Отчет о прохождении практики в администрации Сургута

     1.3. Задачи и функции комитета имущественных и земельных отношений

1.3.1. Комитет  создан для осуществления им  от лица муниципального образования  Сургутский район функций по  управлению и распоряжению муниципальным  имуществом в порядке, установленном  законодательством РФ, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа и органов местного самоуправления Муниципального образования Сургутский район и координации деятельности в этой сфере иных органов местного самоуправления, а также унитарных предприятий и учреждений.

1.3.2. Основными  задачами комитета являются:

• Обеспечение контроля и эффективного управления муниципальным имуществом, совершенствования способов и форм управления им.
• Разработка и проведение единой политики в области имущественных отношений в Сургутском районе.
• Увеличение доходов от использования муниципального имущества.
• Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по регулированию имущественных отношений.
• Обеспечение учёта и сохранения муниципального имущества.
• Обеспечение прав и защиты интересов собственника как участника коммерческих и некоммерческих организаций.
• Мониторинг и повышение эффективности финансово-экономической деятельности унитарных предприятий, учреждений в которых является учредителем.
• Организация и проведение землеустройства, мониторинга земель.
• Участие в государственной кадастровой оценки земли на территории муниципального образования для целей налогообложения.

1.3.3. В  целях выполнения возложенных  задач Комитет в установленном  порядке выполняет следующие функции:

• Формирует муниципальную собственность района в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности и путём её приобретения.
• Разрабатывает нормативные документы, регламентирующие деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по распоряжению муниципальным имуществом.
• Организует проведение торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
• Заключает с юридическими и физическими лицами в отношении муниципального имущества договоры аренды, купли-продажи, безвозмездной передаче мены, дарения, и иные сделки предусмотренные действующим законодательством.
• Выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий, учреждений, хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством.
• Закрепляет имущество за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
• Утверждает учредительные документы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, учредителем которых выступает, заключает, изменяет и расторгает контракты с их руководителями, а также осуществляет иные полномочия учредителя.
• Осуществляет подготовку документов необходимых для постановки на учёт как бесхозное имущество объектов недвижимости и принятия их в муниципальную собственность.
• В соответствии с действующими нормативными правовыми актами обеспечивает организацию и осуществляет приём объектов (зданий, сооружений, помещений, прочего имущества) из государственной (федеральной, областной, окружной) и иных форм собственности  в муниципальную собственность.
• В соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляет мероприятия по передачи муниципального имущества в государственную (федеральную, областную, окружную) собственность.
• Заключает договоры на оказание аудиторских услуг, оценки и страхования муниципального имущества.
• Осуществляет государственную регистрацию прав собственности муниципального образования Сургутский район на объекты недвижимого имущества.
• Ведёт реестр муниципального имущества, в том числе объектов долевой собственности (акций, долей) находящихся в муниципальной собственности Сургутского района в соответствии с правами ведения реестра. Является реестродержателем.
• Ведёт реестр принятых во временное пользование бесхозных объектов.
• Ведёт единый реестр муниципальных земель.
• Выдаёт физическим и юридическим лицам необходимые сведения, о муниципальном имуществе содержащиеся в реестре.
• Осуществляет анализ финансово-экономического состояния муниципальных унитарных предприятий, учреждений учредителем которых является. Выносит предложения по эффективности их работы.
• Осуществляет контроль за эффективным использованием имущества закреплённого за муниципальными предприятиями, учреждениями.
• Организует работу балансовой комиссии по резльтатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений.
• Назначает, проводит документальные и иные проверки деятельности муниципальных предприятий, учреждений и других юридических лиц в части использования муниципального имущества.
• Осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленным законодательством о приватизации имущества РФ, Ханты - Мансийского автономного округа, Сургутского района, Положением о порядке и условиях приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования Сургутский район.
• Заключает договоры купле - продажи при отчуждении имущества в порядке установленном законодательством о приватизации имущества. Осуществляет контроль за их исполнением.
• Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципального имущества. Даёт предложения по повышению их эффективности.
• Принимает участие Вт управлении акционерными обществами, в уставном капитале которых имеется доля (акции), находящихся в муниципальной собственности.
• Готовит предложения по приобретению и продаже фондовых ценностей (ценных бумаг, долей, вкладов). По решению собственника осуществляет покупку и реализацию акций, долей и иных ценных бумаг.
• Разрабатывает и предоставляет на рассмотрение Сургутской районной Думе и Главе Сургутского района нормативные и распорядительные документы по вопросам управления муниципальным имуществом, осуществляет контроль за выполнением указанных нормативных актов.
• Участвует в проведении внесудебных и судебных процедур в отношении муниципальных предприятий, учредителем которых является, попадающих под признаки несостоятельности (банкротства).
• Представляет интересы муниципального образования Сургутский район (Администрации района) как кредитора по денежным обязательствам при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий, независимо от их форм собственности, участвует в собраниях кредиторов с правом голоса в части требований муниципального образования Сургутский район.
• Проводит работу по сбору информации и формированию пакета документации для подготовки обращения в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) в отношении неплатежеспособных предприятий и организаций различных форм собственности с участием Сургутского района.
• Выполняет функции специализированной организации по продаже арестованного имущества на основании договора заключённого с органами принудительного исполнения.
• Является выгодоприобретателем при страховании муниципального имущества арендаторами, владельцами (пользователями), объектов муниципальной собственности, координирует работу муниципальных унитарных предприятий, учреждений при страховании муниципальной собственности.
• Принимает участие в разработке и реализации инвестиционных проектов и программ с использованием муниципального имущества.
• Организует работы по межеванию земель с установлением на местности и техническим оформлением границ земельных участков собственников, владельцев и пользователей.

     1.4. Права и обязанности  комитета имущественных и земельных отношений

Комитет в пределах своих полномочий имеет  право:

1. Запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций на территории Сургутского района, структурных подразделений территориальных органов Администрации района в объёмах, необходимых для ведения реестра муниципальной собственности, проведения и оценки хода приватизации, осуществления контроля за исполнением и распоряжением муниципальным имуществом.
2. Проводить проверки использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки на территории муниципального образования.
3. Держать на своём балансе муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными предприятиями, учреждениями, составляющее муниципальную казну.
4. Вступать для реализации своих функций в договорные отношения с физическими и юридическими лицами.
5. Направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности.
6. Обращаться в суды, арбитражные суды с исками по всем вопросам, отнесённым к компетенции комитета.
7. Ходатайствовать в установленном порядке о приостановлении промышленного, гражданского и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства.
8. Принимать участие в работе комиссии по вводу объектов в эксплуатацию, а также приёмке выведенных из оборота загрязнённых и деградированных земель, мелиоративных и рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозийных и гидротехнических сооружений и других объектов, которые создаются с целью рационального использования и охраны земель.
9. Выступать с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений в установленном порядке.
10. Создавать комиссии необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач и функций.
11. В пределах своей компетенции осуществлять полномочия собственника муниципального имущества по владению, распоряжению долями (паями), акциями хозяйственных обществ.
12. В соответствии с законодательством Комитет вправе передавать полномочия  по осуществлению своих функций другим органам местного самоуправления за исключением функций распоряжения муниципальным имуществом.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ

     2.1. Сотрудники комитета имущественных и земельных отношений

     В комитете имущественных и земельных  отношений на постоянной основе работают 68 человек. Проанализировав таблицу «Информация о Сотрудниках комитета имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района на 01.12.06» можно сделать следующие выводы. (см. приложение 1)

     Если  рассматривать критерий опыта работы, то можно увидеть, что подавляющее большинство работников (26 человек) работают в администрации от 1 до 5 лет. Только один работник комитета имеет среднее специальное образование, все остальные высшее.

     

     Рис. 2.1. Опыт работы сотрудников КИЗО

     Что касается возраста работников, то можно  увидеть, что в основном в комитете работают молодые люди в возрасте до 30 лет (27 человек), 19 работников в  возрасте от 30 до 39, 15 работников в возрасте от 40 до 49, 6 работников от 50 до 59 лет и всего лишь одному работнику за 60.

     

     Рис. 2.2. Возрастной состав работников КИЗО

     По половой принадлежности основную часть составляют женщины 55%, и лишь 13% составляют мужчины.

     

     Рис. 2.3. Половая принадлежность сотрудников КИЗО

     В комитете 10 работников учатся в вузах  с целью получения второго  высшего образования; 3 работника  учатся в вузах по специальности, 3 работника прошли краткосрочный  курс повышения квалификации и 2 работника  участвовали в 1-2 дневных  семинарах, конференциях и т.п. по повышению квалификации прошли стажировку за рубежом.

     Комитет имущественных и земельных отношений  имеет своё штатное расписание (см. приложение). Согласно ему в комитете 71 штатная единица. Рассмотрим подробно отдел бухгалтерского учёта и отчётности (остальные отделы представлены в приложении).

     В отделе бухгалтерского учёта и отчётности имеется один начальник отдела с  категорией должности – руководитель, его оклад составляет 2 700 рублей. Заместитель начальник отдела также имеет должностную категорию руководителя, но его оклад составляет 2 500 рублей. Главный специалист имеет старшую группу должности и его оклад составляет 2 100 рублей. Два ведущих специалиста также имеет старшую группу должности, но их оклад составляет по 1 850 рублей. Два младших специалист имеют младшую группу должностей и их оклад составляет по 1 500 рублей. Все специалисты по категориям относятся к обеспеченным специалистам. Всего в отделе работают 7 человек. (см. приложение)

     2.2. Оплата труда в комитете имущественных и земельных отношений

1. Оплата  труда муниципальных служащих состоит  из:
• должностного оклада;
• надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
• надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
• надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд;
• процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местам;
• районного коэффициента;
• надбавки за учёную степень;
• иных надбавок и доплат в соответствии с действующим законодательством;
• премирования по результатам работы.
2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих устанавливаются распоряжением Главы Сургутского района.
3. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливаются Главой Сургутского района персонально каждому работнику в размере, не превышающем 60%, на основании ходатайства руководителя структурного подразделения и территориального органа Администрации Сургутского района, при стаже работы на должности муниципального служащего не менее шести месяцев.
4. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет от 10 до 40 % устанавливается в зависимости от стажа муниципальной службы в следующем порядке:

          от 1 до 3 лет      -     10 процентов

          от 3 до 7 лет      -      20 процентов

          от 7 до 12 лет    -     30 процентов

          свыше 12 лет    -      40 процентов

5. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд устанавливается в размере:

Таблица 2.1.

 

6. Процентная  надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляется  в соответствии с действующим  законодательством.
7. Районный коэффициент к заработной плате применяется в размере 1,7.
8. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за учёные степени кандидата наук и доктора наук устанавливается в размере 25 %.
9. Главой Сургутского района для лиц замещающих высшие должности муниципальной службы категории «Б», может быть установлена персональная, стимулирующая надбавка к должностному окладу за сложности, напряжённость и высокие достижения в работе в размере до 50 % от должностного оклада.
10. Исчисление средней заработной платы для начисления пособия пл временной нетрудоспособности производится согласно действующему законодательству.

      
2.3. Ежемесячное премирование по результатам работы

1. Премирование  по результатам работы муниципальных  служащих осуществляется за безупречное  выполнение должностных обязанностей, инициативность в целях повышения  эффективности и качества труда, обеспечения материальной заинтересованности каждого работника.
2. Ежемесячное премирование по результатам работы осуществляется на основании распоряжения Главы Сургутского района, по приказам руководителей структурных подразделений и территориальных органов Администрации Сургутского района.
3. Ежемесячное премирование осуществляется в пределах фонда оплаты труда. Размер премии составляет 50% от установленного должностного оклада, с учётом надбавок и доплат к нему.
4. Ежемесячное премирование осуществляется при выполнении следующих условий:
• Квалифицированное и своевременное выполнение постановлений, распоряжений Главы Сургутского района, решений районной Думы; приказов и поручений непосредственных руководителей по вопросам входящим в компетенцию муниципального служащего.
• Квалифицированное и своевременное выполнение функциональных обязанностей, определённых утверждёнными положениями об отделах, управлениях, комитетах и должностными инструкциями.
• Квалифицированное и своевременное рассмотрение заявлений, писем, жалоб, иных документов, поступивших от организаций и граждан.
• Проявление инициативы в выполнении должностных обязанностей и внесение предложений для более качественного и полного решения вопросов, входящих в компетенцию муниципального служащего.
• Соблюдение трудовой дисциплины.
5. Установление размера ежемесячного премирования осуществляется в следующем порядке: