3. Внешняя среда

     В данный момент организация  функционирует  в сфере, которая характеризуется: сокращением, замораживанием на неопределенный срок производства,  падением спроса на рабочую силу, как следствие - рост числа невозвратов кредитов, задолженности по алиментам и банкротства предприятий, прочее. Все это увеличивает нагрузку на службу судебных приставов.

     Ситуация в денежно-кредитной сфере и банковской системе

     Золотовалютные  резервы страны на 1 января 2008 года составляли 488,386 млрд. дол. США, наибольшего размера они достигли 8 августа и составили 598,1млрд. дол, а на 1 января 2009 года уже составляли 427,08 млрд. долл. На поддержание курса рубля и помощь банкам и компаниям в рефинансировании внешних займов с августа по декабрь включительно 2008 года потрачено 143,3 млрд. долл. За год денежная масса (агрегат М-2) сократилась на 0,3%, хотя за 2007 год выросла на 47,5%.

     В целях сокращения оттока капитала за границу Центральным банком с 1 декабря установлена ставка рефинансирования в 13%. Расширен валютный коридор и значительно ослаблен рубль по отношению к доллару США и другим валютам. Если на 12 июля 2008 года курс доллара был 23,1255 рубля, то на 1 января 2009 года уже составлял 29,3916 рубля. И курс рубля будет понижаться дальше, так Правительство приняло решение изменить параметры федерального бюджета на 2009 год и рассчитывать его исходя из курса рубля к доллару в 35 рублей.

     За  октябрь размер рублевых депозитов населения уменьшился на 354 млрд. руб. или 8,8%, а за ноябрь еще на 7,4%. Только в декабре ситуацию удалось переломит и приток вкладов населения увеличился на 180 млрд. рублей. Но население стало переводить часть вкладов в валюту. Размер валютных вкладов населения в октябре увеличился на 11,1%, а в ноябре на 22,9%.

     За  сентябрь и октябрь средние ставки по кредитам коммерческих банков предприятиям на срок до одного года возросли с 11,9% до 14,3% (+2,4%). За этот же период средние ставки по депозитам населения выросли  с 7,7% до 9,2% (+1,5%).

     Банки снижают вложения в ценные бумаги и они составили на 1 ноября 2,164 трлн. руб. Их потери на фондовом рынке  за сентябрь составили 93,9 млрд. руб., а  в октябре 154 млрд. руб.

     Для поддержки банковской системы страны ЦБ выдал коммерческим банкам кредит в 1,2 трлн. руб., что соответствует трети собственного капитала( 3,35 трлн. руб.) банковской системы. Активы банков за октябрь выросли на 2,9% и составили 25,3 трлн. руб.

     Объем выданных кредитов вырос на 2% и составил 240 млрд. руб. Общий объем кредитов достиг 12,3 трлн. руб. Размер просроченной задолженности юридических лиц вырос за октябрь на 36% и составил 192,2 млрд. руб. Объем просроченной задолженности физических лиц увеличился на 1,6% и составил 133,9 млрд. руб.

     Прибыльность  банковской системы снизилась и на 1 ноября она составила 314,7 млрд. руб. 113 банков показали за 10 месяцев убытки в размере 48,9 млрд. руб.

     Отток капитала из России в 2008 году составил порядка более 80 млрд. долл., а в 2009 году около 100 млрд. долл.

     В ноябре по отношению к октябрю резко сократились поступления в бюджетную систему страны. В целом налоговые доходы сократились в два раза, в том числе налога на прибыль организаций на 49,7 %, налога на добычу полезных ископаемых на 23,4 %, подоходного налога на 9,4 %, а налога на добавленную стоимость аж на 81,3 %. И это отрицательно сказывается в первую очередь на исполнение своих расходных полномочий бюджетами субъектов федерации.

     Ситуация  на фондовом рынке 

     Российские  акции подешевели с начала года от 29,3% до 96,6%. В целом индекс РТС упал на 71,88%, а индекс ММВБ на 68,65%. В это же время индекс американских бирж упал всего на 9,1%. Больше всего упали акции компаний сектора недвижимости, энергетических и металлургических компаний. Больше других пострадали «Система-галс» -96,9%, ПИК – 94,2%, «Северсталь» -88,6%, Мечел – 78,93%, Татнефть – 68,99%, Газпром – 68,79%, Норильский никель – 66,38%, Роснефть – 60,53%, Лукойл – 58,93%. Причины такого положения кроются в снижении цен на сырье и прежде всего на нефть, бегством капитала за рубеж, кризисом с кредитными ресурсами в банковской системе и непредсказуемостью курса рубля по отношению к основным мировым валютам.

     Ситуация  в реальном секторе экономики 

     В конце 2008 года продолжилось падение  промышленного производства в стране. Только в ноябре оно упало на 8,7% по отношению к ноябрю прошлого года. Спад произошел практически во всех сферах промышленности: обрабатывающие производства сократились на 10,3%, распределение электроэнергии на 9,3%. Настоящий обвал произошел в автомобилестроении, металлургии, химической отрасли и производстве строительных материалов.

     Растет  взаимная задолженность между организациями  и бартер. «Русгидро» задолжала на 1 декабря своим подрядчикам 1,5 млрд. руб. Магнитогорский металлургический комбинат должен поставщикам около одного млрд. руб.

     РЖД на треть сокращает свою инвестиционную программу на 2009 год с 432 до 300 млрд. руб. Монополия в ноябре перевезла грузов на 20% меньше чем в октябре, а в декабре объем перевозок сократился еще на 28%. Прогноз на 2009 год, сокращение грузоперевозок на 19%.

     «КАМАЗ»: в 2008 году сократил план производства автомобилей с 54 800 до 50 000 штук, при этом, чтобы не сокращать работающих с 4 октября перешел на четырехдневную рабочую неделю, а с 24 ноября остановил конвейер на две недели - выгоднее две недели работать по шесть дней и две недели стоять, чем работать сокращенную рабочую неделю.

     Ситуация  на рынке труда, доходы населения  и инфляция

     Число безработных в России в ноябре прошлого года достигло по официальным  данным 5,0 млн. человек и увеличилось по сравнению с тем же периодом 2007 года на 800 тыс. человек.

     Задолженность по зарплате за октябрь выросла на 33,4% и к 1 ноября составила 4 млрд. руб., а в декабре прошлого года она  уже достигла 7,765 млрд. рублей и это  в 2,2 раза больше, чем годом ранее.

     Реальные  доходы населения в конце прошлого года стали сокращаться. В октябре  по сравнению с сентябрем реальные доходы на душу населения сократились  на 4,2%, а в ноябре к октябрю  еще на 2,0%.

     Планируются сокращения в энергетике: «Лукойл» предполагает в 2009 году сократить 600-700 человек, а «Русгидро» с 1 кв. 2009 года 17% персонала.

     Общая инфляция в 2008 году составила 13,3%,больше всего подорожали продукты питания. Цены на них выросли на 17,6%, а хлеб и хлебобулочные изделия на 25,9%, крупы на 25,8%, макаронные изделия на 33,8%, мясо и птица на 22,2%, услуги ЖКХ на 16,4%, коммунальные услуги на 17,1%.

4. Стратегический менеджмент

     Основными задачами на первое полугодие 2010 года для Управления являются:

     – в сфере общеуправленческой деятельности – повышение эффективности проведения ведомственных проверок, качества работы по устранению недостатков по их итогам посредством внедрения методики проведения проверок и оценки деятельности структурных подразделений с применением формализованных актов проверок по различным направлениям деятельности;

     – повышение результативности деятельности судебных приставов-исполнителей, в  том числе по выполнению планового  задания по исполнительскому сбору; совершенствование организационных  мер по обеспечению положительной динамики арестной работы;

     – повышение уровня профессиональной подготовки судебных приставов по ОУПДС, в том числе при проведении учений по отработке действий судебных приставов по ОУПДС в экстремальных  ситуациях;

     – оптимизация взаимодействия судебных приставов-исполнителей с дознавателями при работе с исполнительными производствами, содержащими признаки составов преступлений; совершенствование форм производства дознания;

     – повышение качества рассмотрения и  подготовки исчерпывающих ответов  на все поступающие обращения граждан и представителей юридических лиц, минимизация случаев несвоевременного рассмотрения обращений;

     – повышение действенности оказания методической и практической помощи по профилактике и выявлению правонарушений и преступлений коррупционной направленности среди сотрудников Управления;

     – создание единой базы данных исполнительных производств уровня Управления с  механизмами межуровневого взаимодействия; повышение активности использования  сотрудниками информационных ресурсов Управления путем оптимизации их размещения при развертывании сервисов корпоративного портала; совершенствование документационного обеспечения деятельности Управления путем внедрения новых IT–технологий;

     – реализация единой информационной политики, обозначенной ФССП России для территориальных органов ФССП России; дальнейшее утверждение позитивного имиджа Управления, в том  числе при проведении (совместно с общественными организациями с освещением в СМИ) информационных и благотворительных акций, отражающих  качественно новые стороны деятельности судебных приставов и положительно влияющих на результативность исполнения судебных актов и актов иных органов.

5. Принятие и реализация  управленческих решений

     В организации сложилась централизованная система управления, в которой руководство высшего звена оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важнейших решений. Уровень централизации на предприятии довольно высок, так как все важнейшие решения принимаются высшим звеном и осуществляется строгий контроль за их выполнением.

     Между всеми подразделениями предприятия  и руководством всех уровней налажены линейно-функциональные связи. Каждый руководитель принимает самостоятельно только решения связанные с текущей  производственно-экономической деятельностью подразделения (замена работников в случае отпусков или больничных, осуществление оперативного и текущего контроля и т.д.).

     Все решения, непосредственно касающиеся всего предприятия, носящие глобальный характер принимаются единолично руководителем предприятия, после консультаций с заместителями руководителя Управлением. Нельзя сказать, что процесс подготовки и принятия решений проходит на непрофессиональном уровне. За счет большого опыта работы на данном предприятии и в данной отрасли, руководство можно было бы признать вполне компетентным. Но в условиях динамично изменяющейся внешней среды, условиях становления многоукладной экономики, решения должны иметь не только экономическую обоснованность, но и определенную долю творчества и новаторства.

     В целом все решения, касающиеся деятельности предприятия, можно назвать как "следование за ситуацией", руководству предприятия при принятии решений не хватает инициативы и заинтересованности, что можно объяснить и центральным руководством учредителя.

     В целом процесс принятии решения достаточно стандартизирован.

     Анализируя  структуру, можно порекомендовать сузить масштаб управляемости для увеличения скорости обмена информацией между руководителями и подчиненными, а также усиления контроля за деятельностью подчиненных.

6. Управление трудовыми ресурсами

     Порядок поступления граждан на государственную  гражданскую службу регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской  службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», приказом Управления от 16.05.2005 № 80 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении».

     Право на участие в конкурсе на замещение  вакантной должности государственной  гражданской службы имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (для замещения государственной гражданской должности – старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов–достигшие 20 лет), владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О судебных приставах» квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.