Результаты реализации и оценка эффективности государственной молодежной политики

   Подтверждением того, что антифашистское демократическое молодежное движение "Наши" действительно является «провластной» стала акция под названием «Связной президента». Эта акция посвящалась семилетию вступления в должность, теперь уже экс-президента, Владимира Путина. Перед началом акции «Наши» собрали многочисленный митинг в центре Москвы, на котором получили подробную установку и разъехались для проведения самой акции. Активисты движения предлагали всем гражданам, преимущественно молодежи, отправить бесплатную SMS в адрес президента. А те люди, которые пожелали оставить свой номер телефона получали sim-карту, по которой в дальнейшем могли получать информацию о проведении подобных акций и соответственно участвовать в них. По заявлению руководства движения, приняли участие 15 тысяч членов движения из 50 субъектов Федерации. Последнее подтверждает, что эта организация не централизованная, а сетевая.   [8]

2. «Размытые»  стратегии. Данный тип специалисты  разделяют на следующие группы:

«Выживающие» - молодые люди, как правило, из семей  с невысоким достатком и социальным статусом. Возможность самореализации, трудоустройства, повышения благосостояния, получения качественного образования  здесь связана с минимальным  набором благ и возможной удачей (брак, переезд в большой город).

«Плывущие по течению» - к этой группе эксперты относят представителей как низших социальных слоев, не верящих в реальную возможность изменения своего положения  к лучшему, так и молодых людей  из семей среднего достатка, в целом  удовлетворенных своим положением и ориентированных на стабильность. Данную жизненную стратегию эксперты рассматривают как намеренное избежание  рисков.

«Игроки» - группа молодых людей, для которых  характерно представление об успехе как случайности или везении. Эксперты относят к ним молодых  людей из семей со средним достатком, имеющих конкурентные стартовые  возможности, но не стремящихся их реализовать (самостоятельно зарабатывать, приобретать  знания). Таким молодым людям свойственно  недостаточно развитое чувство ответственности  за себя и своих близких, инфантильность, надежда на «счастливый случай». Эксперты делают вывод, что такому взгляду  на жизнь способствует пропаганда в  СМИ, рекламе потребительского образа жизни (подразумевающего высокую покупательскую способность без указания источника  денежных средств), распространение  телевизионных проектов, культивирующих легкий путь к богатству и известности, увеличение числа игровых залов, казино, букмекерских контор.

3. Протестные  стратегии.

«Герои  – леворадикалы»: предполагается участие  в деятельности леворадикальных  организаций, таких, например, как Авангард красной молодежи (АКМ) или Национал-большевистская партия (НБП). Определенной активностью  отличаются и молодежные организации  либерально-демократической направленности («Оборона», «Молодежное Яблоко», «Молодежный  СПС», «Пора», «Да!», «Мы»), но их привлекательность, численность, организованность и идейная  сплоченность несопоставимы с левыми организациями. Численность АКМ  составляет около 6 тыс. человек (в Москве – порядка 300 активистов), НБП –  около 20 тыс.чел. [9] Социальной базой этих организаций являются молодые люди (старшеклассники, студенты колледжей, техникумов и ВУЗов, рабочие и служащие), недовольные существующим общественным строем или привлеченные романтикой борьбы ради светлого будущего.

   В последнее время леворадикальные организации стали действовать совместно с либерально-демократическими. Так 5 марта 2007 года прошло одно из самых крупных мероприятий объединенной оппозиции – «Марш несогласных» в Санкт-Петербурге. В нём участвовали члены организации Объединенный гражданский фронт (ОГФ), молодые люди из команды Эдуарда Лимонова (НБП), представители партий "Яблоко", "Авангард красной молодежи", Народно-демократического союза России. Администрация Петербурга дала согласие только на проведение митинга на площади перед Финляндским вокзалом, но «несогласные» решили пройти маршем по маршруту Большой концертный зал "Октябрьский" (БКЗ) - 4-я Советская – Суворовский. Представители оппозиции мотивировали свое неповиновение городским властям заявлениями: "Петербург - наш город, где хотим, там и пройдем". Марш сопровождался громкими криками: "Россия без Путина" и "Матвиенко в отставку". На подступах к главному проспекту города путь нарушителей закона преградили сотрудники отряда милиции особого назначения. Здесь начались первые задержания марширующих. Толпа численностью около трехсот человек (в основном молодые люди из НБП) прорвала милицейский кордон и вместо того, чтобы последовать по заранее обозначенному маршруту в сторону Смольного, направилась на Невский, тем самым парализовав движение на самой оживленной дороге. Сотрудники ОМОНа несколько раз пытались остановить и рассеять участников незаконного марша. В итоге "шествие" все же было остановлено. Сотни участников манифестации были задержаны и доставлены в отделения милиции. [10]

Можно сделать вывод, что рассматриваемые  выше стратегии современной российской молодежи и молодежных организаций  во многом являются реакцией на сохранение неопределенности и риска во всех жизненных сферах, присущих современной  России. Однако, как считают исследователи, в каждом типе условных жизненных  стратегий можно выделить элементы, которые возможно использовать для  конструктивного развития общества в целом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.1 Правовое регулирование молодежной политики в Российской Федерации.

   В законодательстве Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики можно выделить несколько уровней:

• Конституция  РФ – содержит общие положения, применяемые  при решении вопросов разработки и применения молодежной политики, а также фундаментальные положения, касающиеся порядка и деятельности общественных организаций, в т.ч. и  молодежных. В то же время, Конституция  напрямую не обозначает молодежную политику в качестве предмета своего ведения, в ней отсутствует само понятие  «молодежная политика»;

• федеральные  законы, рассматривающие вопросы  молодежной политики и регулирования  основ деятельности молодежных объединений.

Специальное законодательство по вопросам разработки и проведения единой государственной  политики в отношении молодежи отсутствует, но действует, в частности, федеральный  закон от 28.06.1998г. № 98-ФЗ «О государственной  поддержке молодежных и детских  общественных объединений»;

• законодательство, регламентирующее вопросы создания и деятельности молодежных организаций: специальный законодательный акт  отсутствует, применению подлежат преимущественно  общие положения законодательства РФ, регламентирующие вопросы создания и деятельности общественных объединений  – Гражданский кодекс РФ, федеральный  закон «Об общественных объединениях», федеральный закон «О некоммерческих организациях», федеральный закон  «О профсоюзах, их правах и гарантиях  деятельности» и ряд других законов;

• законодательные  акты различной отраслевой принадлежности, содержащие положения, связанные с  государственной молодежной политикой  – законодательство об образовании, о труде, социальной защите, жилищное и семейное законодательство;

• акты международного сотрудничества, межправительственные соглашения;

• указы  и распоряжения Президента РФ;

• нормативные  правовые акты Правительства РФ. К  ним относятся:

•федеральные  целевые программы. Например, до 2006 г. действовали федеральные целевые  программы «Молодежь России: 1998-2000 гг.», «Молодежь России: 2001-2005 гг.» (была утверждена Постановлением Правительства  РФ от 27.12.2000 г. № 1015);

• нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти;

•региональные нормативно-правовые акты. Нужно отметить, что большинство субъектов РФ, не дожидаясь федеральной инициативы, приняли свои законы о молодежной политике. Например, в Москве действует Закон города Москвы «О молодежи» от 28 января 2004 г. (с изменениями от 26.11.2006); 11 сентября 2007 г. принято Постановление Правительства Москвы «О городской целевой Программе «Молодежь Москвы» (2007-2009 гг.) (аналогичные программы действовали на периоды 2001-2003 гг. и 2004-2006 гг.), аналогичные законы и программы действуют в целом ряде субъектов РФ. 
 
 
 
 
 

2. Приоритетные  направления реализации молодежной политики в России на современном  этапе.

   Анализ нормативно-правовой базы в отношении государственной молодежной политики позволяет сделать вывод, что «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» на сегодня является основным документом, регламентирующим отношение государства к молодёжи. Для многих молодёжных организаций, в т.ч. и для студенческих профсоюзов, это – основной «регламент» участия в реализации государственной молодёжной политики.

   В документе отмечается, что «государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц. Настоящая Стратегия ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет». [11]

  В разделе о предпосылках принятия Стратегии говорится, что проведенный анализ и прогноз условий развития России, а также проблемы молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке государством нового стратегического подхода к молодежной политике.

   Целью молодежной политики государства, как указывается в документе, является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

   В разделе о приоритетных направлениях государственной молодежной политики отмечается, что государственная молодежная политика в Российской Федерации будет реализована с учетом тенденций социально-экономического общественно-политического развития страны на среднесрочную перспективу. При этом выделяется ряд приоритетных направлений, среди которых вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России. Для реализации данного направления Стратегией предусмотрен ряд проектов: «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд», «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России».

   Ограничимся на основных вопросах данных проектов в рамках темы настоящей курсовой работы.

   Стоит отметить, что основной из целей проекта «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» является популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная позиция и гражданская позиция и ответственность) средствами социальной рекламы. Таким образом, отмеченная в первой главе настоящей работы необходимость корректировки некоторых жизненных позиций молодых людей корреспондируется, по нашему мнению, с указанными целями данного проекта.

   Основной из целей проекта «Доброволец России» является формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян, а одним из видов работы по реализации указанного направления является развитие и поддержка общественных организаций и молодежных объединений.

   Основными целями проекта «Карьера» являются самоопределение молодежи на рынке труда, развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи, для достижения которых предусматривается реализация мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи.

   Для реализации приоритетного направления, включающего развитие созидательной активности молодежи, предусмотрены проекты «Команда» и «Успех в твоих руках».