Реализация Приоритетного национального проекта "Жилье"

 

СОДЕРЖАНИЕ: 

ВВЕДЕНИЕ….……………………………………………………………….3

1.  Содержание приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» ……………………..…......6

1.1. Понятие и задачи приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»…………......................................................................................6

1.2. Основные механизмы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»…11

2.   Основные направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области………….. ..17

1. Государственная поддержка спроса на рынке жилья……………..17
2. Развитие массового жилищного строительства ……………………..25
3. Повышение качества жилищного фонда, жилищных коммунальных услуг … ..28
3. Предложения по реализации основных направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области..........…………………..30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.……………………………………………………………34

Список  использованных источников .36

Приложение 1 ..39

Приложение 2……………………………………………………………...42

 

ВВЕДЕНИЕ

    Российская  Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    В одном из своих выступлений в 2005 году Президент РФ В.В. Путин объявил, что «Здравоохранение, образование, жилье, - именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. В конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала. <...> Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие нашего экономического курса, который мы проводим, и будем проводить дальше. Это курс на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России». [17, 2]

    В рамках данного курсового проекта я обратилась к рассмотрению одной из самых актуальных и злободневных тем на всех этапах развития нашего государства: к поиску путей эффективного решения жилищной проблемы для российских граждан. В настоящее время мы говорим о реализации  национального проекта в жилищной сфере.

    Государство принято ругать по всем поводам. По поводу «квартирного вопроса» – особенно. Конечно, есть за что. Но такой ли уж неэффективной всегда была государственная  жилищная политика? Если бы не хрущевки, не массовое строительство 60–80-х годов  прошлого века, не известно, в каких условиях жили бы большинство граждан сейчас.

    В современной России все еще сложнее. Благодаря проведенным в 1991–2005 годах  реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов  строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое – надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Причем изобретать велосипед вовсе не требуется: во многих странах такой механизм давно работает. Это – сформированный рынок жилья.

    Важные  предпосылки для его создания есть и в современной России. В  предыдущие годы в стране была разработана  основная правовая база, принят пакет  законов, направленных на формирование жилищного рынка.

    По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо было увеличивать на 46,1%. На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен.

    Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).

    Сами  собой эти проблемы не решатся. Для  обеспечения достойной жизни  граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Необходимо увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу. [16, 11]

    Национальный  проект призван создать условия  для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство  будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

    Таким образом, объектом исследования данной курсовой работы является сфера жилищно-коммунальных услуг населению на ПРИМЕРЕ Пензенской области.

    Предмет исследования – реализация мероприятий  в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области.

    Цель  работы – определить основные результаты и рекомендации по совершенствованию механизма реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области.

    Основные  задачи:

    - изучить методологическую основу, цели и задачи реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»;

    - рассмотреть основные направления  реализации данного проекта;

    - охарактеризовать основные составляющие  механизма реализации проекта;

    - проанализировать основные итоги  реализации проекта в рамках региона (на примере Пензенской области);

    - обозначить рекомендации по совершенствованию механизма реализации приоритетного национального проекта.

    В ходе работы над курсовым проектом использовались различные метода социально-экономического анализа, в том числе анализа нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов федеральных и региональных органов государственного управления РФ и Пензенской области, а также справочно-рекомендательные материалы по реализации приоритетных национальных проектов.

 

    

1.  Содержание приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

1.1. Понятие и задачи  приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

    Проблема  доступного и комфортного жилья  в последнее время вышла на первый - политический - план. С начала 2006 г. в нашей стране стартовал приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", рассчитанный на 6 лет (до 2012 г.).

    При разработке и реализации данного  приоритетного национального проекта были выделены основные проблемы российского жилищного рынка:

    •   большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку;

    •   в России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования;

    • нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения;

    •    в стране не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство;

    •    в муниципальных образованиях отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация;

    •    качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры – высоким;

    •    социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами;

    •    процедуры согласования строительной документации затруднены;

    •    граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

    5 сентября 2005 г. Президент РФ В.В.Путин  на встрече с членами Правительства,  руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета выступил с инициативами, в которых шла речь об особом внимании федеральной власти к насущным вопросам населения страны. Во исполнение поручения Президента России Министерством регионального развития РФ был разработан Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и откорректирована федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2002-10 гг., которая является его организационно-финансовой основой.

    В своём выступлении 5 сентября 2005 года Владимир Путин обозначил следующие задачи в отношении жилищной политики:

• увеличение объёма жилищного строительства к 2007 году по отношению к уровню 2004 года не менее чем на одну треть;
• выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
• завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;
• разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;
• обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;
• значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;
• исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан. [18, 28]

    Уже 12.10.05 состоялось расширенное заседание  Коллегии Минрегиона России, в котором  принял участие Председатель Правительства  РФ М.Е.Фрадков, представители Администрации  Президента РФ, федеральных министерств  и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, заинтересованных организаций.

    По  итогам Коллегии была утверждена Концепция  Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», план-график её реализации на 2005-2007 гг. и одобрена откорректированная ФЦП «Жилище» на 2002-10 гг.

    19.11.05 в Минрегионе состоялось Всероссийское  совещание с участием руководителей  субъектов РФ, на котором обсуждались  конкретные механизмы реализации  подпрограмм, входящих в ФЦП  «Жилище». 15.12.05 на заседании Правительства РФ эта ФЦП была одобрена.

    Она начала реализовываться с 2002 г. Ее второй этап, рассчитанный на 2006-10 гг., был скорректирован с учетом Национального проекта  по формированию рынка доступного жилья. Реализация второго этапа программы, в частности, предусматривает увеличение объемов строительства жилья к 2010 г. до 80 млн м² в год, улучшение жилищных условий 314 тыс. семей путем предоставления им бюджетных субсидий на жилье, увеличение объемов ипотечного кредитования, сокращение нахождения граждан в очереди на жилье и еще ряд целевых показателей.

    Государственная стратегия в области жилищной политики заключается в формировании рынка доступного и комфортного  жилья, создании механизмов участия  государства в поддержке развития и функционирования этого рынка, обеспечении доступа на жилищный рынок различных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

    В жилищной сфере ситуация на сегодня  характеризуется тем, что основы рыночной инфраструктуры сформированы следующим образом: более 70% жилья  находится в частной собственности; ежегодно у 3% жилья меняется собственник; около 100% строительных организаций являются частными компаниями. Также сформирована законодательная база в жилищной сфере с принятием пакета законов, направленных в основном на формирование рынка доступного жилья.

    Вместе  с тем порядка 4,5 млн семей стоят  в очереди на улучшение жилищных условий. По отношению к 1,2 млн семей  государство имеет установленные  законодательством обязательства  по обеспечению их жильем. Ожидание в очереди доходит до 20 лет, а почти 2/3 россиян не удовлетворены жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии.