Организация аналитической деятельности в таможенном органе

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

В л а д и в о с т о к с к и й   ф и л и а л

 

 

Кафедра управления

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по  дисциплине «Таможенный менеджмент»

 

на тему «Организация аналитической деятельности в таможенном

органе»

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

   Введение           3

1. Аналитическая деятельность  как инструмент управления  5

   1.1. Определение, задачи  и организационная структура   5

   1.2 Подходы, принципы  и процессы осуществления 

аналитической деятельности         6

   1.3. Информационно-аналитическая  деятельность в системе 

регионального управления         9

2. Аналитическая работа  в таможенной службе            12

   2.1.Понятие, содержание и основные направления

аналитической деятельности в таможенной службе            12

   2.2. Организация аналитической работы в таможенной службе       14

   2.3. Методика и стадии аналитического исследования                      17

3. Рекомендации по совершенствованию  методического

обеспечения аналитической деятельности таможенных органов          24

   3.1 Основные проблемы  аналитической службы таможенных

органов                   24

   3.2 Пути совершенствования  аналитической деятельности          26

Заключение                 29

Список использованных источников             32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Одним из наиболее характерных для современного российского общества процессов стала информатизация, в условиях которой общество познает новые способы создания и распространения информации, что неминуемо влечет за собой возрастающую потребность в обработке все большего ее количества. В этой ситуации наиболее актуальной становится проблема возможности адекватно и оперативно отследить, обработать и проанализировать бесконечные информационные потоки.

Одно из решений данной проблемы – грамотно организованная информационно-аналитическая деятельность, которая является особым видом человеческой деятельности, призванным обеспечить информационные потребности общества с помощью аналитических технологий за счет переработки исходной информации и получения качественно нового знания [16].

Сегодня информационно-аналитическая поддержка, становится неотъемлемой частью процесса работы самых различных организаций от органов государственного управления, крупных предприятий и холдингов, кредитных и финансовых учреждений до небольших банков и частных компаний, так как обоснованные прогнозы ситуации, базированные на анализе информации, необходимы для ведения успешной деятельности.

Региональные органы государственной власти осуществляют управление субъектами РФ, а значит, в силу специфики деятельности, в них ежедневно принимаются управленческие решения, которые должны обоснованно соответствовать множеству факторов развития региона и носить стратегический характер. Естественно, что речь при этом идет о постоянной потребности сбора и анализа больших объемов информации, поэтому на сегодняшний день наличие ИА-структур в органах регионального управления (ОРУ) становится не желательным, а необходимым условием работы.

Последние несколько лет для Федеральной таможенной службы России можно назвать особенными: начал полноформатную деятельность Таможенный союз, осуществился масштабный переход работы таможенных органов в рамках информационных технологий, с 1 января 2012 года осуществлен один из важнейших интеграционных проектов – создание Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, Россия вступила во Всемирную торговую организацию.

Целью работы является исследование аналитического обеспечения как инструмента совершенствования деятельности таможенных органов.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- раскрыть понятие и задачи аналитической деятельности в таможенных органах;

- исследовать практическое  применение инструментов аналитической  деятельности;

- выявить проблемы в  деятельности аналитических служб  таможенных органов;

- разработать мероприятия  по совершенствованию аналитической  деятельности в таможенных органах.

 

 

 

1. Аналитическая  деятельность как инструмент управления

1.1. Определение, задачи и организационная структура

В условиях быстро меняющейся среды аналитическая деятельность приобрела особую актуальность, как для частных предприятий, так и для органов государственного управления.

Аналитическая деятельность имеет много толкований, если ее рассматривать в различных аспектах.  Информационный подход позволяет относить ее к направлению информационной деятельности, в частности, рассматривать ее в качестве комплексной информационной деятельности, применяя средства и методы научно-информационной деятельности и информатики. Исследование содержания с точки зрения аналитической работы предоставляет другой акцент: как творческую, деятельность, предназначенную для оценки информации и подготовки принятия решений; как совокупность процессов семантической обработки данных, в результате чего разрозненные данные преобразуются в окончательную информационную продукцию - аналитический документ. Четкое разделение между двумя этими составляющими информационно – аналитической деятельности является условным и возможным исключительно на уровне абстрагирования, в теоретической плоскости [3].

Информационно - аналитическая деятельность - это целенаправленная деятельность по сбору, обработке и анализу информации о сложных (самоорганизующихся и саморазвивающихся) социальных, политических и экономических системах, составляющих объект управления государственного органа. 

Нужно различать информационную работу и информационно-аналитическую работу, которая помимо накопления информации включает еще ее обработку и анализ. Сущность информационно - аналитической деятельности можно раскрыть через определение ее составляющих [11].

 

1.2 Подходы, принципы и процессы осуществления  аналитической

деятельности

Существует два базовых подхода к осуществлению эффективной аналитической работы. Эти два подхода, будучи применены последовательно, параллельно или в цикле, позволяют сформировать мнение о значимости поступившей информации, ее связи с иными знаниями, встроить ее в процесс управления.

Первый подход – «циркуляция». Он состоит в интенсивном обмене добытой информации в группе лиц, имеющих к ней прямое отношение. Это создает предпосылки к сокращению временных затрат на устранение прямой или косвенной связи разрозненных сообщений.

Второй подход – «синтез». Он состоит в соединении на манер мозаики всех обрывков информации для создания максимально полного представления о происходящем событии, деятельности конкурента. Это не всегда легко, потому что часто отсутствует ряд нужных элементов или они неподходящей формы. Иногда наоборот. Части подходят, давая ясное представление о ситуации [20].

Процесс информационно - аналитического обеспечения - это единство процессов сбора, обработки и анализа информации. В результате данного процесса выявляется текущее состояние и тенденции развития, как субъекта, так и объекта управления, а также среды, в которой они взаимодействуют.

К числу наиболее значимых процессов, определяющих сущность аналитики, относятся следующие:

- процесс анализа целей управления и формулирования задачи информационно – аналитической работы;

- процесс адаптивного управления сбором информации в интересах решения управленческих задач в условиях меняющейся ситуации;

- процесс анализа и оценивания полученной информации в контексте целей поступления, выявления сущности наблюдаемых процессов и явлений;

- процесс построения модели предметной области исследований, объекта исследований и среды его функционирования, проверка адекватности модели и ее коррекция;

- процесс синтеза нового знания (интерпретация результатов, прогнозирование и т. п.), необходимого для решения задач управления;

- процесс доведения результатов аналитической работы до субъекта управления [8].

Таким образом, аналитическая деятельность – это, прежде всего, основа интеллектуальной, логика – мыслительной деятельности, направленной на решение практических задач. В основе ее лежит не столько принцип констатации фактов, сколько принцип «опережения событий», что позволяет организации или индивиду прогнозировать будущее состояние объекта анализа. Можно утверждать, что аналитика играет интегрирующую роль в реконструкции прошлого, вскрытии настоящего и прогнозировании будущего.

Невозможно принять правильное решение, не располагая разносторонней информацией о явных и скрытых процессах, происходящих в управляемой структуре и во внешней среде, и здесь главную роль играет вопрос обеспечения высокого качества работы информационно – аналитических подразделений.

Постепенно сформировались основные принципы аналитической деятельности и основные принципы аналитического метода, которые во многих аспектах совпадают с диалектическими принципами:

Целенаправленность - ориентация аналитической деятельности на достижение конкретных целей решаемых задач;

Системность – комплексный анализ решаемых проблем с учетом их места, роли и взаимосвязей в общей структуре обеспечения деятельности;

Актуальность – аналитическая деятельность должна вытекать из потребностей практики, имеет высокую степень важности в данный момент, в данной ситуации, для решения конкретной проблемы. Кроме того, исследования могут проводиться по вопросам не столь актуальным на данный момент времени, но имеющим перспективу развития, могущим осложнить ситуацию в исследуемой области;

Своевременность – получение и выдача результатов аналитической деятельности в требуемые сроки, в удобном виде и в форме, предназначенной для непосредственного использования адресатом;

Активность – проведения аналитической деятельности и выдача ее результатов независимо от конкретных запросов пользователей с определенным упреждением и элементами прогнозирования. Для обеспечения эффективности исследования необходимо определение динамики развития изучаемой ситуации и предвосхищение возможных негативных последствий, установление и объяснение закономерностей изменения показателей, характеризующих ситуацию, разработка сценариев ее развития и экспертное прогнозирование;

Инициативность – выявление и описание проблемы, формулирование задач и способов их решения. Выработка не только оценочных результатов, но и конструктивных предложений и рекомендаций;

Достоверность – учет истинности исходных данных анализа, точности используемых количественных данных, степени объективности и обоснованности выводов, оценок, предложений;

Объективность – отсутствие тенденциозности, беспристрастное отношение аналитика к исследованию и его результатам;

Полнота – использование всей имеющейся информации, относящейся к решаемым задачам;

Непрерывность – организация постоянно действующего информационно – аналитического мониторинга обстановки, своевременно и с заданной степенью детализации отражающего основные изменения в исследуемой ситуации;

Альтернативность мнений – наличие у каждого сотрудника аналитического подразделения возможности свободно высказать свое независимое мнение по результатам проведенного исследования и довести его вышестоящего руководства;

Гибкость – возможность быстрой адаптации к изменениям общественно-политической обстановки без модификации структуры методов и средств реализации аналитической работы;

Обоснованность – получение аргументированных результатов аналитической работы на основе современных достижений науки [12].

Делая вывод можно выделить, что главной задачей аналитической деятельности является разработка новых научных принципов анализа информации и обобщение существующих приемов и методов работы с информацией в интересах подготовки организованных и структурированных массивов данных для выработки оптимальных управленческих решений; применение аналитических средств позволяет целенаправленно совершенствовать качество имеющихся знаний и приобретать новые; повышает эффективность информационно-аналитической работы за счет алгоритмизации и стандартизации аналитических процедур и системности восприятия [6].

1.3 Информационно-аналитическая деятельность  в системе 

регионального управления

Специфика аналитической деятельности в органах власти и управления состоит в том, что она является элементом системы управления. Поэтому данная деятельность имеет преимущественно прикладной, а не теоретический характер, в ней преобладают внутренние ограничения системы по времени подготовки материалов, их полноте, достоверности, обоснованности, ответственности исполнителей. Поэтому основное внимание уделяется не столько глубине и оригинальности проработки проблем, сколько их оперативности и эффективности. Система информационно-аналитического обеспечения управления должна учитывать специфику конкретного субъекта: отраслевую структуру производства, приоритетные направления развития экономики, наличие ресурсов, демографические и миграционные особенности региона.

В сфере регионального управления имеет смысл рассматривать три

возможных режима принятия решений, каждый из которых нуждается в информационно аналитической поддержке:

- решение управленческих задач стратегического характера, связанных, как правило, с перспективами развития региона, стабильностью и преемственностью власти;