Управление трудовыми ресурсами и занятостью в Республике Беларусь

Далее отметим, что с переходом к рыночной экономике и формированием рынка труда сопряжено возникновение необходимости высокой конкурентоспособности рабочей силы, базирующейся на её профессионально-квалификационной, поведенческой и территориальной мобильности. У значительной части населения с пониженной конкурентоспособностью формируется социальная апатия, депрессивность, незаинтересованность в росте профессионализма, стремление к случайным заработкам, страх перед новыми формами организации труда, возможной своей невостребованностью. Значительное влияние на это оказывает и тот факт, что доходность деятельности стоит вне зависимости от профессионального и квалификационного потенциала. Поэтому необходимо повышать конкурентоспособность рабочей силы комплексно по следующим направлениям.

По мнению автора, прежде всего, следует обратить внимание на молодежную безработицу. По результатам белорусских исследований было выявлено, что молодые люди предъявляют к себе и к обществу требования, адекватные требованиям современного этапа научно-технической революции – информационного общества. Это особенно актуально в современных условиях, когда профессиональные знания очень быстро устаревают. Ежегодно в мировом хозяйстве, по оценкам западных исследователей, отмирает более 5000 старых профессий и возникает более 600 новых. Если раньше высшего образования было достаточно для 20-25 лет практической деятельности, то сейчас оптимальный срок его эффективности составляет 5-7 лет, а в отраслях, определяющих научно-технический прогресс – 2-3 года. Это означает, что в некоторых отраслях инновационные циклы короче, чем время подготовки специалистов, что ещё раз подтверждает необходимость прогностической деятельности в сфере профессиональной подготовки. В этой связи возрастает значение фундаментализации знаний студентов. Фундаментальные знания надолго остаются актуальными, поэтому удельный вес дисциплин, такие знания дающих, в структуре профподготовки не должен снижаться. Что касается учёта текущих потребностей рынка, то необходимо увеличивать межотраслевые и многопрофильные специальности, а также сдвоенные профессии, одна из которых является более фундаментальной.

Отметим также, что изначально важным условием успешного обучения человека является правильный выбор профессии. Случайный выбор специальности, несоответствие между способностями, запросами человека и теми возможностями, которые может предоставить профессия для раскрытия потенциала работника, а также требованиями, которые профессия предъявляет к его психофизиологическим качествам, может иметь отрицательные социально-экономические последствия: увеличение сроков и снижение эффективности обучения, низкая результативность трудовой деятельности, отрицательное к ней отношение, неблагоприятные взаимоотношения в коллективе.

Еще одним направлением проводимой политики должна стать, как считает автор, трансформация рынка профессий. Как отмечают белорусские учёные при формировании рынка профессий, для того, чтобы успешно прогнозировать профессиональную структуру будущего общества, необходимо провести исследования с целью выяснения, какие профессии будут наиболее нужными в ближайшие 5-10-20 лет. В развитых странах подобные исследования проводятся на основании данных развития экономики и развития современного этапа научно-технической революции, включая её влияние на сферы быта. Сейчас уже с определенной долей уверенности можно сказать, что в ближайшем будущем большим спросом будут пользоваться профессии, связанные с теле-радио и другими видами связи, транспортной инфраструктурой, формированием структур регулирования рынка, где наша страна отстаёт и должна предпринимать в этом направлении решающие шаги. В частности, прогнозируется, что будут пользоваться спросом компьютерный сервис, служба здоровья, менеджмент и юридические услуги. В целом, как представляется автору, нужна мощная государственная программа формирования рынка профессий, которая включала бы в себя участие частного бизнеса и коммерческих структур в осуществлении этого процесса.

По нашему мнению, для решения проблемы безработицы большое значение имеет состояние системы профессиональной подготовки и переподготовки. Несмотря на то, что гарантий трудоустройства выпускники не имеют, получение профессии способствует их социализации, даёт чувство уверенности в себе, делает человека более настойчивым и инициативным в писках работы, сокращает вероятность антиобщественного поведения. Важно, чтобы выпускники имели не только теоретические знания, но и практический опыт работы.

Согласно сформированной классификации безработицы, автором предложены пути сокращения различных ее форм в зависимости от причин возникновения, основанные на вышеописанных направлениях регулирования безработицы, представленные в таблице Б.1 (приложение Б). В целом, предложенные основные направления регулирования безработицы отражены на рисунке В.1 (приложение В).

На микроуровне автором разработаны предложения по управлению процессом увольнений персонала в организации (рисунок Г.1, приложение Г).

Для управления процессом увольнений персонала, в том числе и текучестью, автор предлагает проводит углубленный анализ внешней и внутренней среды организации с целью выявления потенциала рынка рабочей силы, изменений трудового законодательства, демографической ситуации, инновационной среды, спроса на продукцию (услуги), а также оценки производительности и результативности труда персонала, его профессионально-квалификационной структуры, способности к труду. Затем необходимо провести оценку обеспечения организации персоналом и планирование потребности в персонале на определённый период, осуществить прогноз выбытия персонала по различным причинам, оценить потери, связанные с выбытием, разработать мероприятия, по сокращению нежелательного высвобождения, оценить затраты на них. Соизмерив результаты и затраты менеджер по кадрам принимает решение об эффективности мероприятий по сокращению нежелательного высвобождения персонала по сравнению с потерями вызванными его высвобождением. Если затраты на мероприятия значительно ниже, чем потери, связанные с высвобождением, то эффективнее их внедрить.

При управлении процессами текучести кадров огромное значение имеет сбор и анализ информации о них. В целях сокращения текучести и связанного с ней ущерба, рекомендовано вести на предприятиях углубленный анализ увольняющихся в двух направлениях: анкетные данные (пол, возраст, профессионально-квалификационные характеристики, семейное положение, число детей, место жительства, размер заработной платы за последние месяцы и пр.) и особое внимание следует уделить причинам увольнения (неиспользование по специальности, неудовлетворённость работой, заработком, невозможность учиться и т.д.). Автором предложена форма карточки такого учёта (приложение Д). В совокупности данные анализа дают представление о сложившейся на предприятии тенденции увольнений.

Среди крайних вариантов разрешения проблемы скрытой безработицы (полное высвобождение или политика сдерживания) автор считает наиболее приемлемым промежуточный – постепенный переход без возникновения массовой безработицы. Автором рассмотрены следующие варианты механизма перехода:

• прекращение найма, заключающееся в том, что на высвобождающиеся по тем или иным причинам места не нанимаются новые сотрудники, то есть, сокращается только численность персонала, а не конкретные рабочие места. На свободные рабочие места перемещаются работники с той должности, которую необходимо упразднить при его согласии и на основе переквалификации. Установлено, что за счет этой меры можно сократить персонал;
• частичный найм – использование гибкого рабочего времени, разделение должностей, временные работники, субподряд;
• направление на учебу с отрывом от основной работы и предоставление неоплачиваемых отпусков;
• создание на базе основного предприятия малых предприятий для выпуска продукции, часто не свойственной основному производству;
• стимулирование досрочного выхода на пенсию и др.

С учетом достоинств и недостатков каждого из направлений (таблица Ж.1, приложение Ж), более реальным в сложившихся условиях вариантом как считает автор представляется комплексное использование всех методов с целью достижения максимальной эффективности политики управления увольнениями.

Таким образом, безработица в Республике Беларусь имеет свои особенности, главной из которых является низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, который значительно отличается от реального, что связано с несовершенной системой регистрации безработных и состава безработных (т.е. преобладание женского населения и молодежи, а также лиц со средним специальным образованием). Важной отличительной чертой является потребность в рабочих специальностях, которая в 4 раза превышает спрос на служащих и специалистов.

В настоящее время в свете трансформации экономической системы в нашей стране сложилась специфическая ситуация,  когда традиционные мероприятия  малоэффективны или не эффективны вообще.

Следует учесть, что переход к  рыночной экономике Беларуси будет осуществляться при гораздо более глубоком падении производства и более отсталом производственном аппарате, чем в странах,  раньше начавших этот процесс.

Поэтому для Беларуси  будет весьма актуальной проблема обеспечения самозанятости населения (упрощенный порядок выезда за границу, поощрение земледелие на небольших участках земли и т.д.),  организация общественных  работ, повышение уровня поддержки социально незащищенных слоев населения.

Чтобы не произошло взрыва социальной напряженности в стране в случае роста открытой безработицы, автор предлагает начать подготовительную работу по высвобождению предприятий и трудоустройству избыточных работников совместными усилиями нанимателей, органов государственной службы занятости, участников института социального партнерства. На уровне предприятий это означает активную кадровую работу по проведению анализа внутренних рынков труда предприятий, определению размера и структуры избыточной численности персонала, размера вакансий и качественных характеристик персонала на их замещение, по составлению заявки в службу занятости о наличии свободных рабочих мест и вакансий.

Важным элементом регулирования занятости на региональном уровне должны стать, по рекомендациям автора, разработка и принятие пакета специализированных подпрограмм в рамках областных программ занятости населения. К разработке таких программ необходимо привлекать не только соответствующих специалистов областных, региональных служб занятости и органов исполнительной власти, но и специалистов региональных учебных заведений, занимающихся данной тематикой, областных объединений работодателей и профсоюзов, руководителей и специалистов заинтересованных предприятий. Наиболее актуальными, по мнению автора, для Беларуси представляются следующие направления:

• разработка комплекса мероприятий по определению, высвобождению и трудоустройству избыточного персонала трудоизбыточных предприятий;
• разработка взаимоувязанного комплекса мероприятий по подготовке и трудоустройству работников для трудонедостаточных предприятий (регионов);
• разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города;
• разработка комплекса мер поддержки местными органами власти развития различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства;
• разработка комплекса мер содействия внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона.

Кроме мер, осуществляемых в настоящее время Комитетом по занятости населения Республики Беларусь, автором предложены следующие:

• повысить размер пособия по безработице;
• ввести систему страхования риска безработицы;
• ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев.

Т.о., по мнению автора, для реализации указанных мероприятий недостаточно существующей нормативно – правовой базы. Необходимо принятие новых документов, регулирующих взаимодействие профсоюзов с нанимателями при проведении массовых сокращений, взаимодействие органов государственной службы занятости с предприятиями, участниками института социального партнерства, органами исполнительной власти при проведении сокращений работников и при банкротстве предприятий, изменение положения об отделе кадров, внесение дополнений в должностные инструкции его сотрудников, принятие методических указаний для выполнения аналитической работы и др.

Итак, в республике необходимо уделять больше внимания социально-психологической и трудовой реабилитации длительно неработающих граждан. Необходимо организовать для них психологическую поддержку и обучение приемам активного поиска работы. Им нужно получать направление на профессиональную подготовку и переобучение преимущественно по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Следует ежемесячно проводить информационные мероприятия – «Ярмарка вакансий», «День предприятия» и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненные в работе теоретические исследования и практические рекомендации позволили автору сделать выводы и рекомендации, основное содержание которых заключается в следующем.

Итак, можно с уверенностью говорить о том, что трудовые ресурсы – это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для осуществления полезной деятельности. В Республике Беларусь наблюдается сокращение данной категории. Преобладающим в структуре трудовых ресурсов является трудоспособное население, находящее в трудоспособном возрасте, удельный вес которого более 94 %. С точки зрения направлений использования трудовых ресурсов, то в данном случае, преобладает экономически активное население. Наибольшая часть трудовых ресурсов сосредоточена в следующих регионах: г. Минск, Брестская и Минская область.

Как отмечалось нами ранее, основной составляющей численности экономически активного населения является занятое население, которое увеличилось на 0,5 п.п. и 0,2 п.п. в 2010-2011 гг. соответственно. Что касается структуры экономически активного населения по полу, то можно отметить, что женщины и мужчины практически находятся в равных отношениях.