Управление трудовыми ресурсами и занятостью в Республике Беларусь

Распределение безработных по уровню образования отражено на рисунке 2.13.

Как видим, наблюдается снижение численности безработных на всех уровнях образования. Наибольший удельный вес на протяжении трех лет занимают люди с общим средним образованием.

Далее рассмотрим численность безработных по продолжительности безработицы. Данные для анализа отобразим в таблице 2.17. Заметим, что наибольший удельный вес занимает продолжительность до 1 и до 3 месяцев.

Рисунок 2.12 – Распределение безработных по уровню образования

Источник: собственная разработка автора на основании данных [18, c.196]

Таблица 2.17 – Численность безработных по продолжительности безработицы

Источник: собственная разработка автора на основании [19, с.203]

В численности безработных по продолжительности безработицы на протяжении 2009-2011 гг. наблюдалось снижение по сравнению с 2009 г., в том числе:

• от 1 месяца – на 7,5 п.п. и 15,2 п.п.;
• от 1 до 3 месяцев – на 19,4 п.п. и 32,1 п.п.;
• от 3 до 6 месяцев – на 25,5 п.п. и 35,6 п.п.;
• от 6 месяцев до года – на 22,9 п.п. и 42,1 п.п.
• более года – на 24,9 п.п. и 34,6 п.п. соответственно.

Наименьший удельный вес принадлежит безработным более одного года, что подтверждается на рисунке 2.14.

Рисунок 2.14 – Структура численности безработных по продолжительности безработицы

Источник: собственная разработка автора на основании данных таблицы 2.17

Представляет интерес рассмотреть причины увольнения безработных и их последнее занятие. Для этого составим таблицу 2.18 и проведем анализ данных показателей.

Таблица 2.18 – Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по причинам увольнения с работы и по их последнему занятию

Источник: собственная разработка автора на основании данных [19, с.211]

Произведенные расчеты показали, что численность безработных, уволенных по собственному желанию снизилась на 0,9 п.п. и 32,0 п.п. в 2010-2011 гг. соответственно. Численность безработных, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников также сократилась на 37,7 п.п. и 56,1 п.п. в аналогичном периоде. Численность безработных выпускников учебных заведений также сократилась на 42,6 п.п. и 53,1 п.п. соответственно. Численность безработных других категорий граждан, в которые включаются уволенные за нарушение трудовой дисциплины, по истечению срока контракта, граждане длительно (более года) не работающие и другие, снизилась на 21,1 п.п. и 25,7 п.п. соответственно.

Итак, как отмечалось ранее, в республике наблюдается сокращение численности трудовых ресурсов – в 2011 г. на 0,1 п.п. к уровню 2009 г. Наибольший удельный вес в трудовых ресурсах занимает трудоспособное население в трудоспособном возрасте, доля которого остается на прежнем уровне. С точки зрения направлений использования трудовых ресурсов, то здесь преобладает экономически активное население. Его численность увеличилась на 19 тыс. человек в 2010 г., что составило 0,4 п.п., но уже в 2011 г. наблюдалась обратная ситуация – численность снизилась на 0,1 тыс. человек. На протяжении рассматриваемого периода наибольшая численность трудовых ресурсов сконцентрирована в столице нашей республике – г. Минске, а также в Брестской и Минской областях.

Основной составляющей численности экономически активного населения является занятое население, которое увеличилось на 0,5 п.п. и 0,2 п.п. в 2010-2011 гг. соответственно. Что касается структуры экономически активного населения по полу, то можно отметить, что женщины и мужчины практически находятся в равных отношениях.

В распределении занятого населения по регионам преобладают – г. Минск, Минская и Гомельская области. Наибольшая часть занятого населения находиться в городах и поселках городского типа, доля которых растет, а вот в сельских населенных пунктах наблюдается снижение данного показателя на 0,7 п.п.. По критерию занятости остается ведущей частная форма собственности, а также следующие виды экономической деятельности: промышленности, транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

В настоящее время в республике снижается численность безработных. Наибольшее число безработных зарегистрировано в Гомельской области. В числе данного показателя преобладают женщины в возрасте от 20 до 50 лет. Наибольшее число безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, имеют общее среднее образование.

В сложившейся ситуации автор изучит зарубежный опыт в регулировании процесса безработицы, а также разработает направления регулирования безработицы, применимые к нашей республике. 

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ  УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ

3.1 Достоинства и недостатки  зарубежных моделей регулирования  безработицы

Как правило, в научных публикациях экономисты выделяют в качестве типовых и наиболее распространённых две-три модели борьбы с безработицей: американскую (неоклассическая или неконсервативная), германскую (социальное рыночное хозяйство), шведскую (социал-демократическая). Причём, указанные модели анализируются с позиции возможности использования зарубежного опыта для выбора наиболее эффективной модели для Беларуси. С точки зрения автора, такой подход вряд ли можно считать действенным, так как все многообразие социального развития не определяется несколькими моделями, да и вряд ли целесообразно искать какую-то эталонную модель в западных странах, которую можно было бы использовать в белорусской практике. К тому же, весьма неполно и поверхностно в экономической литературе отражен опыт организации социальной защиты в развивающихся странах. Между тем, по мнению автора, он представляет достаточный интерес, так как развивающиеся страны не располагают достаточными финансовыми ресурсами для социальной защиты, как индустриально развитые страны.

В данной ситуации, наиболее верным подходом нам представляется следующий: учесть достоинства и недостатки различных зарубежных моделей, проанализировать свой собственный отечественный опыт, максимально использовать рекомендации Международной организации труда, в конвенциях которой обобщен лучший зарубежный опыт.

В данной главе нам представляется целесообразным рассмотреть отдельные, зарекомендовавшие себя как наиболее эффективные, элементы политики занятости в разных странах, с целью применения их в белорусской практике.

Отметим, что исследователи выделяют два направления государственной политики по улучшению занятости и снижению безработицы: политика формирования спроса на услуги труда и политика формирования предложения услуг труда. В отечественной литературе отмечаются два пути решения проблемы безработицы – прямой и косвенный. Прямой – возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности, сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях, организация общественных работ, создание рабочих мест для различных категорий безработных. Косвенный – административное или законодательное регулирование занятости. А именно, обеспечение правовой защищенности наемных работников; обучение и переобучение работников; развитие самозанятости; использование альтернативных форм занятости (гибкие и нетрадиционные), а так же мирового опыта «дележа рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве.

Автор работы предлагает обратиться к зарубежному опыту использования вышеперечисленных мер. Исходя из позиций автора, основным направлением увеличения совокупного спроса является создание новых рабочих мест. Заслуживает внимания политика Таиланда. Правительство разработало конкретные меры по поддержанию уровня занятости за счет, во-первых, сокращения численности иностранной рабочей силы прежде всего в сфере промышленного производства – до 300 тыс. чел. и заполнения освободившихся мест местными рабочими и служащими; во-вторых, увеличения числа тайских граждан, занятых за рубежом до 200 тыс. чел.; в-третьих, стимулирования трудоемких методов ведения сельского хозяйства, чтобы оттянуть часть занятых из промышленного производства и сферы услуг в данную отрасль экономики; в-четвёртых, содействия росту занятости на предприятиях и на дому; в-пятых, расширения сети учебных курсов по подготовке менеджеров и руководителей среднего звена из числа безработных [21, с.20].

С точки зрения автора, еще одним важным направлением сокращения безработицы является содействие предпринимательству и самозанятости, направленное на обеспечение условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Отметим, что развитие малого бизнеса в Беларуси отстаёт от возможностей и потребностей белорусской экономики. Для нашей страны не менее важно, что развитие малого бизнеса постепенно формирует средний класс, выступающий в современном обществе гарантом политической стабильности. Оценки малого бизнеса за рубежом показывают, что в развитых странах малые и средние предприятия превышают 80 % общего числа предприятий. Так, в США их более 18 млн., в Японии – более 9 млн. [22, c.46]. Для Беларуси численность официально зарегистрированных малых предприятий составляет 88 673 субъекта, удельный вес которых в валовом внутреннем продукте превышает 11 % [23].

Для предпринимательства необходим определённый тип личности, и обучить желательно тех, кто принадлежит к соответствующему типу, то есть должны быть определенные психофизические качества и с помощью обучения они будут развиваться. Для определения типа существуют специальные тесты Мейер-Бриггса. Их используют и для обучения и на самих занятиях в Гарвардской школе бизнеса. Главным моментом в целенаправленных действиях преподавателя является привитие культуры риска [24, c.13].

В Великобритании получила развитие интеграция мелкого предпринимательства в структуру крупномасштабных систем обслуживания. Примером может служить бум системы фрэнчайзинга, в рамках которого крупная компания дает мелкому предпринимателю право пользоваться ее именем и торговым знаком, получившими признание покупателей, а со своей стороны, поставляет необходимое для бизнеса оборудование, транспорт. На этом принципе в Великобритании действует 570 торговых компаний в таких отраслях как: химчистка, полиграфические услуги, прокат транспортных средств, рестораны быстрого питания [24, с.15]. Заметим, что для Беларуси также является очень перспективным направлением развитие сферы услуг, в том числе туризма.