Сущность и значение управления в развитии экономики

1.Сущность  и значение управления  в развитии экономики

1.1.Сущность  управленческой деятельности 
 

     Ни  одна из организаций не может успешно  функционировать без определения  и четкого формулирования целей  своей деятельности.

     Всю совокупность целей организации  можно разделить на четыре блока.

   1. Экономические цели, т.е. получение  расчетной величины прибыли от  реализации товаров (услуг).

1. Научно- технические цели, т.е. обеспечение заданного научно – технического уровня товаров (услуг), рост производительности труда за счет внедрения новых технологий.
2. Производственно- коммерческие цели, т.е. производство (оказание) товаров (услуг) в заданном объеме и с заданным ритмом.
3. Социальные цели, т.е. достижение заданной степени удовлетворения социальных потребностей работников.

     В условиях рыночных отношений главная  цель – экономическая, но социальная цель является основой формирования системы управления персоналом. Система  целей для управления персоналом рассматривается двояко:

1. она должна отвечать на вопрос, каковы конкретные потребности работников, удовлетворения которых они требуют от администрации;
2. какие цели по использованию персонала ставит перед собой администрация и какие условия она создает.

  С точки зрения работников социальные цели делятся на две группы:

1. Нормальные условия труда: соблюдение психофизических и эргономических условий труда; техническая вооруженность; здоровый социально- психологический климат; правовая защита.
2. Мотивация труда: оплата труда; стимулирование труда; творческая самореализация.

     С точки  зрения администрации цели делятся на следующие группы:

1. Использование персонала в соответствии со структурой и целями организации: отбор работников; расстановка кадров.
2. Достижение рациональной степени мобильности: поддержка здорового микроклимата; воздействие на мотивы поведения; нормальные условия труда.

     Первая  и вторая группы не противоречат друг другу.

     Система целей является основой для функций управления персоналом.[        ]

     Считается, что эффективность работы в организации  определяется степенью и уровнем  развития вертикального разделения труда. По сути, речь идет об организации труда руководителей по координации деятельности структурных подразделений и исполнителей. Принцип действия процесса управления в организации представлен на рис.1 

Рис.1 Принцип действия процесса управления в организации: сплошная линия- влияние (ход  процесса), штриховая  – поступление  информации 

     Управленческий  труд выделился в особую категорию  общественного труда. Вследствие этого работа по управлению отделяется от неуправленческой работы, поскольку управление как вид деятельности присуще всякому совместному труду. В                           широком понимании управление- это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформировать и достичь целей организации.

     Т.е. управленческий труд- это вид общественного  труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной  деятельности, как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом.

     Можно выделить специфические особенности  управленческого труда:

1. умственный труд работников аппарата управления, состоящих из трех видов деятельности:
• организационно-административная и воспитательная работа (прием и передача информации, доведение решений до исполнителей, контроль исполнения);
• аналитическая и конструктивная работы (восприятие информации и подготовка соответствующих решений);
• информационно-техническая работа (документационные, учебные, вычислительные и формально-логические операции);
2. участие в создании материальных благ не прямо, а опосредованно (косвенно через труд других лиц);
3. предмет труда - информация;
4. средства труда - организационная и вычислительная техника;
5. результат труда - управленческие решения.

     В зависимости от функциональной роли в процессе управления организацией выделяют: руководителей, специалистов и вспомогательный персонал.

     Труд  руководителей представляет собой  наиболее высокую ступень управления. Они принимают решения по важнейшим вопросам деятельности организации, направляют и координируют работу низших звеньев.

     Специалисты выполняют функции по подготовке и реализации управленческих решений. В их деятельности сочетаются функции  управления и исполнения.

     Вспомогательный персонал (технические исполнители) осуществляет информационное обслуживание аппарата управления. [       ]

     Таким образом, с ростом масштабов производства и развитием экономических связей в обществе управление непрерывно усложнялось. Однако до эпохи развития рыночных отношений функции управления оставались более или менее универсальными.

     С развитием рыночных отношений управление становилось деятельностью, в сферу  корой вошли как сфера материального  производства, так и сфера духовной жизни. Благодаря такой эффективно функционирующей системе рыночная экономика проявляет гибкость и способна удовлетворять многообразные потребности человека, обеспечивая эффективное ведение хозяйства.  
 

1.2. Субъекты и объекты  управления 

       Совокупность средств производства  и производственных процессов по преобразованию предметов труда в готовую продукцию представляет собой физическую (вещественную), или производственную, систему. Особенностью производственной системы в условиях рынка является то, что в нее входят и нематериальные элементы: постоянные деловые связи, положение на рынке, приобретенная репутация, клиентура.

     Система управления делится на две подсистемы: управляющую и управляемую. Для  осуществления функции управления управляющая подсистема должна располагать  необходимыми ресурсами (материальными, трудовыми, финансовыми), обеспечивающими реализацию управленческих воздействий.

     Управляющая подсистема выполняет функции управления производством. Она включает в себя аппарат управления со всеми работниками  и техническими средствами: устройства связи, сигнализации и т.д. В первую очередь это линейное управление: президент АО, директор предприятия, его заместители, начальники цехов, мастера. Сюда также входят и функциональные, или штабные организации: служба заводоуправления и цехов. В каждом хозяйственном звене управление решается по- разному, т.е. количество ступеней и количество управляющих органов на каждой ступени определяется целями, задачами и функциями управления.

     Каждая  организация, объединение, отрасль  и народное хозяйство в целом управляется только определенным органом. Этот орган наделен полнотой прав и имущественной самостоятельностью, требуемых для управления. Для оперативного решения вопросов необходим минимум инстанций управления. При этом требуется четкое разграничение ответственности отдельных ступеней управления и их функций.

     В свою очередь, управляющая подсистема состоит из двух частей: управляющей  производством и управляющей  процессами дальнейшего совершенствования  как производства, так самой управляющей  подсистемы.

     В управляющей подсистеме выделяются следующие элементы: планирующий         (определяет  перспективу развития и будущее состояние системы  производства); регулирующий (направлен  на поддержание и совершенствование  установленного режима работы предприятия); маркетинг; учетный и контрольный (получение информации о состоянии управляющей подсистемы). Необходимость наличия этих элементов в системе основана на самой сущности управления и потребности выполнения соответствующих функций.

     Управляемая подсистема осуществляет многообразные процессы производства. В нее входят участки в составе определенных  групп рабочих мест, цехи в составе производственных и вспомогательных участков, предприятия в составе основных и вспомогательных цехов, отрасли в составе предприятий и т.д. Их функционирование взаимосвязано и взаимообусловлено.

     Управляющая  и управляемая подсистемы образуют систему управления хозяйством.

     Управляющая подсистема непрерывно посылает в управляемую  подсистему информацию в виде управленческих решений. Основой для выработки управленческих  решений является информация управляемой подсистемы и информация, поступающая из внешней среды.

     Каждая  из подсистем самоуправляющаяся, однако, постоянно находящаяся под воздействием систем более высокого уровня. Они  характеризуются наличием структуры, уровнем организации, способностью воспринимать воздействие от внешней среды и в свою очередь воздействовать на нее.

     Под структурой понимают соотношение подразделений  системы, их взаимосвязь и соподчиненность. Под организацией - создание подразделений, обеспечение их взаимодействия, функционирования и развития системы.

     Сложность народного хозяйства предполагает необходимость системного подхода  к формированию и решению задач  управления. Системный подход требует, во– первых, рассматривать каждый объект управления как систему, состоящую из множества подсистем; во- вторых, четко определять цели системы и ее подсистем; в – третьих, эффективно обеспечивать эти цели. Важной чертой системного подхода является то, что здесь не задачи приспосабливаются к сложившейся организации, а организация строится исходя из характера задач и методов их реализации.

       Управление выступает как свойство  системы, которая постоянно стремится  сохранить свою структуру, развить  внутренние связи и на этой  основе совершенствоваться.

     Система управления отвечает ряд требований. Во – первых, наличие между элементами (подразделениями) причинно – следственных связей, которые должны быть установлены между управляющей и управляемой системами. Эти подсистемы должны взаимно реагировать на изменения, возникающие в одной из них. Это возможно только при наличии обратной связи. При ее отсутствии эффективность управления сводится к минимуму.

     Во  – вторых, система управления является динамичной, т.е. обладает способностью менять качественное состояние.

     В – третьих, управление осуществляется лишь при наличии в системе  параметра, воздействуя на который  можно изменить течение процесса.

     Система управления носит целостный характер. В ней созданы условия передачи, накопления и преобразования управляющей информации.

     По  функциональному признаку управляемая  система подразделяется на ряд подсистем: технологическую, техническую, организационную, экономическую, социальную.

     Техническая подсистема представляет собой взаимосвязанный, взаимообусловленный комплекс машин и оборудования, которые могут решать конкретные задачи. Для этого необходимо, чтобы отдельные их виды были расположены определенным образом на производственных площадях и сочетались друг с другом по мощности. Непосредственно на предприятии техническая подсистема – это производственные мощности.

     Технологическая подсистема – это ряд последовательно  протекающих по определенным правилам и нормам процессов и стадий производства. Ее элементами являются предметы труда, отдельные операции и процессы. По сравнению с технической технологическая подсистема под воздействием научно- технического прогресса изменяется быстрее, что позволяет рационально и эффективно использовать оборудование, заводские площади и труд людей.

     Современное производство многообразно, сложно, оно требует соответствующего обеспечения и обслуживания. Поэтому важнейшее место занимает организационная подсистема, которая заключается в единстве технических и экономических процессов и выражается в упорядочению всех процессов. Целью организации является обеспечение наивысшего производственного эффекта с наименьшими затратами.