ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ОМСКИЙ  ИНСТИТУТ  (ФИЛИАЛ)   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине

 «Менеджмент» 
 

На тему:

Развитие  и становление  менеджмента в  России 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 2 курса

СБУ, У-09-12

Иконников Денис Александрович

Проверила: ст. преподаватель,

Дюжева Марина Борисовна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск 2011

Содержание

 

Введение

 

     Менеджмент  – это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Крупнейшие корпорации, банки составляют стержень экономической и политической силы великих наций. От них зависят правительства, многие из них имеют транснациональный характер, простирая свои производственные, распределительные, сервисные, информационные сети по всему миру. А значит, решения менеджеров, подобно решениям государственных деятелей, могут определять судьбы миллионов людей, государств и целых регионов. Однако роль менеджеров не ограничивается их присутствием лишь в огромных многоуровневых и разветвленных корпоративных структурах управления или же в государственном аппарате. В зрелой рыночной экономике не менее важен и малый бизнес. По количеству это более 95% всех фирм, по значению это наибольшая приближенность к повседневным нуждам потребителей и в то же время полигон технического прогресса в сфере нововведений. Для большинства населения это еще и работа. В нашей стране большинство мелких предприятий в производстве и сфере обслуживания приватизированы и, наряду с вновь созданными, относятся к малому бизнесу. Умело управлять ими – значит выжить, устоять, вырасти. Как это сделать – тоже вопрос эффективного менеджмента. Термин «менеджмент» применим к любым типам организаций, но, если речь идет о государственных органах любого уровня, то более правильно использовать термин – «государственное управление», а для обозначения обезличенной системы управления употребляется термин «администрирование».

 

1. Развитие управления в России

Предыстория формирования российской науки и  практики управления производством 

     Отечественная история, как и зарубежная, содержит много  событий и фактов, по которым можно  выстроить логическую последовательность в развитии управленческих идей. В России во все времена государство оказывало особое влияние на управление организациями.

     Большая территория России стала особым дополнительным фактором, который оказал существенное влияние на становление научного управления производством. Различные природно-климатические условия и территориальная разобщенность всегда препятствовали проведению единой государственной политики в сфере управления. В связи с этим в становлении системы управления хозяйственной жизнью России особую историческую роль играло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок. Рассмотрим некоторые особенности этого процесса.

     В XVII в. в недрах феодального устройства постепенно стали формироваться новые отношения. Крупные поместья производили продукции больше, чем требовалось для внутреннего потребления. Некоторые из них организовывали производство промышленных изделий.

     Крестьянские  хозяйства стали вовлекаться в рыночные отношения. Росло городское население, появились крупные промышленные предприятия (мануфактуры).

     К концу XVII в. в России насчитывалось  более 30 крупных заводов. Быстрыми темпами стали развиваться металлургия, металлообработка, стекольное, кожевенное производство и производство бумаги. Расширялась и ТОРГОВЛЯ России с Востоком и Западом.

     Одним из прогрессивных мыслителей России был А.Л. Ордин-Нащокин (1605-1680). Он прошел карьеру и воеводы, и дипломата, руководил внешней политикой в 1667- 1671 гг. (в 1672 г. постригся в монахи), под его руководством разрабатывались посольские приказы.

     В историю российского менеджмента  А.Л. Ордин- Нащокин вошел с идеей  расширения функций государства по управлению товарными и финансовыми межгосударственными отношениями. Он предложил разработать систему контроля за качеством зарубежных товаров, регламентировать  внутреннюю и внешнюю торговлю справедливым налогообложением и регулировать денежное обращение с целью привлечения в Россию драгоценных металлов.

     Россия XVII в. испытала много реформ, которые  затронули все стороны управления государством и практически каждого  гражданина. Все реформы этого  периода от изменения летоисчисления и структуры государственного аппарата до создания нового образа жизни целых сословий связаны с именем Петра I, правившего с 1689 по 1725г. В историю менеджмента реформатор Петр I вошел с реализацией новых хозяйственных функций государства. Были построены казенные заводы, каналы, флот, организована казенная внутренняя торговля и с другими странами. Разработаны законы, позволяющие государству

     участвовать в предпринимательстве, оказывать  воздействие на распространение  обучения ремеслу и науке.

     В укреплении государства Российского Петру I помогали многие прогрессивные деятели. Немало передовых идей связывают с именем И.Т. Посошкова (К 1726). Его имя увековечила «Книга о скудости и бога ве», законченная им в 1724 г. В этой книге был дан анализ препятствий, чинимых произволом, взяточничеством круговой порукой, устаревшими, на его взгляд, указами, порядком и управлением. И.Т. Посошков свою книгу с сопровождающим «Доношением об исправлении всех неисправ» направил лично Петру I, но далеко не все были одобрены царем. И.Т. Посошков обосновал имущества сдельной оплаты труда по сравнению с временной, а также преимущества монопольной торговли государства, рекомендовал поощрять изобретательство и заботу об охране прав творческих мастеров.

     За  короткий период конца XVII и начала XVIII в. были созданы Сенат, органы высшего государственного контроля и сыска, коллегии, церковь подчинили государству, провели деление страны на губернии, построили новую столицу (Петербург), ликвидировали экономическое и промышленное отставание России от стран Западной Европы, приняли гражданскую азбуку, открыли различные учебные заведения, в том числе Академию наук.

     Петр I создавал систему управления государством путем крайнего напряжения материальных и людских сил, используя потенциал  терпения российского народа, но оставил значительный след в формировании новых экономических отношений.

     В XVIII в. после смены шести царствующих  особ идеи о развитии государственного управления и регулирования экономики  в большей степени были поддержан  Екатериной II, царствовавшей с 1762 по 1796 г. В этот период особый вклад в развитие управленческих отношений внесли Волынский (1689-1740), A.H. Радищев, М.В. Ломоносов, Д.А. Голицин, М.М. Щербатов, М.Д. Чулков, В.Н. Татищев.

     Во  времена Петра I и в послепетровский  период в российской экономике развивались два противоположных направления управленческой мысли. Одно было за отмену крепостного права, которое сдерживало развитие капиталистических отношений, а другое - против отмены крепостного права как системы, укрепляющей роль дворянства. Важную роль в истории развития менеджмента в России сыграл М.В. Ломоносов. Он известен как исследователь государственного масштаба, сторонник более активного вмешательства государства в экономику. Считал, что хозяйственная жизнь должна быть устроена так, чтобы производство предназначалось, прежде всего, для внутренних потребностей государства, и только излишки могут предназначаться для внешней торговли. Для управления организацией он также предложил немало рациональных идей. Посоветовал ввести регулярные конкурсы предложений среди работников по сокращению времени и издержек в металлургии, а также замене ручного труда машинами на тяжелых и вредных работах.

     В 1790 г. была опубликована книга А. Н. Радищева "Путешествие из Петербурга в  Москву». В жанре реалистической истории в ней были отражены разные стороны экономических, социальных и политических проблем России. Он был одним из немногих российских экономистов, критиковавших излишний выпуск бумажных денег и разработавших предложения по изменению системы налогов. Именно во второй половине XVIII в. Россия была признана ведущими европейскими державами субъектом международных отношений. Для повышения эффективности управления государством было проведено новое административно-хозяйственное деление, в результате чего появилось 50 губерний, возглавляемых губернаторами.

     Каждая  из губерний, в свою очередь, делилась на 10-12 уездов. В 1765 г. для проработки направлений совершенствования  управления сельским хозяйством было учреждено Вольное экономическое  общество, а в 1769 г. впервые по опыту Запада были выпущены бумажные деньги.

     В это же самое время на Западе и  в США начиналось бурное развитие промышленности и создавались условия  для появления научной организации  труда. В России же в конце XVIII и  начале XIX в. началась только подготовка к реализации проектов реформирования устройства российского общества.

     Реформирование  центральных органов государственной  власти началось с издания в 1801 г. Манифеста об учреждении министерств, заменивших действовавшие ранее  петровские коллегии.

     М.М. Сперанским был разработан проект изменения  системы власти, которая в соответствии с идеями Ш. Монтескье была представлена тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предусматривалось создание соответствующих этим ветвям власти органов управления.

     С 1 января 1810 г. началась реализация компромиссного варианта проекта М.М. Сперанского (1772-1839). Был образован Государственный  совет и преобразованы министерства, но отделения судебной функции от административной не произошло, не была образована и законодательная ветвь власти.

     Впоследствии  под руководством М.М. Сперанского  были подготовлены: первое «Полное  собрание законов Российской империи» (1830 г.) в 45 томах и «Свод законов  Российской империи» (1832 г.) в 15 томах. Кодификация законов позволила упорядочить деятельность органов государственного управления и укрепила их роль.

     В подготовке многих проектов законов  М.М. Сперанскому помогал его ближайший  соратник Н.С. Mopдвинов. Это был необыкновенно одаренный человек. В 1774-1777 гг., плавая на английских судах, он познакомился с передовыми идеями английских ученых, которые помогли в его дальнейших исследованиях. В 1802 г. он стал морским министром, с 1823 по 1840 г. - возглавлял Вольное экономическое общество.

     Вклад Н.С. Мордвинова в развитие российского менеджмента начался с принятия и высокой оценки идей А.Смита. Безусловно, поддерживая идею эффективности разделения труда, Н.С. Мордвинов в особую область выделил международные отношения и международное разделение труда. Он научно обосновал необходимость разработки и использования политики протекционализма для укрепления экономики государства в условиях международного разделения труда.

     Основы  теории протекционизма были изложены ещё в 1841г. в работах немецкого  экономиста Ф. Листа. Он показал что индивидуальное благополучие человека во многом зависит от могущества нации. Реформирование российского общества продолжилось в период царствования Александра II (1818-1881). В 1861 г. Было отменено крепостное право. Крестьянская реформа вызвала изменение всех сфер управления: земской, судебной, военной и др.

     С 1 января 1864 г. Законодательным актом  «Положение о губернских и уездных  земских учреждениях» был введён новый институт самоуправления.

     Эта реформа повлекла за собой другую - реформу городского управления. В 1870 г. Александр II утвердил Городское положение, которое позволило создать выборную Городскую думу. Выборы проходили один раз в четыре года. Во время царствования АлександраIII (1845-1894 гг.) в условиях развития капиталистических отношений потребовалось укрепление вертикали власти, поэтому усиливалась роль полиции и администрирования. Экономические реформы противостояли революционному движению. В экономическую и политическую жизнь России в это время входили С.Ю. Витте (1849-1915) и П.А. Столыпин.

     С.Ю. Витте осуществил в 1897 г. денежную реформу, используя способ девальвации рубля  для укрепления экономики государства. Ввел винную монополию государства, сумел привлечь капиталы Запада и  создать экономические условия  для промышленного подъема, который впоследствии стал называться «эпохой Витте». Вклад в развитие научного управления внесли работы С.Ю. Витте «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке угля», «Самодержавие и земство».

     П.Л. Столыпин в 1902 г. был назначен губернатором Гродненской губернии, в 1903 г. - губернатором Саратовской губернии, в апреле 1906 г. после отставки Совета министров во главе с С.Ю. Витте П.А. Столыпина назначили министром внутренних дел, а с июля он стал совмещать эту должность с постом премьер-министра России.

     П.А. Столыпин был убежденным противником  революционных подходов к реформированию государственного управления.