Развитие и становление менеджмента в России

     Уже в начале реформы примерно 200 тысяч  крестьянских семей получили около 2 миллионов десятин (2,9 миллиона гектаров) земли в личное владение. Полученным правом выхода из общины воспользовались  около 3 миллионов крестьян. Крестьяне выкупали землю у помещиков и приобретали свободные государственные земли, получая под небольшой процент и на весьма значительный срок (более пятидесяти лет) предусмотренные реформой ссуды Крестьянского банка.

     Результаты  столыпинских реформ не замедлили сказаться: в 1909–1913 годах производство зерна в нашей стране было на 28 % больше, чем в США, Канаде и Аргентине, вместе взятых.

     Своей важнейшей задачей Столыпин считал организацию добровольного переселения  людей из перенаселенных областей европейской части России в Западную Сибирь. Все расходы по переезду и обустройству на новом месте брало на себя государство. В итоге к моменту начала Октябрьской революции новую, лучшую жизнь получили более 4 миллионов человек, освоивших около 45 миллионов гектаров плодородных земель.

     Нельзя  не отметить, что деятельность великих  российских реформаторов постоянно  наталкивалась на ожесточенное сопротивление  реакционных сил: Александр II и П. А. Столыпин пали от рук террористов, С. Ю. Витте едва не стал жертвой покушения, в послеоктябрьской исторической науке имена Петра I и Екатерины II упоминались исключительно в негативном плане.

     Развитие  предпринимательства и менеджмента  в России было беспощадно и надолго  прервано революцией 1917 года и последующими экономическими экспериментами, получившими название «строительство социализма в одной, отдельно взятой, стране», а также созданием соответствующего «планового хозяйства». В экономике это означало ликвидацию частной собственности и неразрывно связанного с ней предпринимательства. Переход к централизованному планированию (Госплан планировал из Москвы около 24 миллионов наименований товаров) исключал частную коммерческую инициативу, отстранял от самостоятельной экономической деятельности миллионы людей, умеющих и желающих рационально хозяйствовать с пользой для себя и общества. Главным ипрактически единственным собственником в стране становилось государство, что фактически означало безраздельное господство партийно-чиновничьего аппарата. Сформировалась низкоэффективная, базирующаяся на внеэкономическом принуждении и подавлении тоталитарная, командно-административная система.

     Уже упоминавшийся русский ученый-эмигрант Г. К. Гипс писал: «В дореволюционное  время русский предприниматель  получал в среднем 13 % прибыли на свой капитал и из нее уделял еще часть на расширение дела и создание новых предприятий. Теперь в Советской России один только хозяйственный аппарат обходится в 13 % выручки... Причем эта крупная доля целиком им пожирается... Потомки когда-то растрогавших Карла Маркса мучеников работают сегодня в хороших санитарных условиях и живут сейчас совсем недурно. Гораздо хуже живут рабочие в царстве социалистического хозяйства, организованного в СССР учениками Маркса».

     И действительно, богатейшая страна мира (СССР располагал, например, половиной чернозема планеты) вынуждена была начать крупные закупки зерна за рубежом. По детской смертности Страна Советов оказалась на одном из первых мест в мире, а но продолжительности жизни людей – на одном из последних. В итоге к 1986 году естественный прирост населения составил 1 % против 1,6 % в дореволюционном 1913 году.

     Умение  и желание работать, успешно управлять  предприятиями не заглохло в нашей  стране и после Октябрьской революции. Вот лишь три характерных примера, которые говорят о людях, внесших значительный вклад в теорию и практику менеджмента – управления предприятиями в советский период.

     Известный русский ученый, писатель, революционер Александр Александрович Богданов (1873–1928) заложил основы важнейшей  составной части менеджмента – общей теории систем. В годы Первой мировой войны он написал книгу «Всеобщая организационная наука», в которой на основе общей теории описывалось строение и выводились закономерности организационных систем различной природы – живой и мертвой, в работе стихийных сил и в сознательной деятельности людей. Свою теорию Богданов назвал организационной наукой, или тектологией, Богданов предположил, что в организационных процессах разного рода (в природе, обществе, технике) есть много общего. А раз так, то могут быть выделены принципы, открыты законы, свойственные любым организационным процессам и связанным с ними процессам управления в разных сферах. Ему принадлежит, например, мысль о том, что сложная система обладает некоторыми свойствами, которых нет у ее частей, взятых порознь, т. е. целое не сводимо к частному (так называемый «закон эмерджентности»). Богдановым введены и обоснованы понятия «управляющая и управляемая системы», «обратная связь» и другие, без которых немыслима современная наука управления. В своих работах Богданов предвосхитил многие идеи современной общей теории систем, разработанные впоследствии одним из ее признанных авторов – Людвигом Берталанфи (1901-1972).

     Алексей Капитонович Гастев (1882–1941) был одним  из наиболее заметных специалистов по управлению социалистическими предприятиями. Ему принадлежит популярная в 20-е годы идея «узкой базы». Смысл ее в том, что узким местом, с «расшивки» которого надо начинать совершенствование производства, является организация труда отдельного человека – от директора до рядового рабочего. Гастев не увлекался высокой теорией. В духе своего времени он был весьма конкретен: управление производством делилось им на два вида – управление вещами и управление людьми. Гастев находил в этих видах много общего. « Рабочий, который управляет станком, есть директор предприятия, которое известно под именем станка». Несмотря на упрощение, даже очевидную сегодня вульгаризацию, подобные представления содержат рациональное зерно: труд любого работника может быть легко разложен на ряд операций, функций, которым можно обучить и которыми можно управлять. Вот эти функции, составляющие непрерывный ряд и одинаковые, по мнению Гастева, и для рабочего, и для директора: расчет – установка – контроль – учет – расчет и т. д.

     Гастеву принадлежит и следующая прекрасная мысль: «Мы проводим на работе лучшую часть жизни. Нужно же научиться  так работать, чтобы работа была легка и чтобы она была постоянной жизненной школой». Сохраняют свое значение до нашего времени принадлежащие Гастеву семь правил для всякого труда.

     Правило № 1. Что такое научная организация  труда? Это организация, основанная на строго учтенном опыте.

     Правило № 2. Если хочешь вводить научную  организацию труда, стань мастером хоть одной операции, рассчитай ее и дай ускорение. Тогда ты будешь говорить фактами, а не зубрежкой.

     Правило № 3. Прежде чем изменить способы  работы, надо их тщательно изучить.

     Правило № 4. Не старайся сразу сделать переворот, начинай с пустяков.

     Правило № 5. Не надоедай со своим изобретением, не хлопочи, а во что бы то ни стало претвори его в вещь.

     Правило № 6. Никогда не говори о безвыходности. Не склоняйся перед происшествиями. Настойчивая мысль и упорная  воля сумеют их победить.

     Правило № 7. Знающий, но не умеющий – это  механизм без двигателя.

     Гастев  предложил и следующие мудрые правила повышения производительности труда, полезные на каждом рабочем месте, не исключая и места менеджера.

     1. Сначала продумай свою работу  досконально.

     2. Приготовь весь нужный инструмент  и приспособления.

     3. Убери с рабочего места все лишнее, удали грязь.

     4. Инструмент располагай в строгом  порядке.

     5. При работе ищи удобного положения  тела: наблюдай за всей установкой, по возможности садись; если стоишь, то ноги расставляй, чтобы была  экономная опора.

     6. Не берись за работу круто, входи в работу исподволь.

     7. Если надо сильно приналечь,  то сначала приладься, испробуй  вполсилы, а потом уж берись  вовсю.

     8. Не работай до полной усталости.  Делай равномерные отдыхи.

     9. Во время работы не ешь, не  пей, не кури. Делай это в твои рабочие перерывы.

     10. Не надо отрываться в работе  для другого дела – работай  ровно.

     11. Работа приступами, сгоряча портит  и работу, и твой характер.

     12. Если работа не идет – не  волноваться; надо сделать перерыв,  успокоиться – и снова за  работу.

     13. Полезно в случае неудачи работу  прервать, навести порядок, прибрать  рабочее место, облюбовать его  – и снова за работу.

     14. При удачном выполнении работы  не старайся ее показывать, хвалиться,  лучше потерпи.

     15. В случае полной неудачи легче  смотри на дело, попробуй сдержать себя и снова начни работу.

     16. Кончил работу – прибери все  до последнего гвоздя, а рабочее  место вычисти.

     Значительный  вклад в развитие менеджмента  в нашей стране внес Платон Михайлович Керженцев (1881–1940). В отличие от Л. К. Гастева, его интересовали главным образом вопросы организации производства, руководства трудовым коллективом, управления людьми. Керженцев исходил из того, что в организации деятельности людей в различных областях, в том числе и на производстве, существует много общего. На этой основе им был выделен и раскрыт ряд общеорганизационных признаков, таких, как выработка плана, руководство организацией его выполнения, учет, контроль, четкое распределение задач, прав, обязанностей и ответственности внутри организации. Керженцев считал эти признаки универсальными для любой отрасли деятельности: в народном хозяйстве, в армии, в партии, в других общественных организациях, в повседневной жизни. Задачу научной организации труда он видел в получении максимального трудового эффекта при наибольшей возможной экономии человеческой энергии и материальных средств. Этот принцип, названный Керженцевым «принципом экономии», сегодня широко используется для предпринимательской деятельности, является краеугольным камнем менеджмента. В работах Керженцева рассмотрен также ряд основополагающих проблем управления, в том числе вопросы организации (типа и формы), построения организационных планов, подбора и использования работников, ответственности, дисциплины, системы подчинения, учета и контроля. Им неоднократно подчеркивалась необходимость использования для успешного управления предприятиями передового опыта, зарубежной практики.

     В истории СССР известны попытки подправить, модернизировать социалистическую экономику. Наиболее крупная из них  – так называемая новая экономическая политика (нэп). Она начала осуществляться в 1921 году и заглохла в 30-е годы, Не основные направления: разрешение частной торговли, мелких капиталистических предприятий, концессий, замена продразверстки продналогом, введение хозрасчета – одним словом, попытка внедрения элементов рыночной экономики на фоне безраздельного господства социализма.

     Как известно, нэп, подобно другим подобным мероприятиям по латанию дыр плановой системы хозяйствования (например, «косыгинская» реформа 70-х годов), не дал желаемого результата. Справедливости ради, надо сказать о том, что и в годы господства плановой системы хозяйства в нем трудилось множество предприимчивых, инициативных, полных энтузиазма людей. Система ограничивала их возможности, не давала простора для реализации их усилий, но не могла до конца истребить тот творческий дух инициативы и предпринимательства, который всегда был свойствен нашему народу. Среди этих людей были управляющие, руководители предприятий, ученые, простые труженики.

     После Октябрьской революции 1917 года руководство  экономикой страны было возложено на Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). В качестве первостепенной задачи ВСНХ была поставлена организация перехода от рабочего контроля к рабочему управлению предприятиями, банками – всем народным хозяйством страны. ВСНХ получил самые широкие полномочия: по экономическим вопросам ему подчинялись все наркоматы; в отношении частных предприятий было дано право их конфискации и принудительного объединения.

     Вместе  с тем уже в этот период появились и были осознаны серьезные трудности в управлении экономикой. В 1918 году Ленин писал: «Мы наэкспроприировали больше, чем сумели учесть, контролировать, управлять». Во весь рост встала задача «учиться управлять». Многие советские руководители и специалисты были направлены за границу знакомиться с постановкой управления в развитых капиталистических странах. В январе 1921 года в Москве состоялась Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства. На конференции, в частности, был поставлен вопрос о необходимости подготовки красных директоров, о введении для этого в программы учебных заведений дисциплин «научная организация труда» и «управление производством». Появились в это время и труды первых советских ученых-управленцев А. К. Гастева, П. М. Керженцева и других.

     Не  потеряли своего значения и поныне принципы управления, разработанные  и реализованные на практике одним  из руководителей нашей промышленности с 1964 по 1974 год – Георгием Андреевичем  Кулагиным. Кулагин был генеральным директором Ленинградского станкостроительного объединения им. Я. М. Свердлова. Его принципы касаются главным образом вопросов организации управления предприятием. Дадим их с небольшими комментариями.

     1. Нельзя строить организационную структуру предприятия применительно к способностям имеющихся работников. Наоборот, надо подстраивать людей к разработанной оптимальной организационной структуре.