные сотрудники, не относящиеся к этой сфере, должны быть сведены в иерархический  список согласно социальным критериям, причем всегда могут сравниваться между  собой только сотрудники, выполняющие  аналогичную работу. Увольнению подлежат только те сотрудники, которых увольнение затрагивает меньше всего. Такого рода критериями являются возраст, стаж работы в организации, алиментная обязанность (например, число детей), состояние  здоровья, возможность подыскать  работу на рынке рабочей силы, а  также в некоторых случаях - доходы других членов семьи. При этом соображение  производственной отдачи и оценка личных качеств не являются критериями отбора.

     С помощью балльной системы можно  установить последовательность увольнений, причем максимальное число баллов означает наилучшую защиту от увольнения.

     В России хорошо зарекомендовали себя различные меры по сдерживанию массового высвобождения, принятые в мировой практике: поддерживались инициативы работодателей по растягиванию сроков высвобождения, уменьшению его масштабов и предотвращению.

     В большинстве регионов работодатели получают финансовую поддержку для  выплат работникам, находящимся в  отпусках без сохранения заработной платы, работающим неполное рабочее  время.

Опыт  регулирования массового высвобождения  убеждает в том, что сами по себе вышеназванные меры малоэффективны без стратегических программ развития занятости и предотвращения массового  высвобождения. Активная политика государства  в вопросах подготовки и переподготовки работников, повышения их конкурентоспособности  на рынке труда, поддержание программ по созданию новых рабочих мест создают  условия для бескризисного развития рынка труда.

ГЛАВА 2. Планирование высвобождения персонала.

     Планирование  высвобождения или сокращения персонала  имеет существенное значение в процессе кадрового планирования. Вследствие рационализации производства или управления образуется избыток кадровых ресурсов. Своевременные перемещения, переподготовка, прекращение приема на вакантные рабочие места, а также осуществление социально-ориентированного отбора кандидатов на увольнение (в зависимости от возраста, стажа работы, семейного положения и количества детей, возможности получения работы на внешнем рынке труда и т.п.) позволяют регулировать внутриорганизационный рынок труда в процессе планирования сокращения персонала. 

2.1 Виды, формы планирования.

     Планирование  работы с увольняющимися сотрудниками базируется на несложной классификации  видов увольнений. Критерием классификации  в данном случае выступает степень  добровольности ухода работника  из организации. По этому критерию можно  выделить три вида увольнений:

• увольнение по инициативе сотрудника (в отечественной терминологии — по собственному желанию);
• увольнение по инициативе работодателя (в отечественной терминологии — по инициативе администрации);
• выход на пенсию.

     1. Уход работника  по собственной  инициативе. Основная причина ухода работника по собственному желанию – недовольство своим положением в организации. В частности: неудовлетворенность зарплатой, условиями и организацией труда; нерешенность социальных проблем; отдаленность работы от дома; отсутствие условий для отдыха, детских учреждений; неуважительное отношение со стороны руководства, неоправдавшиеся притязания, неустойчивость служебного положения и невозможность сделать карьеру. Таким образом, текучесть кадров связана не только с социальной и бытовой неустроенностью, но и со сложностями самореализации и самоутверждения.