Совершенствование управления системой образования Кировской области

Решение проблемы информатизации образования Кировской области необходимо развивать в следующих направлениях:

• развитие технологической среды в системе образования, в том числе использование нового поколения учебных материалов (включая учебники), развитие образовательного портала электронных ресурсов;
• развитие электронного обучения, дистанционного образования и других форм сетевого взаимодействия (в том числе в работе школьных округов);
• предоставление государственных услуг в сфере образования в электронном виде;

На данный момент в сфере образования предоставляются такие государственные услуги в электронном виде как «Лицензирование образовательной деятельности», «Государственная аккредитация образовательных учреждений», «Зачисление в образовательное учреждение» и другие [40]. В условиях «цифрового века» расширение спектра государственных услуг является одной из приоритетных задач развития системы управления образованием.

В рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, формирования региональной базы участников единых государственных экзаменов, передачи их результатов и протоколов в образовательные учреждения требуется передача персональных данных, защиту которых невозможно обеспечить при использовании обычных каналов связи. Поэтому необходимо создать защищенную сеть передачи данных, являющуюся в настоящее время инновационным ИКТ-ресурсом.

• развитие и внедрение систем управления отраслью и деятельностью учреждений образования на основе автоматизированных информационных систем;

В рамках данного направления целенаправленно осуществляется деятельность по автоматизации процесса управления образовательным учреждением. В практике работы общеобразовательных учреждений используется автоматизированное рабочее место (АРМ) «Директор», Информационно-аналитическая система (ИАС) «Электронный Классный Журнал», ИАС «Расписание», ИАС «Библиотека».

Важным  информационным ресурсом департамента образования является Информационно-образовательный портал Кировской области, на котором размещается информация, адресованная руководителям образования, педагогически работникам, родителям, учащимся о состоянии, основных событиях и перспективах развития образования региона. Это делает информацию об образовании более открытой. Кроме того, именно работа портала позволяет организовывать мониторинги по различным направлениям развития системы образования Кировской области.

Однако возникает необходимость перехода на новый уровень использования ИКТ в управлении образованием. Стратегически важным является переход от использования информационных ресурсов в управленческой деятельности к разработке единой информационно-аналитической системы управления образованием [30].

Основу системы составит структурированный информационный массив, содержащий данные о системе образования в регионе и его внешнем окружении и, по сути, являющийся информационной средой системы образования региона. Данная единая система предполагает автоматизацию деятельности отдельных видов учреждений, находящихся на разных уровнях иерархии региональной системы образования – от разнообразных видов образовательных учреждений до управлений образования региона. Предлагаемая структура информационной системы управления региональной системой образования Кировской области представлена в приложении 6.

Кроме автоматизации повседневной деятельности сотрудников данных учреждений, ИС позволит упростить подготовку множества письменных отчетов, ответов на запросы, необходимых различных учреждениям вышестоящего уровня, а также автоматизировать обработку получаемых документов.

В центральной интегрированной базе данных ИС должны храниться данные из первичных документов перечисленных учреждений и организаций. Итоговые документы, аналитические, статистические отчеты могут содержаться в специально организованном хранилище данных аналитической системы поддержки принятия решений.

В итоге функционирование данной системы позволит органам управления образованием, опираясь на анализ информации о состоянии системы образования региона, принимать долгосрочные управленческие решения. Тем самым формируется единое информационное образовательное пространство Кировской области.

Общим результатом деятельности по созданию современной информационно-образовательной среды должно стать высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей и всего общества.

3. Расширение рамок участия общественности в управлении образовательными учреждениями, в управлении муниципальными и областными системами образования

Принцип государственно-общественного управления является одним из базовых для закона «Об образовании». Его воплощение, когда управленческие решения и стратегия развития образовательного учреждения принимаются с учетом мнения общественности, предполагает большое количество форм. Это ученическое, родительское, педагогическое самоуправление, попечительские советы. Следует сказать, что государственно-общественное управление в образовании является фундаментом, на котором формируется гражданское управление в целом.

На сегодняшний день во всех учреждениях образования Кировской области действует структура управления, где в той или иной мере представлена общественная составляющая: педагогические советы, методические объединения, творческие группы. К формам «внешнего» общественного участия можно отнести школьные и классные родительские комитеты, созданные во всех образовательных учреждениях (далее - ОУ).

Основными «точками роста» государственно-общественного управления на современном этапе могут стать:

• взаимодействие с внешними заинтересованными структурами – это представители родителей, общественные организации (объединения), фонды, ассоциации выпускников, средства массовой информации;
• создание Управляющих советов как коллегиальных органов государственно-общественного управления, призванных решать задачи стратегического управления ОУ, Благотворительных фондов как некоммерческих общественных организаций;
• развитие сайтов во всех ОУ – важная форма общественной составляющей системы образования, так как здесь идет работа с участием членов профессионального сообщества педагогов и общественности;
• развитие сотрудничества образовательных учреждений с предприятиями и организациями: разработка и реализация совместных программ и  проектов (поддержка одаренных детей, педагогов, малообеспеченных семей; оказание материально-технической  помощи;  предпрофильная подготовка учащихся).

Кроме того, в целях организации открытого образовательного пространства на территории Кировской области существенное внимание должно уделяться реализации потенциала СМИ, заключающегося в  обеспечении регулярного отражения актуальных проблем и достижений образования в средствах массовой информации. Перспективной идеей следует считать проведение координационных и консультативных мероприятий для общественности, организация площадок для обеспечения открытого диалога власти, бизнеса, родителей, обучающихся и педагогов.

4. Формирование единой структуры методической службы, обеспечивающей более высокий уровень квалифицированной помощи учителям и руководителям образовательных учреждений, с концентрацией всей научной и методической работы в одном центре

В данном направлении следует упразднить муниципальные методические кабинеты и передать их штатную численность, фонд оплаты труда и имеющееся оборудование Институту развития образования Кировской области, возложив на него руководство региональной методической службой, а также полномочия по организации повышения профессионального мастерства самих методистов.

В структуре Института развития образования Кировской области создать 8 информационно-методических центров по числу образовательных округов, которые бы размещались в центре округов и обслуживали образовательные учреждения, находящиеся на их территории (приложение 7). Это позволит сократить имеющуюся штатную численность и повысить зарплату работникам методической службы, привлечь в методическую службу региона наиболее подготовленных учителей-практиков и ученых.

При реализации сетевого взаимодействия методической службы и педагогов округа, в компетенцию специалистов методической службы должно входить организационно-методическое сопровождение деятельности окружных методических объединений, организация повышения квалификации кадров на базе округа, участие в формировании регионального банка педагогического опыта.

Таким образом, представленная многоуровневая модель создаст целостную систему научно-методического сопровождения развития профессионализма педагога в условиях модернизации образования. Кроме того, концентрация ресурсов в методическом обеспечении образовательного процесса сыграет положительную роль, так как даст возможность руководить этой работой из одного центра,  позволит коренным образом изменить работу с кадрами методистов, увеличит возможность профессиональной поддержки каждого педагога и руководителя. Освободив муниципальные органы управления в сфере образования от ответственности за организацию методического сопровождения образовательного процесса, позволит им в гораздо большей степени сосредоточиться на создании современных условий обучения детей.

Следует отметить, что реализация данных мероприятий должна найти отражение в соответствующих решениях департамента образования Кировской области. Конкретное содержание будет определяться целями и задачами, которые будут поставлены перед подведомственными учреждениями и принятыми мерами по их достижению.

В целом, реализация указанных направлений придаст процессу управления системой образования Кировской области осмысленный, целенаправленный и методологически взаимоувязанный характер, позволит органам государственного и муниципального управления существенно повысить эффективность своей деятельности.

Следует также отметить, что совершенствование управленческих механизмов в системе образования не осуществляется в один шаг, а носит характер многосторонних программ, планов, мероприятий которые необходимо реализовывать в комплексе. Именно комплексный подход к решению выдвинутых задач способен придать стимул развитию образовательной среды региона. Последовательность, четкость и экономическая целесообразность принимаемых решений являются важными составляющими процесса формирования единого регионального образовательного пространства. Поэтому разработка новых ориентиров, путей совершенствования управления системой образования является центральным звеном, определяющим перспективы развития интеллектуального потенциала общества и конкурентоспособность государства в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В ходе проделанной работы были рассмотрены понятие и сущность управления системой образования, охарактеризованы ее основные функции и приведена структура управления, а также определена роль образовательной политики в системе управления образованием. Проанализированы основные показатели образовательной сферы Кировской области, деятельность органов управления в сфере образования, определены проблемы и противоречия в системе ее функционирования, намечены возможные пути совершенствования управления системой образования в регионе.

Исследование процесса управления системой образования Кировской области позволяет сделать следующие выводы:

1. Управление системой образования Кировской области осуществляется по линейно-функциональной схеме, верхнюю ступень которой  занимает департамент образования Кировской области – основной организационный, регулирующий и контрольный орган деятельности муниципальных образовательных учреждений и других подведомственных ему организаций.

 

2. Современное состояние образовательной сферы Кировской области характеризуется динамичным развитием, а также наличием ряда насущных проблем: старение кадрового потенциала системы общего образования области, необходимость обновления материально-технической базы образовательных учреждений, проблема доступности образования для сельского населения и другие.

 

3. В практике управления системой образования Кировской области находят свое отражение происходящие в обществе как негативные, так и позитивные процессы, при этом органы управления образованием ведут активную деятельность по совершенствованию управленческих механизмов и решению накопившихся проблем.

Несмотря на проблемы, существующие в сфере образования Кировской области, регион имеет ряд конкурентных преимуществ: сформирована система управления образованием на основе образовательных округов, развивается межрегиональное сотрудничество образовательных учреждений, дистанционные формы обучения.

Анализ опыта управления системой образования Кировской области показывает, что современными механизмами управления, используемыми в регионе, являются:

• расширение круга субъектов, привлекаемых к участию в управлении образованием;
• использование механизмов нормативно-правового регулирования системы образования;
• расширение государственно-общественного характера управления образованием;
• изменение финансово-экономических механизмов развития образовательных учреждений;
• развитие автономии образовательных учреждений.