Развитие и становление менеджмента в России

     Семья Прохоровых известна как создатель знаменитой Трехгорной мануфактуры – крупнейшего текстильного предприятия Европы. Ее начало было положено созданием в 1799 году ситценабивной фабрики. А в 1874 году на ее основе было учреждено Товарищество прохоровской Трехгорной мануфактуры, в состав которого входили прядильная, бумаготкацкая, ситценабивная, отбельная фабрики, а также ремонтная и газовая мастерские в Москве, антрацитовые рудники на Северном Кавказе. Основной капитал товарищества в 1914 году составлял более 8 миллионов рублей. Предприятия Прохоровых имели собственные склады по всей России, в Сибири и Средней Азии, был организован Торговый дом «Братья К. и Я. Прохоровы». В России и за ее пределами заслуженной славой пользовался «прохоровский ситец» – не только фабричная марка, но и продукт творчества этой замечательной семьи. Большое внимание Прохоровы уделяли, как сказали бы сейчас, «социальной сфере». При прохоровеком предприятии в Москве еще в 70-е годы прошлого века были созданы больница, амбулатория, родильный приют, богадельня (дом престарелых), ремесленное училище, библиотека, театр.

     Род Рябушинских повел свое начало из ремесленников. В 1887 году было организовано Товарищество мануфактур П. М. Рябушинского с капиталом 2,4 миллиона рублей. А  к 1914 году капитал удвоился. Главным делом семьи Рябушинских было банковское. Основанный в 1902 году Банкирский дом братьев Рябушинских к 1911 году имел оборот около 1,5 миллиарда рублей.

     В начале нашего века Рябушинские создали  целый ряд столь нужных стране предприятий: лесо- и торфоразработочное, писчебумажное, стекольное, льноперерабатывающее. В 1916 году Рябушинские заложили в Москве автомобильный завод. В 1917 году была открыта крупная типография.

     Особое  место в истории российского (так  же как и мирового) менеджмента  занимает появление и развитие идей и практика политического и социального управления.

     Еще в допетровскую эпоху были проведены  весьма серьезные управленческие реформы, связанные с именем крупного государственного чиновника Афанасия Лаврентьевича  Ордын-Нащекина (1605– 1680). Суть этих реформ, своим острием направленных против боярского местничества, можно коротко свести к следующему:

     – развитие самоуправления городов;

     – создание целостного народного хозяйства  в масштабах всей страны и усиление в этой связи роли государства;

     – развитие торговли и средств ее экономического регулирования (налоги, пошлины);

     – финансовая политика, направленная на привлечение в страну золота и  серебра (треть продаж за рубеж –  только с оплатой благородными металлами);

     – контроль за качеством ввозимых иностранных товаров;

     – соблюдение этических норм в торговле («Во весь свет огласив, отослать с  бесчестьем с ярмарки, чтобы впредь таких худых не ввозили и добротным  товарам цен не портили»).

     Все эти меры за триста с лишним лет  ничуть не устарели.

     Особенно насыщенной управленческими преобразованиями была эпоха великого реформатора России Петра I (1672–1725). С его именем связаны следующие фундаментальные преобразования:

     – изменение летосчисления, облегчившее  внешнеэкономическую деятельность;

     – создание качественно нового государственного аппарата – по европейскому образцу;

     – изменение внешнего облика населения (новая мода на одежду, бритье бороды) с целью сделать его как  можно более близким к принятому  в цивилизованных странах того времени;

     – абсолютизация царской власти – главного двигателя петровских реформ;

     – отделение гражданской службы от военной;

     – введение единого табеля о рангах;

     – создание крупной промышленности;

     – усиление роли дворянства – социальной опоры царской власти;

     – в финансовой сфере – требование сбалансированного бюджета по приходу и расходу;

     – усиление государственного вмешательства  в экономику;

     – проведение налоговой реформы по принципу «без тягости народа»;

     – решительная борьба со взяточничеством (Петру I принадлежит такой впечатляющий критерий размера наказания за взятку: «Если на сумму взятки можно купить веревку – повесить»);

     – глубокая реформа образования.

     Прошедшие после петровских реформ столетия показали их в целом прогрессивный характер: они вывели страну на магистральную  для человечества дорогу капиталистического развития, способствовали созданию мощного целостного государства.

     Выдающимся  продолжателем дела Петра I и его  управленческих усилий явилась Екатерина II (1729–1796). Ее усилия были направлены на укрепление крепостнического, т. е. феодального, строя. Но вместе с тем реформы Екатерины II продолжали закладывать в России основы товарного, капиталистического производства и соответствующего ему рыночного хозяйства. При Екатерине II впервые в России были выпущены бумажные деньги – ассигнации. В стране возникло 50 губерний, разделенных каждая на 10–12 уездов. Появились губернаторы. Екатерина II учредила Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства, которым стала лично руководить. Она неоднократно высказывалась о необходимости воплощения в России идей европейских просветителей, в том числе о целесообразности ликвидации крепостничества. Большое внимание уделялось развитию передовой для того времени промышленности и сельского хозяйства.

     Одним из ярких выразителей екатерининских планов преобразования страны был великий русский ученый-просветитель Михаил Васильевич Ломоносов (1711–1765). Главной задачей, считал М. В. Ломоносов, должно быть «благополучие, слава и цветущее состояние» страны, забота о ее экономической и политической независимости. С именем М. В. Ломоносова связан научный подход к развитию производительных сил России, ее экономики и политики. Вот краткий перечень тех проблем, решение которых ученый считал первостепенным:

     – о размножении и сохранении российского народа;

     – об истреблении праздности;

     – об исправлении нравов и о большом  народопросвещении;

     – об исправлении земледелия;

     – об исправлении и размножении  ремесленных дел и художеств;

     – о лучших пользах купечества;

     – о лучшей государственной экономии;

     – о сохранении военного искусства  во время долговременного мира. Все  эти проблемы остаются актуальными  и сегодня.

     Незаслуженно  забытыми в истории управленческой мысли России оказались прогрессивные  идеи, связанные с именем внука  Екатерины II царя Александра I (1777–1825) и его соратников, в первую очередь М. М. Сперанского.

     В начале своего царствования Александр I создал Негласный комитет, состоявший из его близких друзей. В задачу комитета входили разработка и проведение в жизнь необходимых реформ. Одним из заметных мероприятий Негласного комитета стало учреждение министерств.

     Главной идеей Александра I была необходимость  упорядочивания управления страной  на всех уровнях исходя из единой правовой базы. Разработка проекта реформ была возложена на крупного чиновника Михаила Михайловича Сперанского (1771-1839).

     М. М. Сперанский разработал план государственных  преобразований, названный им «Введение  к уложению государственных законов». Главным двигателем хозяйственного развития страны М. М. Сперанский считал экономически независимое сословие, действующее в своих интересах. Причем гарантией независимости этого сословия реформатор объявлял частную собственность. Это явно капиталистическая идея. Роль государства мыслилась в создании условий, благоприятствующих появлению и становлению частных собственников, в создании и реализации соответствующей правовой базы, в соответствующем «народном воспитании».

     М. М. Сперанскому принадлежит идея создания специального закрытого учебного заведения для подготовки высшего звена государственного управления - знаменитого пушкинского лицея и целой системы подобных учреждений.

     М. М. Сперанский подготовил указ, по которому главным критерием при продвижении  чиновника по служебной лестнице становилась не выслуга лет, а «действительные заслуги и отличные познания». Предусматривалось обязательное образование для чиновников и их периодическое аттестование. Следуя идее французского просветителя Шарля Монтескье, М. М. Сперанский предложил создать три ветви власти: законодательную (Государственная дума), исполнительную (министерства) и судебную (Сенат). Прямым продолжением преобразований Александра I явилась великая крестьянская реформа, подготовленная и проведенная царем Александром II. Осуществлению реформы способствовало сочетание целого ряда разнородных обстоятельств:

     – осознанная различными слоями общества отсталость России и неизбежность преобразований;

     – сокрушительное поражение в Крымской войне и ухудшение положения  России в мире;

     – огромный дефицит государственного бюджета;

     – затянувшийся кризис крепостнической  системы (восстание декабристов, крестьянские бунты и т. п.).

     Основной  смысл реформы заключался в освобождении крестьян от крепостной зависимости, в  превращении их в собственников  своих наделов (после выкупа земли), прекращении всевластия помещиков, в наделении крестьян гражданскими правами. Крестьянская реформа сопровождалась широким комплексом сопутствующих преобразований органов управления, судов и т. д.

     Историческое  значение имело введение в России органов всесословного самоуправления – земства, которое оказалось весьма жизнеспособным. Общепризнанными являются успехи земства в области народного образования, здравоохранения, кредитных отношений, в налаживании статистических исследований.

     Основополагающие  идеи преобразования Российского государства и его системы управления в эпоху становления в России капиталистического рыночного хозяйства в начале XX века связаны с именами С. Ю. Витте и П. А. Столыпина.

     Сергей  Юльевич Витте (1849-1915) известен благодаря  проведению им ряда радикальных реформ в российской экономике и политике. Витте осуществил денежную реформ 1897 года путем понижения золотого содержания рубля, ему удалось закрепить на несколько лет установленный им новый курс бумажного рубля, а затем сделать его разменным на золото! Кроме того, Витте разработал наиболее рациональные тарифы на товарные и пассажирские железнодорожные перевозки, ввел в 1894 году государственную винную монополию, сумел привлечь в страну огромные зарубежные капиталы, что привело к бурному промышленному росту, заключил с Японией на весьма выгодных для России условиях мир после поражения страны в русско-японской войне 1905 года. За это царь пожаловал Витте титул «граф Портсмутский» (недруги, однако, называли его «граф Полусахалинский» – по договору Россия получила половину о. Сахалин). Витте удалось получить для России ряд иностранных займов на выгодных для страны условиях.

     Достойным преемником и продолжателем реформ Витте по праву считается Петр Аркадьевич Столыпин (1862--1911). Его назначили  министром внутренних дел в 1906 году, когда страна была погружена в хаос революции, и он сразу же стал принимать решительные меры по восстановлению в стране законности и порядка. Столыпину было чем заниматься: в годы революции разграбили и сожгли более 16 тысяч помещичьих усадеб.

     Вскоре  Столыпин стал главой правительства страны. Он провозгласил принцип: «Сначала успокоение, а потом реформы». О революционерах Столыпин говорил: «Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!»

     Главным детищем Столыпина была земельная  реформа. Суть ее заключалась в разрушении крестьянской общины и создании у крестьян частной собственности на землю. Крестьянская община с ее круговой порукой и отсутствием личных стимулов производительного труда досталась стране в качестве наследства от крепостничества. Столыпин решил дать крестьянину-труженику шанс начать единоличную жизнь на земле, стать хозяином своего продукта. Это был решительный шаг в борьбе с уравниловкой и безответственностью. Столыпину принадлежат слова: «Нельзя человека ленивого приравнивать к трудолюбивому, нельзя человека тупоумного приравнивать к трудоспособному».