Кроме того, ежеквартально проводится проверка исполнительных производств, отнесенных к категории «особо важных», исполнительных производств по алиментным обязательствам. Проведены проверки по линии дознания и административной практики, розыска имущества должников и (их) имущества. Также регулярно проводятся проверки состояния депозитных счетов в городских (районных) отделах судебных приставов.

     В 2009 году также была проведена проверка отделов судебных приставов по организации  взаимодействия и порядку освещения  деятельности в средствах массовой информации. Согласно предъявляемым  требованиям в сфере организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации на городском (районном) уровне необходимо заключить соглашения об опубликовании местными печатными изданиями материалов о деятельности судебных приставов один раз в квартал. Следует отметить, что в 2009 году данному направлению деятельности уделялось особое внимание.

     На  плановой основе проведены проверки деятельности судебных приставов по ОУПДС. По результатам проведенных  проверок в структурные подразделения  направлены итоговые справки, а также разработаны планы устранения выявленных нарушений. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов целевые  проверки проводились с целью выявления недостатков и нарушений в организации работы в данном направлении.  Были проведены проверки по организации работы  по предотвращению терактов и других чрезвычайных происшествий; по организации и проведению боевой подготовки; ведение ведомственной статистической отчетности и достоверности представляемых сведений.

     Необходимо  отметить, что специалистами  отдела организации ОИД и УПДС оказывается реальная, практическая помощь структурным подразделениям во время проведения проверок.

     Таким образом, в течение 2009 года проведено  значительное количество проверок.

     Вместе  с тем следует отметить, что большое количество проводимых проверок не всегда положительно отражается на качестве деятельности городских (районных) отделов судебных приставов. Так, вследствие большого количества проводимых проверок судебные приставы зачастую не уделяют надлежащего внимания устранению выявленных нарушений. В этой связи при составлении плана-графика проверок на 1 полугодие 2010 года руководителям структурных подразделений было рекомендовано пропорционально распланировать количество намечаемых проверок.

     Кроме того, в отдельных случаях структурными подразделениями представляются формальные  планы по устранению выявленных нарушений.  Вследствие этого в  2009 году была введена процедура ежемесячного контроля за ходом и качеством работы по устранению недостатков, выявленных в период проверки. При этом недостатки в работе структурных подразделений носят регулярный характер.  Вместе с тем, нарушения, выявленные отделами аппарата по направлениям деятельности в ходе проведения проверок в течение года, частично устранены. Однако отделами после проведенных проверок зачастую не контролируется устранение выявленных в ходе проверок нарушений, в результате чего проверяемые отделы не уделяют значительного внимания рекомендациям членов комиссий.

     По  результатам проведенных проверок в 89 случаях деятельность проверяемых отделов признана удовлетворительной, в 11 - неудовлетворительной. По итогам проведенных проверок 24 сотрудника привлечено к дисциплинарной ответственности, причем 11 - руководители городских (районных)  отделов, 13 - судебные приставы.

     Следует отметить, что зачастую отделами несвоевременно представляются итоговые справки после  проведенных проверок.

     Наряду  с выявляемыми нарушениями в  деятельности судебных приставов, при  проведении проверок выявляется и распространяется и положительный опыт проверяемых отделов. Так, например, по итогам проведенной проверки  на предмет законности взыскания исполнительского сбора, судебные приставы-исполнители, достигшие наилучших результатов, поощрены денежной премией. Кроме того, в ходе проведенной организационно-контрольным отделом проверки исполнительской дисциплины был отмечен положительный опыт Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам, в котором соблюдаются требования, предъявляемые специалистами организационно-контрольного отдела, по соблюдению исполнительской дисциплины. Так, например, в указанном отделе со всеми поступающими приказами, инструктивными письмами судебные приставы ознакомлены под роспись. Кроме того, указанным отделом периодически проводятся оперативные совещания, а также совместные с иными органами совещания, о чем свидетельствуют имеющиеся в наличии протоколы.

     Результаты  проведенных проверок периодически рассматриваются на оперативных  совещаниях при руководителе Управления - главном судебном приставе.

     Следует отметить, что 03.12.2008 приказом ФССП России утвержден приказ № 488 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке организации и проведения проверок в Федеральной службе судебных приставов, утвержденную приказом ФССП России от 27.03.2007 № 96», согласно которому оригиналы итоговой справки и докладной записки по результатам проведенной проверки направляются в организационно-контрольный отдел. Кроме того, в десятидневный срок после окончания проверки каждый из членов комиссии заслушивается на оперативном совещании в отделах, а протокол визируется у председателя комиссии и его копия направляется в организационно-контрольный отдел.

Заключение

     Изменяющаяся  политическая ситуация, рациональное развитие системы государственных  органов исполнительной власти логично привели к подписанию Указов Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и № 1316 от 30.10.2004 г. "Вопросы Федеральной службы судебных приставов".

     Служба  судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего не возможно решение значительной части экономических проблем современной России.

     Исполнение  судебных актов и актов иных органов, предусмотренных законом, - это правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства судебных приставов-исполнителей. Деятельность судебного пристава-исполнителя по применению процессуально правовых норм является публично-правовой, принудительно-исполнительной.

     При осуществлении своих полномочий по обеспечению установленного порядка  деятельности судов, обеспечения принудительного  исполнения решений судов судебные приставы по ОУПДС могут применять  огнестрельное оружие, специальные  средства. Одной из функций службы судебных приставов является принудительное взыскание недоимок по налоговым платежам и сборам, что ранее относилось к функциям налоговой полиции, которая являлась правоохранительным органом

     Все вышеуказанное однозначно трактует место Федеральной Службы судебных приставов в системе правоохранительных органов. Придание этого статуса логично приведет к прекращению оттока квалифицированных кадров из Службы судебных приставов, изменит систему оплаты труда судебных приставов, повысит их социальную защищенность.

Приложение  1

Приложение  2

Таблица 1 - Укомплектованность кадрами Управления на  30.12.2009

Приложение 3

Таблица 2 - Сведения об образовании сотрудников Управления на 30.12.2009

Приложение 4

Таблица 3 - Численность уволенных сотрудников по категориям должностей