Система государственного управления в сфере культуры

·         Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области

·         Департамент по культуре Нижегородской области

·         Департамент по развитию спорта Нижегородской области

·         Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области 

 

Департаменты осуществляют свои полномочия в соответствии с Положениями о департаментах, которые утверждаются постановлением губернатора области, определяющим их административно-правовой статус, задачи, выполняемые функции, структуру и штаты, а также конкретные полномочия директоров департаментов и их заместителей[14].

 Департамент по культуре  Нижегородской области

Департамент по культуре Нижегородской области проводит государственную политику в области культуры, искусства, кинофикации и кинопроката, а также осуществляет координацию деятельности других органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления на территории Нижегородской области в сфере культуры в случаях, установленных законодательством Нижегородской области.

Основными задачами и целями Департамента по культуре являются:

1.     Осуществление на территории Нижегородской области государственной областной политики в сфере культуры.

2.     Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры.

3.     Координация деятельности подведомственных учреждений культуры и искусства.

4.     Содействие развитию национальных культур народов Российской Федерации на территории Нижегородской области.

5.     Содействие развитию инфраструктуры отрасли на территории области.

В соответствии с возложенными на него задачами департамент по культуре  выполняет следующие функции:

1.     Разрабатывает предложения, проекты и иные нормативные правовые акты по законодательству в сфере культуры, принимает участие в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ.

2.     Осуществляет координацию  и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

3.     Участвует в разработке проектов соглашений, договоров и программ по сотрудничеству Нижегородской области в сфере культуры с другими субъектами Российской Федерации  и в осуществлении международных  культурных связей.

4.     Разрабатывает и реализует совместно с органами местного самоуправления программы кадрового потенциала учреждений культуры.

5.     Обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы сферы культуры.

6.     Обеспечивает участие Нижегородской области в гастрольной и выставочной деятельности подведомственных учреждений.

7.     Оказывает поддержку и содействие деятельности на территории Нижегородской области общественных центров и организаций национальных культур. 

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Структура департамента по культуре Нижегородской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 Структура департамента по культуре Нижегородской области

Отдел поддержки профессионального искусства и образования 
Основные направления деятельности

• проведение государственной политики в области профессионального искусства и образования сферы культуры;
• сохранение, развитие и поддержка государственных, муниципальных и иных форм собственности учреждений профессионального искусства;
• создание условий для сохранения и развития культурных традиций, художественного творчества; формирования эстетических взглядов и вкусов населения;
• внедрение инновационных форм деятельности учреждений культуры и искусства;
• сохранение отечественной системы художественного образования

Отдел поддержки и развития кино и фотоискусства, информационно-аналитической деятельности 
Основные направления деятельности

• сохранение киносети области, улучшение кинообслуживания населения;
• модернизация кинопоказа в районных центрах и сельской местности, развитие современного передвижного фильмопоказа;
• пополнение областного фильмофонда новыми кинофильмами отечественного и зарубежного производства;
• поддержка профессионального фотоискусства и любительского фотографического творчества;
• обобщение информации и анализ деятельности комитета и отрасли в целом.

Отдел социально-культурной деятельности, библиотек и музеев 
Основные направления деятельности

• проведение государственной культурной политики в области культурно-досуговой деятельности, библиотечного и музейного дела региона;
• создание нормативно-правовой базы для эффективного функционирования государственных , муниципальных , поселенческих, межпоселенческих  клубов, Домов культуры, библиотек, музеев и др.учреждений культуры ;
• реализация социально-значимых программ, проектов, связанных с комплектованием библиотечных и музейных фондов, внедрением новых информационных технологий,новых форм межкоммуникационного общения в деятельность культурно-досуговых учреждений, библиотек и музеев;
• содействие органам и учреждениям культуры  в создании условий для обеспечения сохранности и защиты культурных ценностей, хранящихся в библиотеках, музеях и др.учреждениях культуры;
• создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры: фольклора, народных праздников и обрядов, ремёсел; самодеятельного художественного творчества и др.форм нематериального культурного наследия;
• поддержка и продвижение инновационных  проектов в сфере досуга, библиотечного и музейного дела;
• осуществление мер, направленных на повышение квалификации, подготовку и переподготовку кадров для учреждений культуры села.

Отдел правового обеспечения и кадров 
Основные направления деятельности

• организационно-методическое руководство, координация и контроль деятельности структурных подразделений комитета по кадровым, правовым вопросам, а также вопросам касающихся делопроизводства и исполнения документов;
• правовое и кадровое обеспечение деятельности комитета;
• управление персоналом на основе современных методов кадрового менеджмента;
• соблюдение трудового законодательства в деятельности комитета по культуре;
• подготовка и предоставление руководству информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития трудовых ресурсов, нормативно-правовой и кадровой работы отдела;
• совершенствование и внедрение новых методов организации работы, в том числе на основе использования современных информационных технологий;
• участие в пределах своей компетенции в подготовке и исполнении управленческих решений руководства комитета;
• совершенствование системы делопроизводства комитета;
• подготовка и оформление документов в соответствии с действующими стандартами и правилами;
• контроль за прохождением и исполнением документов в комитете;
• решение иных задач в соответствии с целями комитета.

Отдел экономики, планирования, финансирования и комплексных программ 
Основные направления деятельности

• формирование областного бюджета комитета по культуре, корректировка его в процессе исполнения, осуществление финансирования учреждений и мероприятий комитета;
• участие в разработке и реализации областных и федеральных целевых программ, прогноза социально-экономического развития Нижегородской области по отрасли "Культура", стратегического плана развития области;
• оказание методической и иной помощи по вопросам экономики, планирования и финансирования учреждений культуры и искусства области,  по вопросам организации и оплаты труда работников культуры;
• сбор периодической и сводной статистической отчетности по отрасли «Культура» в целом по Нижегородской области;
• участие в разработке нормативов бюджетного финансирования учреждений культуры на основе государственных минимальных социальных стандартов обеспеченности населения области услугами учреждений культуры;
• обеспечение контроля за целевым и своевременным использованием бюджетных средств, анализ финансового состояния отрасли.

Отдел инвестиций, строительства, реставрации и МТО 
Основные направления деятельности

• строительство реконструкция объектов культуры;
• реставрация объектов культуры, в которых размещаются учреждения культуры областного подчинения;
• капитальный и текущий ремонт подведомственных учреждений культуры;
• реализация инвестиционных проектов, по объектам культуры,  касающихся строительной деятельности;
• обеспечение учреждений культуры Нижегородской области музыкальными инструментами, свето- и звукотехническим и другим оборудованием;
• сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии материально-технической базы учреждений культуры;
• разработка конкурсной документации по всем направлениям деятельности, касающееся размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг;
• разработка документации по проведению котировок, организация и проведение размещение заказов на закупку товаров, работ и услуг способом запроса котировок по всем направлениям деятельности комитета  по культуре и подведомственным учреждениям культуры;
• организация мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности в учреждениях культуры;
• контроль за ходом подготовки учреждений культуры к работе в зимних условиях;
• определение потребности в энергоресурсах подведомственных учреждениях.

Отдела бухгалтерского учета и отчетности 
Основные направления деятельности

• реализация федеральной и региональной политики в сфере бухгалтерского учета и финансовой деятельности;

систематизация и упорядочивание информации в денежном выражении

Следует отметить достаточно сбалансированное распределение полномочий между отделами.  Существование департамента по культуре в нашей области свидетельствует о важности  вопроса культуры для нашего региона

 

 

   Глава.3 Проблемы Государственного Управления в сфере культуры 

Сложная социокультурная ситуация в современной России, её проблемы и противоречия требуют серьезного теоретического анализа и принятия на его основе неотложных управленческих решений.

В настоящее время ощущается необходимость коренного улучшения организации культурной деятельности, досуга и отдыха населения, создания условий, обеспечивающих разумное использование свободного времени. Особенно это касается отраслевых форм организации культурно-досуговой деятельности, которые в последние годы все более и более отстают от динамично развивающегося общества, все меньше исполняют роль регуляторов развития культуры.

Нового качества культуры нельзя достичь без перестройки системы управления в сфере культуры, которая должна стимулировать развитие многообразия содержания, структур и форм деятельности учреждений и организаций культуры и досуга, создавать максимальные возможности для становления новых учреждений культуры, формирования различных комплексов, объединений, культурно-досуговых центров.

Для кардинального изменения ситуации от органов управления требуются не единичные локальные преобразования, а теоретически обоснованный и эмпирически проверенный алгоритм последовательных действий, опирающийся на общий концептуальный замысел и учитывающий общественные потребности разных слоев населения, его интересы. Такой алгоритм особенно важен для сферы культуры, которая по своей природе есть самоорганизующаяся система, не терпящая прямого административного вмешательства, что подтверждается и основными положениями социологии управления.

Исходным теоретическим постулатом в диссертации служит тезис о том, что культура - объективно управляемая система. В свою очередь

4 управленческий аспект опирается  на тезис о том, что в настоящее  время применительно к сфере  культуры структура управления - не целостная система, а сумма  не находящихся в линейной  связи друг с другом органов (подсистем) управления. Одним из  таких органов и является региональная  система управления культурой - Управление  культуры Администрации Камчатской  области.