В условиях рыночных отношений цены имеют  огромное значение. Именно цены определяют структуру производства, оказывают решающее воздействие на движение материальных потоков, распределение товарной массы, уровень благосостояния населения[52,c.303].

     Не  случайно, что именно в этот период перед государством особенно остро  стоит также задача ограничения  действия одного из декларируемых принципов рынка – принципа «отказа», суть которого заключается в недоступности для потребителя тех благ, за которые он не в состоянии заплатить рыночную цену. Государство вынуждено взять на себя обеспечение наличия и общедоступности социально-значимых общественных благ. Кардинальное изменение форм и методов государственного регулирования является главной особенностью данного этапа[43,c.24].

     Современная экономическая теория в сфере  государственного регулирования цен укрупненно выделяет методы прямого (или директивного) и косвенного (или экономического) регулирования цен. При этом к первой группе методов можно отнести установление твердых цен (тарифов), базовых цен и предельных коэффициентов их изменения, предельных максимальных и (или) минимальных цен, предельного уровня рентабельности, предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок и т.д. К методам косвенного государственного регулирования цен, в частности, относятся льготное кредитование, налоговые льготы, бюджетные дотации, компенсации затрат производителям. Эти методы способствуют снижению цен хозяйствующими субъектами на выпускаемую ими продукцию, уменьшению ее себестоимости[19,c.257].

     Наибольшее  значение для нашего исследования имеет  п. «ж» ст. 71 Конституции РФ[1], согласно которому основы ценовой политики отнесены к ведению Российской Федерации. Как известно, по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Несмотря на такое конституционное установление, в настоящий момент в нашей стране нет единого Федерального закона, регулирующего основы ценовой политики[30,c.360].

     Следует заметить, что во многих странах  дальнего зарубежья также существуют специальные законодательные акты: в Австрии - Закон о ценах, изданный в 1945 г. и претерпевший несколько изменений (в 1952, 1976, 1988 гг.); в Дании - Закон о ценах и прибыли 1974 г.; в Норвегии - Закон о контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции 1953 г. В США и Канаде вопросы регулирования цен затрагиваются антимонопольными законами. В ФРГ цена может быть установлена судом, если третье лицо, обязанное установить цену, не делает этого или устанавливает явно несправедливую цену (§ 319 ГКГ)[44,c.112].

     Сегодня положения о ценах заключены  в ряде иных актов, регулирующих отдельные аспекты хозяйственной деятельности. ГК РФ[2], содержит норму (п. 1 ст. 424), которая базируется на принципе свободного ценообразования с изъятиями, предусмотренными законом. В ней говорится о том, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В определенных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

     НК РФ в ст. 40 определяет права налоговых органов по контролю за применением свободных цен в целях налогообложения.

     Нормы исследуемого института содержатся и в КоАП РФ[3], который имеет в своем составе ст. 14.6 «Нарушение порядка ценообразования».

     Вопросам  ценообразования посвящен ФЗ РФ от 14.04. 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» № 41-ФЗ[5]. Ценность данного акта, как представляется, заключается, во-первых, в том, что им впервые на законодательном уровне были определены правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования тарифов в этой сфере. В Законе указаны цели, принципы государственного регулирования тарифов, полномочия органов государственного регулирования, порядок установления тарифов, порядок разрешения разногласий и споров, освещены другие концептуальные вопросы.

     Нормы о ценах инкорпорированы во многие федеральные законы, регулирующие отношения в разных областях хозяйственной жизни. Приведем примеры. ФЗ РФ от 14.07. 1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства» № 100-Ф[6] определяет основные правила установления цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие. В частности, Закон закрепляет общее правило о применении рыночных (договорных) цен и основания исключения из этого правила, когда могут вводиться гарантированные, целевые цены (нормативные индикаторы). Помимо этого в Законе содержатся правила антимонопольного регулирования цен в агропромышленном производстве.

     ФЗ РФ от 22.06.1998 г. «О лекарственных средствах» № 86-ФЗ[7] также содержит отправные нормы, на основе которых подзаконными актами осуществляется регулирование цен на лекарственные средства. Так, среди направлений государственного регулирования отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, в п. 5 ст. 5 Закона указано государственное регулирование цен; для государственной регистрации лекарственного средства заявитель представляет в федеральный государственной орган контроля качества предложения по его цене (п. 16 ст. 19).

     Нормы ценового регулирования содержатся в антимонопольном законодательстве. Так, Закон РСФСР от 22.03. 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» № 948-1, определяя понятия монопольно высоких и монопольно низких цен, устанавливает (ст. 5), что их применение субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, является одной из форм злоупотребления им своим положением и трактуется как монополистическая деятельность. Статья 6 ФЗ РФ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» № 147-ФЗ[8] в качестве одного из методов регулирования деятельности субъектов называет ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

     Главную роль в регулировании данной сферы  в настоящее время играют подзаконные нормативные акты. В отсутствие единого закона о ценах, подзаконными актами определены принципиальные положения ценового регулирования, закреплена государственная ценовая политика.

     Правовые  основы современного, рыночного, государственного регулирования цен были заложены Указом Президента РФ от 3.12.1991 г. «О мерах по либерализации цен» № 297[10]. В настоящее время они определяются следующими актами: Указом Президента РФ от 28.02.1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» № 221 (в ред. от 26.03.2003 г.)[11] и Постановлением Правительства РФ от 7.03.1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» № 239 (с изм. от 2.04.2002 г.)[13].

     Указанными  выше актами определена государственная ценовая политика (или государственная политика цен), представляющая собой совокупность целей, принципов и задач государственного регулирования цен. Она направлена на дальнейшую либерализацию ценообразования при сохранении государственного регулирования цен в сфере естественных монополий, государственных закупок и на ряд социально значимых товаров и услуг.

     В соответствии с политикой, проводимой Правительством Российской Федерации, утверждаются перечни товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию. Регулируемые государственные цены применяются всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Создаются специальные государственные органы для осуществления контроля за порядком применения регулируемых цен[30,c.363].

     Следует отметить, что субъекты РФ в полной мере реализуют предоставленные им в данной сфере права. Постановлением Правительства Москвы от 29.04.2003 г. «О мерах по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях города в условиях рыночных отношений» № 304-ПП[15] определена концепция ценовой политики на территории г. Москвы и утверждены Перечни товаров и услуг, цены на которые в г. Москве регулируются отдельными органами государственной власти г. Москвы.

     И последнее, на что хотелось бы обратить внимание в данном параграфе. Во-первых, сфера действия государственного регулирования цен ограничивается лишь случаями, когда это прямо предусмотрено действующим законодательством. Во-вторых, если нормами законодательства допускается государственное регулирование цены, то соответствующее условие договора не может быть определено по соглашению сторон, а соответствующие товары, работы, услуги должны оплачиваться по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами[19,c.264].

2. Стратегии ресурсосбережения

2.1. Показатели ресурсоемкости товара

     Уровень развития общества определяется эффективностью использования природных ресурсов, труда и капитала. Изучение экономической компоненты позволяет понять то, как формируются и распределяются ресурсы[27,c.3].

     Нужно четко понимать различие между ресурсами  фирмы и ее способностями. Ресурсы — это производственные активы, принадлежащие фирме, а способности — это то, что фирма может делать. По отдельности ресурсы не создают конкурентного преимущества; они должны быть задействованы все вместе, только тогда они формируют организационную способность. Именно она является сутью эффективной деятельности[29,c.147].

     Важным направлением совершенствования технологии является ресурсосбережение[25,c.104]. Ресурсоемкость товара является важнейшим фактором достижения его конкурентоспособности. Показатели ресурсоемкости отдельных видов товаров подразделяются на: 1) абсолютные; 2) структурные; 3) относительные; 4) удельные.

     Эти показатели ресурсоемкости должны прогнозироваться и анализироваться как в стратегическом, так и в производственном менеджменте.

     К абсолютным показателям ресурсоемкости товара относятся показатели по стадиям жизненного цикла: 1) затраты на маркетинг (ни единицу товара); 2) затраты на НИОКР (на единицу товара); 3) затраты на организационно-технологическую подготовку производства нового товара; 4) затраты на производство товара; 5) затраты на подготовку товара к функционированию; 6) затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание товара; 7) затраты па восстановление (ремонт) товара; 8) затраты (экономия) на утилизацию товара.

     К структурным показателям ресурсоемкости товара относятся показатели, характеризующие долю укрупненного вилл ресурса на каждой стадии жизненного цикла единицы товара или за весь его жизненный цикл: 1) структура затрат по стадиям жизненного цикла товара, %; 2) сырье и материалы (в % от полных затрат на этой стадии жизненного никла товара); 3) комплектующие покупные изделия или запасные части (в % от полных затрат); 4) топливно-энергетические ресурсы (в натуральном выражении и в % от полных затрат); 5) заработная плата персонала фирмы, приходящаяся на единицу товара (в % от полных затрат); 6) амортизация основных производственных фондов в расчете на единицу товара на данной стадии (в %).

     К относительным показателям ресурсоемкости товара относятся показатели расхода ресурса на единицу параметра объекта или технологические потери ресурса. Например, расход топлива на 100 км пробега конкретного автомобиля, расход конкретного вида угля на выработку 1 кВт-ч электрической энергии, процент усушки при транспортировании сельскохозяйственной продукции, процент технологических потерь конкретного вида ресурса на конкретной стадии жизненного цикла, коэффициент использования конкретного вида ресурса и др.

     К удельным показателям ресурсоемкости товара относятся показатели, характеризующие расход абсолютного значения конкретного вида или совокупности ресурсов на отдельной стадии жизненного никла товара на единицу его полезного эффекта.

     Снижение  затрат предполагает наличие знаний и опыта в контролировании источников затрат. Сырье, электроэнергия, комплектующие, затраты на заработную плату, закупка оборудования или затраты на хранение — любые из перечисленных затрат могут являться крупнейшей составляющей себестоимости. Все они должны четко идентифицироваться и жестко контролироваться[26,c.86].

     По  сложным товарам рекомендуется  анализировать структуру затрат на каждой стадии жизненного цикла по ведущим блокам (агрегатам) товара с применением метода функционально-стоимостного анализа.

     Анализ  частных показателей ресурсоемкости товара позволяет найти узкие места по сравнению с товарами конкурентов. Однако окончательное решение может быть принято только по комплексному показателю ресурсоемкости либо его обратному значению — эффективности товара.

2.2. Факторы ресурсосбережения

     Улучшение показателей эффективности деятельности фирмы и ресурсоемкости товаров возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно задействующих факторы ресурсосбережения. Р.А. Фатхутдиновым предлагается классификация факторов ресурсосбережения на уровне фирмы, представленная на рис. 2. (См.: Приложение).

     Одним из важнейших факторов ресурсосбережения  является использование закона эффекта  масштаба производства (рис. 3. См.: Приложение).

     Увеличения  масштаба (программы) производства можно  достичь по товарам в целом за счет расширения рынка сбыта и межвидовой унификации товаров; по составным частям товаров — за счет внутривидовой унификации. При увеличении масштаба производства появляется возможность применять ресурсосберегающие экономичные технологии, сокращать потери материальных ресурсов с 50% (в единичном и мелкосерийном производстве) до 5% (в массовом производстве)[52,c.322].