Прямые формы и методы государственной поддержки инновационной деятельности

 
 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

"ЧЕЛЯБИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ" 

ЦЕНТР ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По  курсу: «Инновационный менеджмент»

На  тему: «Инновационная деятельность и формы государственной поддержки» 
 
 
 

                                             Студент: Копцева С.Е. 

                                          Группа: 11 МС - 302 

                                                           Руководитель: Брижанин В.В. 
 
 
 
 
 
 

Челябинск

2011г. 

Содержание 

Введение                                                                                                                   3                         

1. Сущность и необходимость государственной поддержки

 инновационной  деятельности                                                                               5

1.1 Основы государственного регулирования инновационной

 деятельности                                                                                                          5

2. Особенности государственного регулирования

инновационной деятельности в РФ                                                                       8

2. Методы государственного воздействия в области

инновационной деятельности                                                                               12

3. Формы государственной поддержки инновационной деятельности          15
1. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности           17

Заключение                                                                                                             20

Литература                                                                                                             21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

            

              Основу эффективности национальной экономики современной России составляет наряду с природными и трудовыми ресурсами и научно-технический потенциал страны. Переход экономики в новое качественное состояние увеличил значимость инновационной деятельности, развития наукоемких производств, что в конечном счете является важнейшим фактором выхода из экономического кризиса и обеспечения условий для экономического роста. 

         «В широком смысле слова инновационная деятельность - это момент жизнедеятельности обществ, включающий в себя социально-политические, экономические, общественные и другие факторы общественного развития. В узком («специфически экономическом) смысле слова инновационная деятельность направлена на обеспечение нового уровня взаимодействия факторов производства, благодаря использованию новых научно-технических знаний». 

             Содержание инновационной деятельности в экономической сфере является создание и распространение новшеств в материальном производстве. Она представляет собой звено между научной и производственной сферой, в результате взаимосвязи, которых, реализуются технико-экономические потребности общества. 

             Инновационную сферу от научной и производственной отличает наличие специфической маркетинговой функции, специфических методов финансирования, кредитования и методов правового регулирования, а также, что наиболее важно, особой системы мотивации инновационной деятельности. В конечном счете, эти методы предопределяются спецификой инновационного труда и кругооборота средств, получения экономического дохода и инновационного продукта. 

             В условиях экономической реформы, направленной на обеспечение стабилизации и перехода к экономическому росту, необходима разработка мероприятий для сохранения научно-технического потенциала, его развития и поддержки. 

             Для России сейчас особую значимость приобрело творческое использование опыта развитых стран по реализации мер государственной поддержки инновационных процессов в экономике, что в итоге позволит сформироваться отечественную систему стимулирования инновационной деятельности. 

             Сегодня только государство способно приостановить разрушение накопленного научно-технического потенциала в России, обеспечить необходимыми объемами инвестиций, с помощью государственных долгосрочных и краткосрочных программ. В этой связи, мне кажется целесообразным поподробнее остановиться на методах государственного регулирования инновационной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Сущность и необходимость государственной поддержки инновационной деятельности

1.1 Основы государственного регулирования инновационной деятельности 

            «Государственное регулирование инновационной деятельности, реализуемое посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной сферы, предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций этих институтов на действия государственных организаций». Таким образом, орган государственного управления осуществляет регулирующее воздействие на объект инновационной деятельности так, чтобы получать желаемые результаты. 

            Вероятные реакции инновационных организаций на положительные меры государственного регулирования могут быть следующие: 

            - освоение новых рынков; 

            - кооперация с другими организациями; 

           - улучшение качества продукции; 

          - поиск партнеров и кредитов и т.д. 

При уменьшении возможностей реакции организации  будут следующие: 

           - сокращение ресурсного потенциала; 

           - свертывание деятельности; 

          - снижение уровня рисковоности; 

          - отказ от заказов с низкой эффективностью; 

          - свертывание инвестиций; 

          - банкротство или самоликвидация; 

            В разных странах по-разному государство регулирует инновационную деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициирует конкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьба товаропроизводителей чаще всего привязана к краткосрочному финансовому эффекту. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками, Также огромное влияние оказывает социальные и экономические проблемы. 

            В условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачей государства становится формирование системы поддержки малого инновационного бизнеса, которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров, проведение маркетинговых разработок, в том числе на внешнем рынке. 

            Основными функциями государственных органов в инновационной сфере являются следующие: 

             - аккумулирование средств на НИОКР и инновации; 

          - координация инновационной деятельности; 

         - стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции; 

          -создание правовой базы инновационных процессов, в том числе системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности; 

          - кадровое обеспечение инновационной деятельности; 

          - формирование инновационной инфраструктуры; 

         - институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора; 

          - обеспечение социальной и экологической направленности инноваций; 

          - повышение общественного статуса инновационной деятельности; 

          - региональное регулирование инновационных процессов; 

          - регулирование международных аспектов инновационных процессов3. 

           Государственное регулирование базируется на выборе приоритетов, генеральных стратегических направлениях и ориентиров эффективного научно-технического и социально-экономического развития. Одной из задач государственного регулирования является проведение комплекса мер по организационно-нормативной и государственной финансово-ресурсной поддержке инновационной активности предприятий. 

             Государственное регулирование использует формы и методы, соответствующие потенциальными возможностям, которые предоставляют существующие рыночные отношения. В Германии и Японии, где традиционно придают особо важную роль государственному воздействию на функционирование рыночной экономики, используют меры протекционизма, направленные на сдерживание стихийной конкуренции, с выгодой для хозяйствующих субъектов. 

            «Государство формирует цели и принципы в области своей политики и собственные приоритеты в инновационной и научной сферах.»4 При этом необходимо различать научно-техническую и инновационную политику. В первом случае государство преследует цель получения новых научных знаний. Цель инновационной политики – создание и потребление инноваций, удовлетворяющих личные и общественные потребности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации 
 

             Формирование рыночных отношений в России коренным образом меняет систему государственного управления инновациями. Принципиально изменяются функции органов государственного управления в связи с переходом от ведомственно-отраслевого к программно-целевому управлению. Правительство Российской Федерации совместно с регионами управляет единой топливно-энергетической и транспортной системами, оборонными предприятиями, связью и информацией, метрологией и стандартизацией, программами фундаментальных НИР и стимулирования нововведений. Государственная инновационная политика в России реализуется на двух уровнях деятельности: общегосударственном (федеральном) и региональном (местном).