Основы управления в образовании

                                  Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

1.Система образования  РФ……………………4

1.1 Понятие, структура и система образования

РФ………………………………...4

1.2 Государственные органы  власти, осуществляющие управление 

системой образования на уровне субъекта РФ……………………………….8

1.3 Нормативно- правовая основа, регулирующая управление системой образования ……………………………………………………………...…13

2.Анализ системы  образования в Волгоградской  области………………………...15

2.1 Анализ работы органов власти, осуществляющих управление системой образования в Волгоградской области…………………………………..15

2.2 Главные проблемы системы образования в Волгоградской области………..16

3. Основные направления  по совершенствованию управления  системой образования на уровне  субъекта РФ…………………………………………………17

3.1 Определение основных направлений и мероприятий

по совершенствованию управления системой образования на примере Волгоградской области ……………………………17

3.2  Разработка мероприятий  по совершенствованию управления  системой образования Волгоградской  области………………………19

Заключение……………………………………………21

Библиографический список………………………………24

 

 

 

 

 

                                                2

Введение

Выбранная мною тема курсовой работы по дисциплине "Основы государственного и муниципального управления" под названием Управление системой образования субъекта РФ в данном случае субъекта Волгоградской области, в котором я проживаю, очень актуальна и очень проблематична.

Образование - один из необходимых составляющих государственной политики в социальной, духовной,  экономической сферах.

Образование является предметом неизменного интереса со стороны  государства, всех социально-политических сил общества вследствие того особого значения, которое оно имеет для духовного и социально-экономического развития общества, укрепления российской государственности. (13)

Образованию посвящён один из государственных проектов, призванный кардинально повысить уровень жизни в Российской Федерации, реализации которого муниципальная администрация уделяет настолько пристальный интерес.

Образование – уникальная сфера человеческой деятельности, в которой информация и знание есть предмет, средство и результат педагогического труда. Уже этим фактом оно приобретает статус высочайшего уровня и требует к себе максимального внимания. Отсюда становится вполне очевидным тезис о том, что система образования есть фундамент развития государства и общества и способ их гармоничного развития.

Высокая планка общественных ожиданий требует от системы образования, от органов управления им четкого осознания высокой ответственности перед обществом и государством за сегодняшнее и завтрашнее состояние образования, за реализацию курса на его модернизацию при сохранении лучших традиций и стандартов классической российской школы образования (6).

 

                                                3

                                           

Весьма  немаловажное пространство в государственном прогрессе принадлежит системе образования, составляющие которой обязаны определять главные векторы высококачественных характеристик движения в русле общемировых стандартов.

Роль образования меняет  конфигурации в экономике, исполняя тем самым и стратегическую функцию образования.

В современном государстве, провозгласившем себя на конституционном уровне государством правовым и социальным, образование должно иметь фундаментальную  законодательную базу.

Образование неизменно остается одним из важнейших ориентиров государственной политики в социальной и экономической сферах.

Сегодня тема образования выдвигается на главный план и становится одной из самых важнейших обязательств и действий государства

Все вышеизложенное говорит об актуальности избранной темы курсового проекта.

Объектом исследования является система образования в РФ.

Предметом изыскания считается принципиальные трудности нынешней системы образования в нашей стране.

Цель изыскания считается  рассмотреть актуальные проблемы системы образования на разных уровнях.

 

Для достижения этой цели решаются мною последующие задачи:

1)определить понятие и  принципы государственной политики  в области образования;

2)изучить  правовые основы государственной политики;

3) дать понятие "система  образования в РФ" и рассмотреть  ее структуру.

 

 

                                                   4

1.Система образования  РФ

1.1 Понятие, структура  и система образования в РФ

Как не прискорбно, но в современном мире немалая доля людей не достигают возможного уровня развития, и от этого очень много утрачивают сам человек, иные люди, государство, общество.

Право на образование - главное и естественное право человека - имеет целью ублажения потребности человека в информации и непосредственно в обучении и воспитании.

Надобность в информации и образовании стоит на

одном уровне с первичными потребностями человека: физиологическими, в обеспечении защищённости и безопасности жизни.

Официальное определение образования приводится в преамбуле Закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (1 ), где под ним понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся ) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов ).

 Из приведенного определения  следует, что образование характеризуется  наличием двух компонентов (процессов ) - воспитания и обучения, а кроме того доказательством заслуги соответственного образовательного ценза обучающимся.

Вполне вероятно обозначить собственно, что образование должно представлять собой сплочённость процессов обучения, воспитания и результата. Более расширенное понятие образования содержится в проекте Концепции модельного Образовательного кодекса для государств - участников СНГ (2).

 

 

 

                                               5

В нем под образованием понимается процесс воспитания и обучения в  заинтересованностях личности, общества, страны, направленный на сбережение , улучшение и передачу познаний , трансляцию культуры  новым поколениям в целях обеспечивания стойкого социально-экономического и духовного становления государства, неизменного улучшения нравственного, умственного , эстетического и физиологического состояния общества.

Под образованием понимается "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства"

.Образование в России - система. В статье 8 Закона " Об образовании" указано, собственно что образование в Российской Федерации представляет собой систему.

Любая система - это конфигурация организации конкретного числа составляющих , "что-то единое, представляющее собой сплочённость закономерно во находящихся и оказавшихся взаимной связи частей"(3).

Система (от греч.  systema  - единое, составленное из частей; соединение) - огромное количество составляющих ,оказавшихся в отношениях и связях друг с другом, образующих конкретную целостность, единство, сплочённость. В прогрессивной науке изыскание  систем различного рода проводится в рамках системного подхода, совместной доктрине систем, всевозможных особых доктрин(5).

Положение Закона о системности российского образования является одним из ведущих. Лишь во  связи и согласованности всех звеньев данной системы по всей видимости избавиться от ненужного дублирования между различными ступенями и образовательными программами образовательной системы России и, в конечном результате, сделать образовательную услугу высококачественной, а процесс ее предоставления общественности - действующим. 

 

 

                                                6

- Организационно-управленческая  подсистема.

Организационно- управленческая подсистема в России является в подавляющем большинстве случаев трехзвенной, поскольку ответственность за управление нескончаемым ходом реализации государственных образовательных стандартов, как правило, разделена между тремя ведущими управляющими субъектами - федеральными органами государственной власти, органами государственного управления регионального уровня и локальными органами управления образовательными учреждениями (администрациями образовательных учреждений). Причем такая трехзвенная подсистема управления справедлива в отношении в том числе и частных образовательных учреждений, действующих в Российской Федерации.

Исключение составляют муниципальные образовательные учреждения - в данном случае организационно-управленческая подсистема является четырехзвенной: в дополнение к трем вышеуказанным управляющим субъектам добавляются муниципальные органы управления образованием, которые в пределах своей компетенции вправе давать администрациям муниципальных образовательных учреждений обязательные указания, кроме того производить иные полномочия (статья 31 Закона об образовании)

(5)

Система образования в Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (статья 8) представляет собой совокупность взаимодействующих :

 

• преемственных образовательных программ и муниципальных образовательных стандартов разного уровня и направленности

• сети реализующих их образовательных учреждений самостоятельно от их организационно-правовых форм, типов и видов;

• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;

                                                   7

• объединений юридических лиц, социальных и государственно-общественных объединений, осуществляющих работу  в сфере образования (7).

Система образования в РФ представлена на рис.№1

 

 

 

                                              8

1.2 Государственные  органы власти, осуществляющие управление системой образования на уровне субъекта РФ

Федеральный уровень управления представлен Федеральным агентством по образованию, оказавшимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральное агентство по образованию считается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом, оказанию государственных предложений в сфере образования, воспитания, молодежной политической деятельности и становления общедоступных образовательных ресурсов.

 Оно управляется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, интернациональными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, а кроме того подлинным Положением.

Федеральное агентство по образованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во содействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, социальными объединениями и другими организациями (13).

 

Федеральное агентство по образованию осуществляет ряд полномочий в поставленной сфере деятельности, в том числе осуществляет:

• определение для образовательных учреждений проф образования, находящихся в ведении Агентства, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квот по мотивированному приему;

                                                 9

• размещение на конкурсной базе между  высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, государственного поручения по подготовке профессионалов с высочайшим профессиональным образованием, в том числе инженерных и научных сотрудников для оборонных отраслей промышленности;

 • открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях;

• утверждение на установленный законодательством Российской Федерации срок избранных совместными собраниями (конференциями) образовательных учреждений высшего профессионального образования, оказавшихся в ведении Агентства, ректоров (директоров), а при наличии свободной должности ректора возложение выполнения его обязанностей на одного из проректоров;

• оформление в установленном порядке надлежащих документов для выезда за рубеж обучающихся, воспитанников и сотрудников сферы образования;

• организует конгрессы, конференции, олимпиады, семинары, выставки и иные мероприятия в установленной сфере деятельности;

 

• осуществляет прием граждан, гарантирует своевременное и полное обсуждение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним заключений и направление заявителям ответов в поставленный законодательством Российской Федерации срок;

 

• организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников Агентства(7).

 

 

                                                  10

Управление образованием на федеральном уровне осуществляется также многофункциональными министерствами и ведомствами Российской Федерации – Минфином России, Минэкономразвития России, Мингосимуществом России, которые реализуют функции управления образованием, как правило, опосредованно через Минобразование России.

К примеру, Минфин России интегрирован в процесс финансирования образования. Его роль в данном процессе ориентируется ведущими его функциями как центрального федерального органа управления финансами в стране. Это также позволяет говорить о многофункциональном управлении образованием со стороны данного министерства.

Непосредственно в Волгоградской  области- Государственное управление образования  Волгоградской области  считается органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно - распорядительного характера в сфере образования на территории области.