Отчет прохождении проектно-диагностической (менеджмент) практики в управлении государственной службы и кадровой политики Еврейской авто

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

Факультет государственного и  муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления 
 
 

ОТЧЕТ 

о прохождении проектно-диагностической (менеджмент) практики в управлении государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области 

Студент                                         Е.С. Павельева

141 группы                                 

                                  

Руководитель  практики                                                                  Н.В.Гаркуша

доцент, к. психол. н.                        
 

                                                                                                                                                            
 
 

Хабаровск 2011

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВДЕНИЕ…………………………………………………………………………………3

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ  И ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  управления государственной службы и кадровой политики еао………………………………………………………..5

2 ОПИСАНИЕ И АНАЛИЗ  СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИЙ  управления государственной службы и кадровой политики еао………….6

2.1 Организационно-функциональная  структура управления……………………...….6

2.2 Полномочия управления государственной службы и кадровой политики ЕАО…8

3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  управления государственной службы и кадровой политики еао по поводу аттестации гражданских служащих ..…………………………………………………...15

4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АТТЕСТАЦИИ гражданских служащих управлением государственной службы и кадровой политики еао ………..............................................................................................22

4.1 Основные проблемы проведения аттестации управлением государственной службы и кадровой политики ЕАО………………………………………………….22

4.2 Предложения по  устранению проблем  проведения аттестации  гражданских служащих  управлением государственной службы и кадровой политики ЕАО.23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………...26

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………27

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………...28

 

ВВЕДЕНИЕ 

     В период с 13 июня  по 4 июля 2011 г. я проходила  проектно-диагностическую (менеджмент) практику в управлении государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области (далее - управление). На управление возлагается решение вопросов организации гражданской службы области и кадровой политики, учета и оформления кадров, дополнительного профессионального образования, награждения и вопросов административной реформы.

     Целью практики являлось получение практических знаний и навыков управленческой составляющей деятельности Управления. Для достижения этой цели в ходе практики решались следующие задачи:

     1) изучить цели, задачи, нормативно - правовые  основы деятельности Управления, выполнение функций, а также организационно-функциональную структуру Управления государственной службы и кадровой политики ЕАО;

     2) провести анализ управленческой деятельности, видов, форм и инструментов, применяемых в деятельности управления;

     3) выявить и провести диагностику  проблем, связанных с управленческой  деятельностью;

     4) разработать проектные предложения  по решению выявленных проблем и совершенствованию Управления государственной службы и кадровой политики ЕАО.

     Объектом  исследования является Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО.

     Предметом исследования является аттестация государственных гражданских служащих  управлением государственной службы и кадровой политики ЕАО.

     Хронологические рамки исследования: июнь 2011г.

     Основными методами исследования в ходе практики являлись наблюдение за деятельностью  сотрудников управления, анализ нормативно-правовых документов, статистических источников, обобщение результатов непосредственного участия в деятельности отдела, исторический метод.

     При написании отчета использовались положения об управлении государственной службы и кадровой политики ЕАО, должностные инструкции, отчеты, программы, статистические сборники – т. е.  рабочие документы управления.

 

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ  И ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ управления государственной службы и кадровой политики еао 

     В соответствии с постановлением Главы  администрации Еврейской автономной области от 05.02.97 № 31 "О структуре администрации Еврейской автономной области" в структуре администрации Еврейской автономной области было образовано управление государственной службы.

     В соответствии с Положением об управлении государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области, утвержденным постановлением губернатора Еврейской автономной области от 27.02.2010 № 49, управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области (далее – управление) является органом государственного управления, входит в качестве самостоятельного подразделения в структуру аппарата губернатора области, непосредственно подчиняется губернатору области и возглавляется начальником управления.

     Положение, структура и штатное расписание Управления утверждаются губернатором области.

     Управление  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами и иными правовыми актами области, а также Положением об управлении государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области.

     Деятельность  работников Управления регулируется должностными регламентами, которые утверждаются начальником Управления.

     Управление  имеет бланки со своим наименованием, печать, а также необходимые штампы.

 

2 ОПИСАНИЕ И АНАЛИЗ  СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИЙ  управления государственной службы и кадровой политики еао 

     2.1 Организационно-функциональная структура управления 

     Управление  возглавляет начальник Управления, который назначается на должность  и освобождается от должности  губернатором области.

     Начальник управления:

     - руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

     - представляет руководителю аппарата губернатора области  предложения о штатной численности гражданских служащих Управления;

     - определяет должностные обязанности  гражданских служащих Управления  и утверждает их должностные регламенты;

     - определяет основные задачи Управления  на текущий период, контролирует  их исполнение;

     - подписывает служебную документацию  в пределах своей компетенции;

     - вносит предложения о поощрении  гражданских служащих Управления  и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает соблюдение ими трудового законодательства и служебного распорядка аппарата губернатора области;

     - представляет Управление во взаимоотношениях  с государственными и негосударственными  органами, органами местного самоуправления  муниципальных образований области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

     - организует взаимодействие Управления  с органами исполнительной власти  области и структурными подразделениями  аппарата губернатора области;

      - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

     Начальник Управления несет персональную ответственность  за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав и полномочий, предоставленных ему Положением.

     Начальник Управления имеет заместителя, который  назначается на должность и освобождается  от должности губернатором области. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника Управления в его отсутствие.

     Также в состав Управления входят:

     Консультант управления по вопросам кадрового резерва, служебного поведения государственных гражданских служащих, организации конкурсов на вакантные должности государственных гражданских служащих, а также для включения в резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области и на должности аппарата губернатора Еврейской автономной области.

     Консультант управления по вопросам профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих.

     Главный специалист-эксперт по вопросам проведения административной реформы.

     Ведущий специалист 2 разряда управления по кадровым вопросам.

     Ведущий специалист-эксперт управления по вопросам награждения государственными наградами и наградами Еврейской автономной области.

 

2.2 Полномочия управления государственной службы и кадровой политики ЕАО 

     При осуществлении своих функций  управление взаимодействует со структурными подразделениями аппарата губернатора области, органами исполнительной власти области, органами государственной власти области, территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, федеральными министерствами, агентствами, службами, предприятиями, учреждениями и организациями области, учебными заведениями.

     Основные  задачи управления:

• обеспечение деятельности губернатора области как высшего должностного лица области по определению им основных направлений кадровой политики и развития государственной гражданской службы области;
• обеспечение деятельности губернатора области по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению;
• обеспечение развития и совершенствования гражданской службы области, формирование высокопрофессионального кадрового потенциала государственных органов области;
• соблюдение федерального законодательства и законодательства области по вопросам государственной гражданской службы и контроль за его соблюдением в пределах компетенции Управления;
• осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими области, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется губернатором области, гражданскими служащими аппарата губернатора области и аппарата мировых судей области (далее - гражданские служащие) установленных законодательством ограничений и запретов, связанных с прохождением гражданской службы области и выполнением ими обязательств и требований к служебному поведению, установленных федеральным законодательством;
• осуществление контроля за реализацией положений федерального законодательства и законодательства области, касающихся системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих области;
• создание эффективной системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих области;
• обеспечение полномочий губернатора области по вопросам государственных наград Российской Федерации и наград области, наград и поощрений губернатора области;
• обеспечение проведения административной реформы в области;
• обеспечение реализации полномочий губернатора области по вопросам проведения антикоррупционной политики в области в пределах компетенции управления;
• обеспечение реализации федерального законодательства и законодательства области по вопросам формирования кадрового резерва в аппарате губернатора области и аппарате мировых судей области, а также на должности гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, а также резерва управленческих кадров;
• осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством.