Оценка направлений реализации национального проекта «Здоровье» в Оренбургской области

tify">       В целях формирования условий, обеспечивающих устойчивое развитие Оренбургской области в долгосрочной перспективе, Правительство Оренбургской области постановило  принять стратегию развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее Стратегия) .

       Согласно  Стратегии органы исполнительной власти Оренбургской области обязаны осуществлять разработку документов стратегического планирования, целевых программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности,   планов и прогнозов развития отраслей и секторов  экономики  и  социальной  сферы  в соответствии со Стратегией.

       Так же рекомендовано органам местного самоуправления Оренбургской  области до 1 сентября 2011 года разработать стратегии (комплексные              программы) развития  муниципальных образований с учетом основных положений Стратегии.

Стратегия включает в себя так же перспективу развития здравоохранения Оренбургской области. План-прогноз развития здравоохранения  включает показатели, характеризующие развитие медицинского обслуживания населения: количество больничных коек, число врачебных должностей, количество посещений населением поликлиник, количество мест в санаториях. Каждый из перечисленных показателей, рассчитанный на 10 тыс. чел. характеризует обеспеченность медицинской помощью и медицинскими услугами. Прогноз развития медицинских учреждений базируется на использовании целевых нормативов потребности населения в лечебно-профилактической помощи, данных о потребности населения в лечебно - профилактической помощи, данных о потребности в ресурсах и размерах финансирования учреждений здравоохранения.

Стратегической целью развития системы здравоохранения оренбургской области является формирование системы, обеспечивающей реальную доступность квалифицированной медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровням заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. [12]

 Развитие  системы здравоохранения предполагает  концентрацию усилий в отношении ряда приоритетных направлений. Данные направления представлены на рисунке 9 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

 
 
 

 

 
 
 
 
 
 

Рисунок 9- Основные направления развития здравоохранения. 

       Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме предполагает совершенствование системы стандартизации в области здравоохранения с целью внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской помощи а так же децентрализацию высокотехнологичной медицинской помощи до уровня зональных центров (Оренбургская, Орско-Новотроицкая агломерации,            г. Бузулук), модернизация учреждений здравоохранения, создание системы хосписов.

       Модернизация  системы обязательного медицинского страхования и развития системы  добровольного медицинского страхования включает в себя поэтапный переход к эффективным способам оплаты медицинской помощи на основе обоснованных тарифов в зависимости от качества ее оказания и объемов и  создание условий для развития медицинских организаций различных организационно-правовых форм.

       Повышение эффективности системы организации медицинской помощи представлено: оптимизацией соотношения врачебного и среднего медицинского персонала; развитием в сельской местности общей врачебной практики; развитием системы предоставления медико-социальной помощи и информатизация здравоохранения.

       Совершенствование системы охраны здоровья населения, включает в себя ряд мероприятий таких как:

     - пропаганда и формирование здорового образа жизни, а также повышение ответственности работодателя за здоровье работников;

      - формирование культуры здорового питания населения, обеспечение здоровым питанием детей;

     - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация программы «Чистая вода»;

     - развитие рекреации (в первую очередь детской) на базе природного потенциала области, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

     - развитие системы научно-клинических медицинских центров (образование, наука, диагностика, лечение) по направлениям повышенного риска заболеваемости области.

     Реализация данных мероприятий предполагает длительную подготовку и работу, направленных на трансформацию здравоохранения. [13]

     Требуется постоянное законодательное обеспечение  на всех уровнях проводимых социально-экономических  преобразований, направленных на повышение благосостояния населения, улучшения здоровья и снижения смертности.

       Областные целевые и ведомственные  программы должны быть синхронизированы  со стратегией развития области  и федеральными инициативами, обеспечивающими согласование расходов по программам с организацией бюджетного процесса и эффективность реализации программных мероприятий.  
 

     Заключение. 

     На  основе проведенного исследования можно  сделать следующие выводы.

     Определяющим  фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности государственного управления выступает социальность – наполненность государственного управления общественными запросами и ожиданиями людей. Государственное управление призвано создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для поддержания качества жизни населения, улучшения благосостояния, повышения показателей здоровья и снижения смертности.

       Для решения ключевого вопроса государства – поддержание качества жизни, была предпринята попытка  модернизации социальной сферы, путем принятия национальных проектов. Приоритетных национальных проектов реализуются в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство, так как именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. В конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала.

     В Оренбургской области широкое распространение получил приоритетный национальный проект «Здоровье». 

     В рамках нацпроекта были выделены следующие  направления реализации: развитие первичной медикосанитарной помощи; развитие профилактической направленности здравоохранения; обеспечение населения высокотехнологичной медициной.

     В ходе реализации было укреплено прежде всего,   первичное звено здравоохранения  – от четкой работы которой зависят многие показатели, влияющие на демографическую ситуацию.

       С начала его реализации из федерального бюджета в область привлечено 4,7 млрд. рублей. Софинансирование мероприятий  нацпроекта из областного бюджета за этот же период составило свыше 3 млрд. рублей. 

         Рост заработной платы, в том числе через организацию дополнительных выплат из бюджета области, способствовал притоку кадров, и сегодня лечебные учреждения области на 95% укомплектованы участковыми специалистами и врачами общей практики

       Современное здравоохранение повышает требования к работе специалистов, и это хороший стимул для профессионального роста. В 2009 году за счет федеральных средств прошли переподготовку более 200 врачей, за счет средств областного бюджета – 744 специалиста среднего звена, а с начала реализации нацпроекта – 974 врача и 4785 медсестер.

       В результате принятых мер коэффициент  естественной убыли населения снизился с 4,9 в 2005 году до 1,9 за 2008 год.

     Эти достижения создали базу для дальнейшего  развития проекта в 2009-2012 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи

       В ходе реализации национального проекта  стала очевидной важная роль региональных властей, администраций местного уровня. Без инициативы и их интересов проект не может быть реализован.  
 

 

 

Список  использованных источников: 
 

1. Анализ  процесса реализации национального  проекта "Здоровье" в 2006-2007 гг. / О. М. Конопацкая // Проблемы прогнозирования,2008. - N 6. - С. 110-122. - Библиогр.: с. 121-122 (15 назв. ).
2. Важнее всего – здоровье нации / Н. Емельянова// Оренбургский край, 2006 - №1 с18-19.
3. Здоровье человека – дело государственное ! / Н.С.Пивоварова // МК в Оренбурге, 2009  30 декабря 2009 -13 января2010 (№1 - 2) . – с 21 (по материалам «Вестника правительства Оренбургской области», № 2- 3)
4. К вопросу о проблемах правового обеспечения приоритетного национального проекта в области здравоохранения / Ерохина Т. В. // Социальное и пенсионное право,2007. - N 1. - С. 34-36. - Библиогр.: с. 36 (14 назв. ).
5. Национальный проект «Здоровье » как элемент государственной политики /Н.К.Фролова// «финансы» , 2006. - №6. – с 9 – 14.
6. Национальные проекты - новая технология осуществления стратегических решений или программа частичных улучшений? / Людмила Ржаницына // Человек и труд,2006. - N 3. - С. 57-60. - Ил.: 1 табл.
7. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. –М.: ИНФРА – М ,2005 .- 304 с –(высшее образование )
8. Основные направления и меры реализации национального проекта "Здоровье" в 2010 году / О. В. Кривонос // Уровень жизни населения регионов России,2010. - N 2. - С. 3-4.
9. Парадоксы здоровья общества / Р. Магазов // Экономика и управление, 2006. - N 4. - С. 15-19.
10. Приоритетный национальный проект «Здоровье» / Министерство здравоохранения и социального развития России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/
11. Приоритетные национальные проекты / Совет при президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rost.ru/
12. Приоритетные национальные проекты /Оренбуржье, портал органов государственной власти [Электронный ресурс].-Режим доступа:       http://www.orenburggov.ru/magnoliaPublic/regportal/Info/Projects.html
13. Приоритетные национальные проекты - это инвестиции в человека / Р. Байдавлетов // Экономика и управление, 2007. - N 1. - С. 3-8.
14. Приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения: результаты и перспективы / Р. А. Хальфин // Экономика здравоохранения, 2007. - N 11. - С. 45-50.
15. Проблемы национальных проектов : (на примере здравоохранения) / Долинская В. В. // Социальное и пенсионное право,2007.-N 1. -С. 28-30.
16. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М. : Вече, 2006. - 48 с. - На обороте обл. Государственный Гимн РФ - ISBN 5-9533-1164-8.
17. Совершенствование последипломного обучения врачей по профпатологии как одна из важнейших составных частей национального проекта "Здоровье" / Гребеньков С. В. [и др. ] // Медицина труда и промышленная экология, 2007. - N 10. - С. 23-26.
18. Состояние нормативно-правовой базы и правовое обеспечение национальных проектов в сфере здравоохранения / Носков Б. П., Брусник Е. В. // Социальное и пенсионное право, 2007. - N 1. - С. 36-40. - Библиогр.: с. 40
19. Фатхутдинов, Р. А. Разработка управленческого решения [Текст] : учебник для вузов / Р. А. Фатхутдинов . - М. : Бизнес-школа : Интел-Синтез, 1999. - 240 с – ISBN 5-87057-172-3.
20. Эволюция качества [текст]:монография/ В.В. Окрепилов. - СПб наука,2008. – 637 с: ил. ISBN 978-5-02-025322-3