Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Февраля 2015 в 16:10, курсовая работа
Предмет исследования – механизм и пути совершенствования управления физической культурой и спортом в МО город-курорт Анапа.
Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:
- проследить становление и развитие нормативно-правовой базы и механизма управления физической культурой и спортом в России;
- выявить структуру Управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
- проанализировать результаты деятельности Управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования г-к Анапа;
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………...…………………………... 3
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА…………………………...… 6
Становление нормативно-правовой базы в управлении
физической культурой и спортом………………………………………………..… 6
Государственное и муниципальное управление физической
культурой и спортом в Российской Федерации………………………………… 22
ГЛАВА II. РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД-КУРОРТ АНАПА…......………………………………………………… ..30
2.1. Структура управления по физической культуре и спорту
администрации муниципального образования г-к Анапа………………….…… 30
2.2. Результаты деятельности управления по физической культуре
и спорту администрации муниципального образования г-к Анапа……………. 34
2.3. Пути совершенствования управления физической культурой
и спортом в муниципальном образовании г-к Анапа……………………….…... 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….……. 42
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………...………
В начале XX в. военное ведомство становится в России единственной государственной организацией, представители которой регулярно приглашаются для участия в международных соревнованиях по стрельбе, конному спорту, фехтованию, гимнастике, легкой атлетике. Военное министерство тщательно отбирало каждого участника. Списки офицеров-спортсменов для выезда за рубеж визировались, начиная с командира полка до военного министра. Последнюю подпись с разрешением на выезд ставил император. Выезжали только сильнейшие. Рейтинг Министерства в международных спортивных организациях был очень высок. Убедительным является тот факт, что из шести членов МОК России в период 1894 – 1914 гг. пять являлись офицерами Российской армии. Представители военного ведомства России участвовали в создании Российского Олимпийского комитета (1911 г.), в подготовке команды России к Играм V Олимпиады в Стокгольме, в организации Первой и Второй Российских Олимпиад (1913 и 1914 гг.) и, наконец, в создании первого государственного органа руководства физической культурой и спортом в стране – Канцелярии Главнонаблюдающего за физическим развитием народонаселения России, которую возглавил генерал-майор свиты, командир лейб-гвардии гусарского полка В.Н.Воейков, оставивший заметный след в истории отечественного спорта. При его содействии в России активно формировались всероссийские союзы по видам спорта, создавалась система учебно-тренировочных сборов, регулировались нормативы физического развития населения. Указ Николая II в 1912 г. «О создании канцелярии Главнокомандующего за физическим развитием народонаселения Российской империи» стал знаменательным событием, так как впервые в России был создан управляющий орган по развитию физической культуры и спорта.
За минимальный временной период было создано 345 военно-спортивных комитетов в регионах страны. По распоряжению Главнокомандующего военно-спортивным комитетом выделялись специальные денежные средства, которые выдавались отдельным лицам из расчета 20 рублей за каждого успешно сдавшего испытания в комиссии, а за резервиста, получившего звание инструктора – 50 рублей [12, 104-113].
Третий этап – период 1917 – 1923 гг., представляющий собой «Формирование стратегического решения о всеобщем военном обучении с помощью физической культуры». Третий этап, как и второй, имеет милитаристскую направленность – с помощью физической культуры готовить физически подготовленных бойцов, отстаивающих позиции вновь созданного государства.
Для подготовки кадров в сфере физической культуры и спорта Декретами Совета Народных Комиссаров в 1919 году в Петрограде открывается институт физического образования им. П.Ф. Лесгафта, а в 1920 г. в Москве – Государственный институт физической культуры [5, 68-96].
В организациях Всевобуча работали более 17 тысяч бывших офицеров царской армии, в том числе выпускников Академии Генерального штаба, главной офицерской фехтовально-гимнастической школы, кадетских корпусов, многочисленных военных школ и армейских курсов, которые оказали большое содействие в становлении российского спорта и его нормативно-правовой базы как в центре, так и в провинции (Таб. 3).
Таблица 3
Нормативно-правовая база
в первые годы Советской власти (1918-1922 гг.)
08.04. 1918 г. |
Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «Об организации при волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным и морским делам гимнастических и стрелковых обществ». |
22.04. 1918 г. |
Декрет СНК и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) «О введении всеобщего военного обучения (Всевобуч) трудового населения в целях подготовки его к защите завоеваний Октября». |
октябрь 1918 г. |
Декларация СНК «О единой трудовой школе» (необходимости введения физического воспитания в школе). |
апрель 1919 г. |
Постановление I Всероссийского съезда работников физической культуры «О принятии положения о допризывной подготовке». |
02.07. 1919 г. |
Постановление Совета рабоче-крестьянской обороны «Об организации лыжных отрядов». |
август 1920 г. |
Приказ Главного управления Всевобуча «Об организации Высшего Совета физической культуры при Главном управлении Всевобуча». |
01.12. 1920 г. |
Декрет СНК об учреждении в Москве Государственного института физической культуры. |
1921 г. |
Постановление СНК «Об охране здоровья детей и подростков».
|
16.08. 1922 г. |
Приказ Революционного Совета Республики «О введении спортивно-гимнастической подготовки, как обязательной формы подготовки войск». |
Четвертый этап – «Формирование и регулирование нового отраслевого органа управления» советов физической культуры и в дальнейшем комитетов в период 1923 – 1950 гг. Революционную роль в совершенствовании технологий управления в сфере физической культуры и спорта сыграло самоутверждение молодого государства.
21 июня 1936 года СНК подписал постановление «Об образовании Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР», на который были возложены функции управления в спорте (Таб. 4).
Таблица 4
Нормативно-правовая база, регулирующая сферу
физической культуры и спорта в период 1923-1940 гг.
27.06. 1923 г. |
Декрет ВЦИК РСФСР «Об образовании Высшего и местных советов физической культуры трудящихся РСФСР». |
13.07. 1925 г. |
Постановление ЦК РКП «О задачах партии в области физической культуры».
|
июль 1929 г. |
Декрет СНК РСФСР «О введении физического воспитания как обязательного предмета в высших учебных заведениях». |
23.09. 1929 г. |
Постановление ЦК ВКП «О физкультурном движении».
|
01.04. 1930 г. |
Постановление Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР «Об учреждении Всесоюзного Совета физической культуры при ЦИК СССР». |
апрель 1930 г. |
Постановление ЦИК Союза ССР «О включении физической культуры в число мероприятий по оздоровлению и повышению производительности труда». |
март 1930 г. |
Постановление Всесоюзного Совета физической культуры «б утверждении комплекса «Готов к труду и обороне СССР» (I ступень). |
январь 1932 г. |
Постановление Всесоюзного Совета физической культуры «О введении в действие II ступени комплекса ГТО». |
21.04 1932 г. |
Постановление ЦК ВКП «О работе пионерской организации».
|
17.11. 1933 г. |
Положение Президиума ЦИК СССР «О создании в Москве Центрального научно-исследовательского института физкультуры». |
27.05. 1934 г. |
Постановление ЦИК СССР «Об установлении звания «Заслуженный мастер спорта». |
01.06. 1936 г. |
Постановление Президиума ВЦСПС «Об организации добровольных физкультурных обществ». |
21.07. 1936 г. |
Постановление ЦИК и СНК СССР «Об образовании Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР». |
16.06. 1939 г. |
Постановление СНК «Об установлении Всесоюзного дня физкультурника 18 июня». |
26.11. 1939 г. |
Постановление СНК СССР «О введении нового физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне СССР». |
В Конституции СССР 1936 г. было закреплено право трудящихся на создание различных общественных организаций, в том числе и спортивных обществ. В течение 1935 – 1936 гг. в СССР была создана система добровольных спортивных обществ (ДСО).
Учитывался положительный опыт работы «Динамо», «Спартака», «Локомотива», «Красного Знамени», что способствовало дальнейшему самоутверждению, развитию и совершенствованию корпоративного направления сферы физической культуры и спорта.
С началом Великой Отечественной войны условия военного периода требовали мобилизации всех сил на победу. Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР 25 июня 1941 г. издал указ «О работе физкультурных организаций по военной подготовке».
В июле 1941 г. НКП РСФСР ввел военно-физическую подготовку в старших классах школ, средних специальных и высших учебных заведениях.
Каждая комсомольская организация отвечала за патриотическое воспитание и стремилась подготовить наибольшее число пулеметчиков, гранатометчиков, снайперов, медсестер, радистов и т.д. [19, 87].
Государственный Комитет Обороны (ГКО) возложил общее руководство военно-физической подготовкой населения страны на Главное управление всеобщего военного обучения Народного комиссариата обороны, по инициативе которого при военных комиссариатах были организованы военно-учебные пункты (Таб. 5).
Таблица 5
Нормативно-правовая база, регулирующая сферу физической
культуры и спорта в годы ВОВ и послевоенный период (1941-1950 гг.)
17.09. 1941 г. |
Постановление Государственного Комитета Обороны «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР».
|
17.04. 1943 г. |
Положение Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР «О коллективе физической культуры предприятия, учреждения, учебного заведения». |
июнь 1943 г. |
Постановление СНК СССР «О создании Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы».
|
28.09. 1945 г. |
Постановление СНК СССР «Об оказании помощи комитетам по делам физической культуры и спорта и улучшении их работы».
|
02.07. 1947 г. |
Постановления Совета Министров СССР: «О поощрении роста спортивно-технических достижений советских спортсменов», «Об учреждении медалей и жетонов для награждения советских спортсменов за спортивно-технические достижения». |
27.12. 1948 г. |
Постановление ЦК ВКП «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства о развитии массового физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов». |
Пятый этап – «Совершенствование спортивного мастерства и выход на международную арену», 1950 – 1990 гг. Постановление ЦК ВКП (б) от 27 февраля 1948 года «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства о развитии массового физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов» предшествовало первому выступлению советских спортсменов на летних Олимпийских играх в г. Хельсинки в 1952 году. Постановление ЦК ВКП (б) востребовало принятие новых нормативно-правовых актов. После создания НОК СССР (07.05.1951 г.) требования ЕВСК стали пересматриваться на основе анализа результатов выступления на летних (с 1952 г.) и зимних (с 1956 г.) Олимпийских играх.
22 января 1955 года Совет Министров СССР принял постановление о проведении летом 1956 года I Спартакиады народов СССР. Опыт проведения спартакиад союзных республик, физкультурных праздников и парадов, спартакиад ДСО и всесоюзных спартакиад профсоюзов и школьников был использован 5 августа 1956 года, когда в присутствии руководителей партии и правительства СССР, представителей международных физкультурно-спортивных организаций состоялось торжественное открытие I Спартакиады народов СССР.
Главным в физкультурной работе было определено развитие массового физкультурного движения, повышение спортивного мастерства и развертывание борьбы за мировое первенство по важнейшим видам спорта. Однако выполнение этих задач, особенно в области массового физкультурного движения, было обременено экономическими трудностями, преобладанием погони за рекордами, медалями и очками в ущерб массовости, несовершенством организационной структуры управления развитием физической культуры и спорта [17, 89-92].
В условиях административно-
В постановлении «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта» (11.08.1966 г.) ЦК партии и правительство определили меры по повышению квалификации учителей, преподавателей, тренеров и других специалистов по физической культуре, укреплению материально-технической базы физкультурного движения и радикальное направление к переходу на государственное управление отраслью. В связи с этим Советское правительство 17 октября 1968 года приняло решение о создании вновь Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и его местных органов. Комитет был наделен необходимыми правами для руководства физкультурной и спортивной работой. Сборные команды СССР по различным видам спорта выступают на чемпионатах Европы, мира и Олимпийских играх. Международные Федерации и Международный Олимпийский комитет признают наших спортсменов, которые становятся полноправными членами высших спортивных объединений (Таб. 6).