Профсоюзы как форма социального партнерства

     Содержание 

Введение  …………………………………………………………………………. 3

1. Понятие системы социального партнерства и роль профсоюзов ………... 4
2. Участие российских профсоюзов в становлении механизма социального партнерства ………………………………………………………………….. 8

Заключение  ……………………………………………………………………... 18

Список  использованных источников …………………………………………. 20

 

     Введение 

     После принятия в 1996 г. закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»  профсоюзная деятельность в РФ получила необходимое правовое обеспечение  в условиях рыночной экономики. В  ст. 15 Закона установлено, что отношения  профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и  местного самоуправления строятся на основе социального партнерства  и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. В законе закреплена правовая основа социального партнерства и признано равенство сторон при выработке  и принятии входящих в их совместную компетенцию решений.

     В соответствии со ст. 2 Закона профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных  общими производственными, профессиональными  интересами по роду их деятельности, создаваемое  в целях представительства и  защиты социально-трудовых прав и интересов. Предназначение профсоюзов состоит, в  частности, в том, чтобы не позволять  работодателю опустить стоимость рабочей  силы ниже ее минимального предела.

     В правовую основу деятельности профсоюзов входит не только собственно законодательство о правах и гарантиях их деятельности, но и трудовое законодательство в  целом, так как оно используется профсоюзами для защиты прав и  интересов трудящихся.

     Во  многих западных странах стержневым принципом организационного строения профсоюзов является профессионально-отраслевой принцип. В РФ отраслевой принцип построения дополняется территориальным, так как масштабы страны и разнообразие природных и экономических условий жизнедеятельности объективно приводят к повышению роли региональных профсоюзных объединений.

 

1. Понятие системы  социального партнерства и роль профсоюзов

 

     Исторически, именно профсоюзы стали первой, реально  доступной широким массам трудящихся формой их организации, способствуя  тем самым формированию у них  гражданского самосознания и становлению  их как равноправных субъектов гражданского общества. Обобщение и артикуляция  потребностей и интересов различных  социальных групп населения –  важная функция политической системы  любой демократической страны. И  эту функцию призваны реализовать  общественные объединения граждан. Степень, полнота реализации ими  своих функций наряду с другими  составляющими политической системы: политическими партиями законодательными, представительными, исполнительными  органами, судебной системой, средствами массовой информации определяет уровень  развития гражданского общества. Наёмные  работники только через свою организацию  – профсоюз получили большинство  прав и на месте работы, и в  самом обществе. Представляя и защищая интересы работников – членов организации, их социально – трудовые, гражданские права в отношениях с властью и работодателями, выступая против крайних форм эксплуатации, добиваясь создания и развития различных институтов социальной защиты, профсоюзы способствуют формированию гражданского общества, без которого в принципе невозможен переход к подлинно рыночной экономике, к созданию в России современной формы политической демократии.

     Новейшая  история российского капитализма  лишний раз доказывает: противоречия между трудом и капиталом никуда не исчезают, поскольку не могут  исчезнуть принципиальные различия в роли наёмного работника и предпринимателя  в процессе производства, в их отношении  к средствам производства и произведённому продукту .

     Однако  жизнь учит и другому. Нельзя сводить противоречие между трудом и капиталом только к классовой борьбе. Следует признать, что классовая борьба – лишь одна из крайних форм этого противоречия, но далеко не единственная. В наше время Октябрьскую революцию в России нередко пытаются представить как некоторую досадную случайность. Но это неверно. Она произошла в результате ужасных притеснений, которые терпели простые люди от государства, дворянства, помещиков, предпринимателей. И индустриально развитые страны Запада нашли адекватный ответ – была создана система социального партнёрства, можно сказать «золотая середина» между двумя крайностями: диктатура пролетариата с одной стороны, с другой – диктатура капитала .

     Эта система отрабатывалась, шлифовалась  десятилетиями и строится на тщательно  выверяемом и оберегаемом балансе  интересов трёх сторон: государства, предпринимателей и профсоюзов. Она  настолько важна, что получила наднациональный  характер – существует система международных  правовых гарантий, соответствующих  документов и следящих за их соблюдением  органов и организаций, во главе  которых – Международная организация  труда. Мировым сообществом разработан целый комплекс принципов и стандартов социального партнёрства.

     Ст. 7 Трудового кодекса Российской Федерации  даёт определение этому понятию. «Социальное партнёрство – система  взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение  согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования  трудовых и иных, непосредственно  связанных с ними отношений». Социальное партнёрство наиболее цивилизованный метод поиска взаимных компромиссов сторонами взаимодействия, позволяющий  существенно снизить риск конфликтного развития общественно-политических процессов, и направлено оно на достижение социального  мира и стабильности.

     Экономической основой социального партнёрства, по мнению ректора Академии труда  и социальных отношений Алексея  Шулуса, служит такая доля труда в произведённом продукте, которая достаточна для расширенного воспроизводства совокупного работника. И с этим трудно не согласиться.

     Анализ  интересов основных участников регулирования  социально-трудовых отношений позволяет  выявить во имя чего участники  этого процесса вынуждены искать компромисс, частично ограничивая собственные  специфические интересы. Работодатель заинтересован в:

     • максимальной эффективности производства,

     • снижении себестоимости продукции,

     • снижении затрат на заработную плату,

     • максимальной интенсификации труда.

     Неограниченные  возможности для удовлетворения интереса работодателя приводит к снижению мотивации труда, быстрому «износу» рабочей силы, росту напряжённости  в коллективе, деградации трудового  потенциала. Работодатель, желающий развивать  производство, заинтересован в поиске компромиссов.

     Интерес профсоюза:

     • повышение эффективности производства,

     • обеспечение достойной заработной платы,

     • создание нормальных и безопасных условий  труда,

     • снижение интенсификации труда.

     Превалирование  интересов профсоюза приводит к  завышенным издержкам производства, увеличивает себестоимость продукта, снижает эффективность производства, в котором и работодатель и  профсоюз одинаково заинтересованы, поскольку это среда регулирования  их интересов. Без неё они не могут  существовать.

     Интерес органов власти, местного самоуправления – эффективная реализация своих  функций на основе достаточности  бюджетных средств, что возможно лишь в условиях стабильного экономического развития.

     Один  общий интерес для всех участников регулирования социально- трудовых отношений – стабильное развитие экономики, стабильность в условиях демократии. Её достижение неразрывно связано с необходимостью нахождения компромиссов между участниками, нахождения оптимального баланса реализации интересов.

     Следует отметить особую важность в процессе регулирования интересов роль законодательной  власти. Искать компромиссы необходимо в рамках законодательного поля. От качества законов зависит, будет  ли в процессе регулирования учитываться  мнение всех участников. В противном  случае развиваются конфликтные  процессы.

     Отсутствие  учёта интересов профсоюза: снижение производительности труда, утечка квалифицированных  кадров, прямая конфронтация. Отсутствие учёта интересов работодателя: снижение объёмов производства, отток капитала, уход экономики в «тень». Из сказанного следует, что путь разрешения противоречий в экономической сфере лежит  в налаживании конструктивных общественно-политических отношений, в конкретных действиях  власти по созданию условий, позволяющих  социальным партнёрам стать полноценными элементами политической системы полноценного гражданского общества.

 

2. Участие российских профсоюзов в становлении механизма  социального партнерства

 

     Переход от «государственно-социалистической»  к рыночной экономике меняет суть и характер всех общественных отношений, в том числе и социально-трудовых. Специфику развития социального партнерства в России определяет то обстоятельство, что его становление происходит на основе сложившихся традиций и ценностей, существенно отличающихся от тех, которые были основой развития социального диалога между трудом и капиталом в странах с развитой рыночной экономикой. Это, очевидно, не позволяет чисто механически переносить имеющийся в этих странах опыт регулирования социально-трудовых отношений на Россию.

     С другой стороны, следует особо подчеркнуть, что Россия переживает глубокий социально - экономический кризис. В России более 40 млн. населения живут за чертой бедности, произошла резкая поляризация в доходах между богатыми и бедными, предельно допустимый коэффициент достиг в последнее время 14-15 (в СССР он не превышал пяти) По своему содержанию бедности Россия сейчас приблизилось к понятию возможности физического выживания человека.

     Десять  лет экспериментов монетаристов, априори базирующихся на утверждении, что рынок способен автоматически регулировать любые экономические и гражданские отношения по принципу «выгодно – не выгодно», показал свою несостоятельность прежде всего с позиции утраты социальной защиты наемных работников и их семей.

     Стихийное рыночное регулирование оказалось  неэффективным также из-за разных стартовых уровней, бюджетных и других ресурсных возможностей, особенностей структуры производства, уровня развития производительных сил и социальной инфраструктуры в субъектах РФ.

     Сегодня в обществе созрело сознание, что  гипертрофированно доминирующее значение сугубо монетаристских экономических критериев в оценке и прогнозировании ситуации должно уступить место объективным критериям, характеризующим уровень и качество жизни людей. Поэтому более верными для России представляются выводы о целесообразности усиления регулирующей роли государства в период кризиса.

     В России профсоюзы являются обязательным и активным субъектом регулирования социально-трудовых отношений. Более того, в последние годы, по нашему мнению, происходит определенный сдвиг в сторону усиления влияния профсоюзов на регулирование социально-трудовых отношений.

     В этом процессе профсоюзы все более  активно и эффективно используют самые различные формы воздействия на других субъектов регулирования социально-трудовых отношений - от участия в законотворческой и закон о применительной деятельности до проведения грандиозных массовых акций протеста и забастовок.

     При этом профсоюзы России особое предпочтение отдают участию в регулировании социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства, посредством равноправного участия в разработке, заключении и реализации различного рода соглашений и коллективных договоров.

     Крупнейшее  объединение профсоюзов России - ФНПР в начале 90-х г.г. выступила инициатором практического становления и развития социального партнерства в России. ФНПР первая в своих официальных документах зафиксировала, что социальное партнерство является главным методом взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти и объединениями предпринимателей, работодателей.