Организация аналитической деятельности в таможенном органе

- теоретико–методологическое  обеспечение системных исследований деятельности таможенных органов;

- система информации и информационные базы анализа, технологии автоматизации процессов  анализа;

- система информационно – аналитического мониторинга;

- информационно – аналитическая служба.

Результатом согласованного анализа внешнеэкономической  и таможенной деятельности должна стать  адекватной процедура управления таможенной деятельностью.

Переход таможенных органов страны на работу в соответствии с мировыми стандартами  таможенного администрирования  требует разработки нового механизма  информационного контроля внешнеэкономической  деятельности. Для этого, образующиеся аналитические подразделения в  процессе своей деятельности обеспечат  единообразие и научность в подходе  к аналитической составляющей таможенного  администрирования по всей вертикали  таможенных органов.

Комплексность и структурированность аналитической  деятельности по всей вертикали таможенных органов обеспечат подготовку выверенных управленческих решений, позволят создать  механизм информационного контроля по всем направлениям деятельности таможенных органов.

Кроме того, структурные изменения в процессе организации аналитической деятельности таможенных органов позволят сократить  время и трудозатраты, необходимые  при анализе информации по разным направлениям деятельности.

Субъектам информационного обмена необходимо преодолеть комплекс недоверия и подозрительности по отношению друг к другу, в части оптимального использования имеющихся в их распоряжение информационных ресурсов и четко усвоить, что исключительными правами по владению и распоряжению ими обладает не отдельные подразделения того или иного правоохранительного органа, а все уполномоченные на оперативно-розыскной деятельности органы исполнительной власти.

В качестве главных координирующих звеньев на едином информационном пространстве правоохранительных органов, следует рассмотреть информационно-аналитические подразделения, которые для выполнения своих функций следует наделить соответствующими координирующими полномочиями.

Для формирования информационной базы наряду с новыми организационными подходами необходимо внедрять принципиально новые информационные и компьютерные технологии. Технические средства предназначенные для его построения, должны обеспечивать:

- работу в составе локальной вычислительной сети в архитектуре клиент серверной технологии обработки данных;

- дальнейшее наращивание ресурсов по мере роста информационных и функциональных потребностей (масштабирование технических средств);

- возможность переносимости прикладных программ между различными ЛВС и информационного взаимодействия подсистем;

- совместимость протоколов сетевых устройств различных уровней;

- максимальную унификацию и стандартизацию оборудования;

- простоту его настройки и обслуживания.

В ходе практической реализации поставленных задач должны найти применение следующие основные информационные технологии:

- сетевые информационные технологии, включая технологии сетевого управления и диагностики, обеспечивающие оперативное и устойчивое взаимодействие с информационными центрами;

- технологии электронного обмена данными;

- информационные технология управления базами данных;

- информационные технологии ввода вывода данных;

- информационные технологии мультимедия;

На первоначальном этапе целесообразно применять имеющиеся на сегодняшний день в информационно-аналитических подразделениях таможенных органов автоматизированных информационно поисковых систем. Однако данный шаг следует рассматривать в качестве временной меры. В обозримом будущем необходимо начать переход на использование более эффективных автоматизированных логико-аналитических систем, позволяющих анализировать неструктурированную оперативно-розыскную информацию [19].

Основными направлениями деятельности аналитических подразделений должны являться:

- аналитическое и информационное сопровождение правоохранительного блока таможни;

- своевременное предоставление в вышестоящие таможенные органы, информационных и аналитических материалов о состоянии правоохранительной деятельности в таможне для принятия решений по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности по вопросам находящиеся в компетенции таможни;

- выявление практических схем совершения правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

До настоящего времени не решена главная  аналитическая задача в таможенных органах – обеспечение  руководства по всей вертикали таможенной службы информацией до и после совершения факта – такого уровня информацией, которая позволит оперативно принять взвешенные управленческие решения, направленных на повышение эффективности работы таможенного органа и его подразделений.

При этом силы и средства таможенных органов РФ должны использоваться рационально и эффективно. В новых условиях, когда для достижения положительного результата сотруднику важно владеть своевременной, точной, объективной и всесторонней информацией, значительно возрастает роль и место аналитических подразделений в организации правоохранительной деятельности таможенных подразделений.

В разработке планов действий и организационных мероприятий для деятельности таможенных органов, а также обозначение стратегических моментов в деле выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в виде незаконного перемещения товаров и транспортных средств через границу Таможенного союза, аналитические подразделения таможенных органов РФ, смогут оказать неоценимую помощь в виде сбора, обработки, анализа и систематизации оперативно значимой информации.

Сегодня в деятельности таможенных органов на первый план выходят подходы, связанные с получением различными методами информации о попытках противоправных действий, проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием аналитического поиска. При этом поступающая информация должна отвечать критериям своевременности, объективности, полноты и достоверности с одной стороны, а с другой - носить не временный, а постоянный характер. Соответственно без организации определенным образом постоянной работы по получению, систематизации и обработке такого рода информации специальными информационно-аналитическими методами решение этих задач невозможно.

Поэтому в современных условиях как никогда ранее возрастает роль аналитического управления. Более того, с учетом требований, предъявляемых временем, оно может рассматриваться только как система, включающая в себя ряд взаимосвязанных и постоянно действующих элементов, способная обеспечить эффективный и своевременный контроль за складывающейся ситуацией и принятие адекватных решений.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что информационно-аналитические подразделения таможенных органов крайне значимы в сфере борьбы с незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Поэтому стоит обратить более пристальное внимание к этому виду деятельности в таможенных органах РФ, и развивать ее для более эффективного функционирования по следующим направлениям:

- совершенствование информационного взаимодействияе подразделений таможенных органов, а также их взаимодействие с другими правоохранительными органами;

- оптимизация оперативно-розыскной регистрации информации в таможенных органах;

- разработка принципов формирования учета и создания на его основе интегрированного банка данных оперативно - розыскного назначения;

- внедрение в практику информационно-аналитических подразделений таможенных органов передовых информационных и компьютерных технологий;

- совершенствование системы информационной безопасности в сфере аналитической работы.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Приказ ФТС от 19 февраля 2008 г. №143 «Об утверждении положения об аналитическом управлении ФТС России» (в ред. Приказов ФТС РФ от 13.08.2009 № 1483, от 21.07.2011 № 1502).

2. Акимов А.Е. Информационно-аналитическая деятельность в правоохранительных подразделениях таможенных органов. Учебно-методическое пособие. М., 2006. – 28 с.

3. Баденко А. Л. Целевая функция органов регионального управления и ее информационно-аналитическое обеспечение // ИАЦ Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр. Код доступа: http://iac.spb.ru/present /prez220604_badenko.rar

4. Зиновьва А.Л. Совершенствование организации аналитической деятельности в системе таможенных органов России. Форум. Методический сборник № 14. – М.: РИО РТА, 2007. – 180 с.

5. Зиновьева А.Л. Совершенствование аналитической деятельности таможенного органа в СЭЗ. Дис… канд. экон. наук/ РТА. – М., 2005. – 145 с.

6. Иванов П.Ф. Информационно-аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления // Университетская информационная система. Код доступа: http://www.cir.ru/docs/http/www.budgetrf.ru /Publications/Magazines/VestnikSF/2002/vestniksf158-02/vestniksf158-02030.htm

7. Иванов П. Ф. Особенности деятельности информационных и аналитических служб регионов // Научно-техническая информация. – 2009. –  № 2. – С.10 – 18.

8. Информационная политика. Учебник под общ. ред. проф. Попова В.Д., М: изд-во РАГС, 2009. – 325 с.

9. Конотопов П.Ю., Курносов Ю.В. Аналитика. Методология, технологические и организационные аспекты информационно-аналитической работы. - М.: Коллегия аналитиков, 2005. – 112 с.

10. Кривобокова А. Интернет-бизнес-аналитика – информационная технология нового века. // Прогноз финансовых рисков. Код доступа: http://www.bre.ru/risk/11785.html

11. Курносов Ю.В. Аналитика: методология, технология организация информационно-аналитической работы. М.: РУСАКИ, 2009 – 212 с.

12. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно – аналитической работы. – М.: Русаки, 2004. – 512 с.

13. Ларин А.М. Нетрадиционные методы раскрытия преступлений. // Государство и право. – 2005. – № 9. – С.12-18.

14. Макрусев В.В. Основы системного анализа: Учеб. – М.: РИО РТА, 2006. – 576 с.

15. Маркелов К.В. Информационно-аналитическая деятельность на государственной службе. М.: Изд-во РАГС, 2007 – 186 с.

16. Мескон М., Альберт М., Франклин Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 2009. – 720 с.

17. Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность. Монография. - М.: ИНФРА-М, 2010. – 306 с.

18. Основы таможенного дела: Учебник / Под общей редакцией А.Я. Черныша. Российская таможенная академия, - 2012. - 366 c.

19. Попов В.Д. Тайны информационной политики: социальный психоанализ информационных процессов. М.: РАГС, 2009. – 156 с.

20. Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности. Выпуск 1 - М.: РИО РТА, 2008.

20. Цыгичко В. Н., Черешкин Д. С. Информационно-аналитическая поддержка стратегических решений // Научно-техническая информация. – 2006. – № 1. – С. 61-68.

21. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление рисками: Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2003. – 160 с.