Работа с персоналом при внедрении изменений и нововеденний

3. Управление кризисной  ситуацией.  Метод может быть  использован в ситуации, когда администрация находится в кризисной ситуации, например, изменения во внешней среде угрожают ее совершенствованию и она оказалась в жестоком цейтноте.

4. Управление сопротивлением. Если принудительный и адаптивный  методы являются крайними мерами  проведения изменений, то этот метод промежуточный и может быть реализован в сроки, диктуемые развитием событий во внешней среде. Продолжительность процесса изменений должна учитывать имеющееся время. С нарастанием срочности этот метод приближается к принудительному, с уменьшением срочности — к адаптивному методу осуществления изменений.

Сопротивление персонала  можно преодолеть, вовлекая в процесс нововведений руководителей всех уровней и предпринимая следующие меры:³

1. Обеспечение информационной открытости. На предприятиях с большой численностью процесс получения информации об изменениях усложняется (здесь, как правило, передача информации происходит в одностороннем порядке — сверху вниз). Достаточно часто официальная информация об изменениях запаздывает, а либо доходит до адресата в искаженном виде.
2. Обеспечение стабильности для ключевых сотрудников. Некоторые сотрудники работают на предприятии долгое время, хорошо знают его историю, пользуются уважением в коллективе. Такой персонал может повлиять на ход событий в решающий момент. Поэтому важно, чтобы ключевые сотрудники разделяли идеи предстоящих изменений.

Также проводниками изменений  могут стать и неформальные лидеры. Целесообразно разъяснить пользу от нововведений и этой категории сотрудников.

3. Общение со средним управленческим звеном. На предприятии главный источник официальной информации для сотрудника — его непосредственный начальник. Однако линейные менеджеры зачастую не считают нужным или не умеют донести до подчиненных решения высшего руководства, что приводит к значительным информационным потерям. Этого можно избежать в том случае, если линейные руководители поддерживают перемены не на словах, а на деле, являясь участниками проектов, входящих в план организационных изменений.
4. Выяснение восприятия преобразования сотрудниками. Сложность управления изменениями в том, что требуется не только грамотно наладить передачу информации внутри организации, но и добиться, чтобы идеи руководства принимались руководителями подразделений и рядовыми сотрудниками. Поэтому для эффективного внедрения нововведений нужно целенаправленно формировать каналы «обратной связи». Службе персонала необходимо проводить анкетирование работников, опросы линейных руководителей, тренинги, то есть использовать любые возможности для сбора информации.
5. Поддержка службы персонала. Важно, чтобы директор по персоналу обладал достаточно полной информацией, понимал, что и до кого донести, какие нежелательные сведения могут просочиться, какие проблемы могут из-за этого возникнуть и как их предотвратить. Службе персонала необходимо разработать локальный нормативный акт (инструкцию, приказ, положение), в котором будут изложены суть и методика проводимых изменений.

Приведены самые основные подходы и методологии по управлению персоналом организации при внедрении изменений и нововведений, но не надо забывать, что каждая организация неповторима, и методы внедрения, соответственно должны разрабатываться и применяться индивидуально. Этот вопрос имеет среднюю степень проработанности и изученности, во – первых, сами изменения неодинаковы, во – вторых организации имеют свои особенности, также это обусловлено стабильностью или нестабильность экономической системы.

Итак, решающим фактором эффективного внедрения изменений  является персонал организации и  его отношение к ним. Поэтому задача руководителей при внедрении инновации - сформировать психологическую готовность персонала, которая проявляется в осознании производственной и экономической необходимости осуществления нововведения, личной и коллективной значимости нововведения, а также, задача - избежать такое явление как сопротивление работников. Справиться с этими задачами поможет правильно выбранный метод внедрения изменений.

2. АНАЛИЗ РАБОТЫ С  ПЕРСОНАЛОМ ПРИ ВНЕДРЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ  И НОВОВВЕДЕНИЙ

2.1. Краткая  характеристика Избирательной комиссии Республики  Хакасия

Избирательная комиссия РХ – государственный  орган, действующий на постоянной основе, в пределах своей компетенции  независима от органов государственной  власти и органов местного самоуправления, обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке  проведении выборов и референдумов всех уровней, участвует в реализации мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей.

Избирательная комиссия РХ является юридическим лицом, имеет свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.). Место нахождения РХ – г. Абакан.

Срок полномочий Избирательной  комиссии – четыре года.

Избирательная комиссия РХ обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав права на участие в референдуме граждан РФ при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории Республики Хакасия, в органы государственной власти Республики Хакасия, референдума РФ, референдума Республики Хакасия, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством ее компетенции.

Осуществляет издательскую деятельность - Журнал «Вестник Избирательной комиссии Республики Хакасия».

Имеет раздельные самостоятельные  балансы по средствам федерального бюджета и средствам республиканского бюджета Республики Хакасия, раздельные текущие счета средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать, бланки со своим наименованием и реквизитами.

В состав Избирательной комиссия РХ входит 14 членов с правом решающего голоса. Половина членов (7 человек) назначается Верховным советом РХ, другая половина (7 человек) – Председателем Правительства РХ.

Аппарат Избирательной  комиссии Республики Хакасия является рабочим, постоянно действующим  органом Избирательной комиссии Республики Хакасия, обеспечивающим её деятельность и исполнение принятых ею решений⁴.

Аппарат осуществляет правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое, кадровое и иное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Республики Хакасия, её рабочих групп и членов Комиссии.

Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с аппаратом Центральной  избирательной комиссии Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями муниципальных образований, окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, политическими партиями, средствами массовой информации, иными участниками избирательного процесса и референдума.

Общее руководство деятельностью  Аппарата осуществляет Председатель Избирательной  Комиссии.

В функции Аппарата Избирательной Комиссии входят: обеспечение деятельности Комиссии по осуществлению ее полномочий при подготовке и проведении выборов, референдума Российской Федерации,  выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и органов местного самоуправления, референдума на территории Республики Хакасия; обеспечение деятельности Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов; обеспечение деятельности Комиссии по реализации и защите прав граждан на участие в голосовании по отзыву депутатов представительных органов власти, а также иных лиц, избираемых непосредственно гражданами в органы государственной власти Республики Хакасия; подготовка проектов инструкций, иных нормативных актов по вопросам применения законодательства Республики Хакасия, обращений и заявлений, принимаемых Комиссией; обеспечение деятельности Комиссии по оказанию правовой, методической и организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума; подготовка ответов на обращения граждан по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах.

Организация выборного  процесса – только часть работы Избирательной комиссии. Одно из важных направлений деятельности Избиркома  – повышение правовой культуры избирателей  и организаторов выборов. В рамках этого проводится целый комплекс мероприятий. Особое внимание уделяется воспитанию молодых и будущих избирателей.

В состав Аппарата входят: председатель, зам. председателя, помощник председателя, секретарь, председатели ТИК, правовой отдел, отдел общественных связей и информации, отдел информатизации и ГАС РФ «Выборы», организационно - методический отдел, бухгалтерия.

Аппарат Избирательной  комиссии Республики Хакасия имеет функциональный вид организационной структуры, который представлен в  Приложении №1. Штатное расписание приложение № 2. Приложения состоит из 44 штатных единиц.

Общее руководство деятельностью  Аппарата осуществляет Председатель Комиссии и с этой целью: осуществляет прием  на работу и увольнение работников Аппарата; определяет вопросы, входящие в сферу ведения структурных  подразделений Аппарата, утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата; представляет на утверждение Комиссии проекты структуры и штатного расписания Аппарата; утверждает должностные регламенты работников Аппарата.

Организация работы Аппарата Комиссии возлагается на заместителя председателя и секретаря Комиссии.

2.2. Анализ основных  проблем при внедрении изменений  и нововведений в Избирательной  комиссии РХ

Анализ основных проблем при внедрении изменений в Избирательной комиссии РХ целесообразно проводить, опираясь на уже имеющийся опыт внедрения нововведений. В своей деятельности государственный орган, в основном, руководствуется законодательством. Избирательная Комиссия вынуждена подстраиваться под внесенные изменения в законодательных актах как федерального, так и регионального уровня.  В первую очередь такие изменения оказывают значительное, либо не значительное влияние на деятельность персонала организации. Реакция персонала на внедренные изменения может абсолютно разной: кто-то с нетерпением ждал этого нововведения, а кто-то, наоборот, считает, что оно ни к чему. Но именно от работников организации зависит, будет ли принято новшество или останется только формальным документом, так и не получив распространения. Следовательно, от персонала зависит, будет ли получен ожидаемый результат.

Технические средства подсчета голосов избирателей - новинка для нашего региона. КОИБы прошли необходимые испытания (заводские, квалификационные), в том числе несколько лет использовались в режиме опытной эксплуатации при проведении выборов в различных субъектах Российской Федерации. На каждых выборах они направляются в разные регионы для испытания в различных условиях. Перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации стоит программная задача провести всё голосование в Российской Федерации на федеральных выборах с использованием КОИБ.

КОИБ предназначен для  автоматизированного подсчета голосов  избирателей при проведении выборов  всех уровней – федеральных, региональных и местных. КОИБ обеспечивает одновременное  проведение семи видов выборов с выдачей отдельных протоколов подсчета голосов по каждому из них.  С помощью КОИБ на сегодняшний день проголосовало более 10 млн. избирателей в городах Москва и Санкт-Петербург, в Московской, Волгоградской, Саратовской, Тульской, Ростовской, Владимирской, Ивановской Архангельской, Брянской и других областях, на Ставрополье, в Дагестане, Адыгее и Башкортостане. ⁵

Первый опыт использования  на выборах комплексов электронной  обработки бюллетеней (КОИБ) и комплексов для электронного голосования (КЭГ) дал положительный результат. Электронные устройства КЭГ были установлены на пяти участках в Великом Новгороде. Комплексы КОИБ опробовали на всех участках в Великом Новгороде и одном — в Старой Руссе. Процесс голосования на пяти участках осуществлялся с помощью компьютеров. Вместо бюллетеня каждый избиратель получил личный штрих-код, который считывал компьютер. После чего на экране избиратель выбирал партию или кандидата.

При входе на избирательные участки представители комиссий установили обучающие аппараты. Инструкторы-операторы разъясняли избирателям, как пользоваться электронными устройствами для голосования на примере тренажеров. Соответственно, граждане, получившие индивидуальный штрих-код, голосовали самостоятельно. Кстати, тренировки по использованию КЭГ начались еще за несколько дней до выборов. Люди любого возраста вполне справлялись с тем, чтобы проголосовать с помощью этих устройств. Ранее на подсчет голосов уходило до суток.

Также, надо отметить, что была зафиксирована явка выше среднего уровня. Выросшую активность избирателей можно расценивать и как следствие использования новейших технических средств.

В ходе голосования не было зафиксировано случаев выхода из строя устройств КЭГ, что позволяет говорить о надежности и легкости использования данного нововведения.

Если рассматривать  опыт внедрения изменений в Избирательной  Комиссии РХ, то он весьма богат, ввиду  специфики избирательного законодательства.

Как уже сказано, опыт различных преобразований в рассматриваемой организации велик. Рассмотрим примеры.

Одно из наиболее явных  изменений, это появление официального сайта www.khakas.izbirkom.ru. Этот сайт является единственным первоисточником для избирателей. Здесь любой желающий может почерпнуть информацию о грядущих выборах, о новшествах в избирательном законодательстве, о конкурсах и мероприятиях и о другой работе Избирательной Комиссии Республики Хакасия. Информация всегда имеет полный, точный и своевременный характер. Но надо отметить, что для того, чтобы сайт начал работать в таком режиме, прошло немало времени. Так как создание этого сайта являлось нововведением, оно вызвало у работников сопротивление, как правило, в скрытой форме. Имея постоянный доступ к сайту и наиболее легкий путь к использованию различных нормативных документов, решений, регламентов, положений, сотрудники предпочитали более привычные, традиционные формы обращения к этим документов, как правило, на бумажных носителях. Кроме того, основная цель сайта - информирование населения о работе Избирательной Комиссии, также не реализовывалась в полном объеме. Каждый отдел должен был предоставлять информацию о проделанной работе и планируемых действиях в виде отчета конкретно для сайта. Как правило, отчеты сдавались не вовремя.