Межнациональные конфликты: причины и способы регулирования

 

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ 

(г. Архангельск)

 

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

 «Национальные  отношения в России»

На тему: «Межнациональные конфликты: причины и способы  регулирования»

 

 

 

 

Студент: Хрущев А.Н. Факультет юридический Курс 6 Группа ГЗ 62 Руководитель: Максимов А.М.

 

 

 

 

АРХАНГЕЛЬСК – 2013

Содержание 

Введение            3

1. Межнациональный конфликт: понятие, типы и формы   5
2. Основные причины и факторы этнических конфликтов  10
1. Территориальные причины       11
2. Религиозный фактор        12
3. Социально-экономические проблемы     13 
4. Природные факторы        14
3. Способы регулирования межнациональных конфликтов   16

Заключение           21

Литература           24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время проблема межнациональных конфликтов в России стоит крайне остро. Стоит вспомнить  взрывы на рынках в Москве, сентябрьские события в Кандопоге, убийства иностранных студентов в городе Санкт-Петербурге и, с другой стороны, разгул этнических криминальных группировок, бесконтрольный ввоз наркотиков из азиатских стран СНГ, неконтролируемую нелегальную иммиграцию, создание дисбаланса на рынке труда (снижение цены труда за счет гастарбайтеров). Все эти факторы вызывают крайне негативные реакции среди коренного населения, и, как ответную реакцию возмущение иммигрантов (которые в большинстве относятся к национальностям, имеющим отличную от традиционной для России ментальность). Это приводит к межнациональным конфликтам.

Этнические конфликты в современную эпоху стали одним из глобальных вызовов человечеству. По своим разрушительным последствиям, деструктивному влиянию на жизнь народов и международные отношения этноконфликты сравнимы с войнами между государствами со всеми вытекающими отсюда последствиями.   Однако межнациональные конфликты отнюдь не самодовлеющее явление. Они связаны и во многом обусловлены различными сторонами и факторами политической, социальной, экономической жизни общества в целом. Их анализ и изучение должны включать в себя всемирный учет общеполитических тенденций и противоречий, на почве которых созревают собственно этнические конфликты.  Эта проблема в течение последних десятилетий является одной из наиболее актуальных тем для исследователей, представляющих различные сферы науки. Главная причина столь пристального внимания к данному вопросу заключается в трудноразрешимости подобного рода конфликтов, которые к тому же стали одним из наиболее распространенных источников общественных противоречий и политической нестабильности.

Целью данной работы является изучение межнациональных конфликтов и способов их регулирования.

Исходя из цели работы, необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику этническим конфликтам, рассмотреть их типологию и формы;

- изучить причины и  факторы, вызывающие межнациональные конфликты;

- определить способы регулирования  этнических конфликтов.

Объектом данной контрольной  работы являются межнациональные конфликты и всё, что с ними связано.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Межнациональный конфликт: понятие, типы и формы

Понятие «конфликт» происходит от латинского слова conflictus — столкновение. В качестве объекта конфликта может выступать как фрагмент материальной, социально-политической или духовной реальности, так и территория, недра, социальный статус населения, распределение власти, язык и культурные ценности. В первом случае формируется социальный конфликт, во втором — территориальный. Межнациональные (этнические) конфликты относятся к территориальным, так как связаны с границами этнических ареалов.

Под этническим конфликтом понимается конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического  действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской  войны, в которых противостояние происходит по линии этнической общности. Современные этнические конфликты  имеют разные исторические истоки. Следовательно, пути их разрешения также  могут быть разнообразны.

Любому конфликту свойственно  неравномерное развитие во времени. Периоды скрытого развития конфликта  сменяются периодами открытого  противостояния его участников, происходит актуализация конфликта. В это время резко возрастает активность противоборствующих сторон, многократно увеличивается число политических акций, нередко ситуация выходит из-под контроля, стороны переходят к вооруженным действиям.

Один из наиболее распространенных видов территориальных межнациональных  конфликтов — сепаратистский конфликт. Сепаратизм можно определить как политическое движение, направленное на выход части территории из состава единого государства с целью создания нового независимого государства или вхождения в состав другого государства. Сепаратизм — высшая стадия проявления дезинтеграционных процессов. Стадии развития дезинтеграции, для которых характерны менее радикальные

Опыт СССР, Югославии и Чехословакии свидетельствует, что фиксирование за этносом-меньшинством определенной территории, как правило, чревато  отделением этой территории.

В мире существует сотни таких конфликтов в различных странах: Англия – Северная Ирландия, Франция – Корсика, Испания – баски, Турция – курды, Греция/Турция – Кипр. Также и на постсоветском пространстве существуют такие конфликты: Грузия – Абхазия, Молдова – Приднестровье, Армения/Азербайджан – Нагорный Карабах, Таджикистан/Узбекистан – Афганистан и др. [6]

Выделяют два принципа классификации межнациональных конфликтов:

- по характеру действий конфликтующих сторон;

- по содержанию конфликтов, основным  целям, которые ставит сторона, выдвигающая претензии.

Одними из первых межэтнические  конфликты типологизировали Э.А. Паин и А.А. Попов. Они выделили конфликты стереотипов, т.е. ту стадию конфликта, когда этнические группы могут еще четко не осознавать причины противоречий, но в отношении оппонента создают негативный образ «не дружественного соседа», «нежелательной группы».

Другой тип конфликта Э.А. Паин и А.А. Попов назвали «конфликтом идей». Характерными чертами таких конфликтов является выдвижение тех или иных притязаний.

Третий тип конфликта — конфликт действий. К этому типу относятся  митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных решений, вплоть до открытых столкновений.

Другая типологизация конфликтов — по основным целям, содержанию требований — была предложена в 1992—1993 гг. А.Ю. Коркмазовым. Им были выделены следующие типы межэтнических конфликтов:

1. статусные институциональные  конфликты в союзных республиках,  переросшие в борьбу за независимость.  Суть таких конфликтов могла  быть не этнонациональной, но этнический параметр в них присутствовал непременно, как и мобилизация по этническому принципу. Так, к примеру, национальные движения в странах Прибалтики, на Украине, в Грузии с самого начала выдвигали требования реализации этнонациональных интересов. В процессе развития этих движений от этнонациональных требований переходили к требованиям государственной независимости, но мобилизация по этническому принципу оставалась.

2. статусные конфликты в союзных  и автономных республиках, автономных  областях, возникшие в результате  борьбы за повышение статуса  республики или его получение.  Это характерно для части союзных  республик, желавших конфедеративного  уровня отношений. Например, об  этом заявляло руководство Казахстана, которое стремилось подняться  до уровня союзных республик,  в частности Татарстана.

3. экстерриториальные, как правило,  самые трудные для урегулирования  противостояния. На постсоветском  пространстве было зафиксировано  180 экстерриториальных споров. К  1996 г. сохраняли актуальность 140 территориальных притязаний.

4. конфликты межгрупповые (межобщинные). Именно к такому типу относятся конфликты, подобные тем, которые были в Якутии (1986 г.), в Туве (1990 г.), а также русско-эстонский в Эстонии, русско-латышский в Латвии и русско-молдавский в Молдавии. Причем, если первые два имели характер межгрупповых столкновений, переросших в демонстрационные формы противостояния, то межгрупповые конфликты в Эстонии и Латвии были связаны, с одной стороны, с дискриминационными мерами правительств, направленными на «вытеснение» неэстонского населения, акциями национал-экстремистов, а, с другой — организацией сопротивления. [5]

Типологизация конфликтов достаточно условна, поскольку нередко в одном конфликте соединяются несколько разных целей и содержаний. Например, в Ингушско-Чеченском конфликте были воедино связаны и территориальные, и межреспубликанские, и межобщинные споры. Вот почему исследователи говорят о «кластерах» конфликтов, и только такое понимание дает основание для их регулирования. Сам процесс регулирования связан с формой, длительностью, масштабами конфликтов.

Самый простой принцип определения формы этнического конфликта — это отнесение его к ненасильственным или насильственным. Центр этнополитических и региональных исследований среди насильственных конфликтов на территории Российской Федерации и стран ближнего зарубежья выделил следующие: региональные войны, т.е. вооруженные столкновения с участием регулярных войск и использованием тяжелого вооружения (Карабахский, Таджикский, Южноосетинский, Чеченский конфликты); краткосрочные вооруженные столкновения, продолжавшиеся несколько дней и сопровождавшиеся жертвами (столкновения в Фергане, Оше, Осетино-ингушское). Такие столкновения называют «конфликтами-бунтами», «конфликтами-погромами», «конфликтами неуправляемых эмоций».

Другие конфликты отнесены к невооруженным. Среди них достаточно четко выделяются институциональные формы конфликта, когда в противоречие приходят нормы конституций, законодательства, реализующие позиции конфликтующих сторон. Не всегда такая форма конфликтов сопровождается межобщинными конфликтами

Еще одна форма — манифестирующие  проявления конфликтов - митинги, демонстрации, голодовки, акции «гражданского  неповиновения».

Каждая из указанных форм отличается «действующими лицами», или основными  субъектами конфликта. При доминирующей институциональной форме главными действующими лицами являются властные структуры, партии, организаторы общественных движений, обычно действующие через  институты власти. При манифестирующей форме конфликта субъектом выступают уже значительные массы людей, поэтому данную форму называют еще конфликтами «массовых действий». Участниками идеологических по форме конфликтов являются группы элиты — политической, научной, художественно-творческой. Их идеи транслируются работниками средств массовой информации и сферы образования. В традиционных и переходных обществах роль «трансляторов идей» выполняют так же старейшины, «авторитетные люди».

Если все формы ненасильственных конфликтов имеют последствием психологические  напряжения, фрустрации в этнических группах, переселения, то насильственные конфликты сопровождаются жертвами, потоком беженцев, принудительными  депортациями, вынужденными переселениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные причины и факторы этнических конфликтов

В общественном сознании многих стран, и нередко в научной  среде, существует мнение, что этнические конфликты являются результатом  социально-экономических проблем, что  в основе их лежит либо нищета народа, либо борьба элит за ресурсы или  за власть ради контроля над ресурсами  информации. В зависимости от причин конфликты подразделяются на социально-экономические (по поводу средств жизнеобеспечения, доступа к благам общества и т.д.), политические (по поводу распределения  власти), национально-этнические, религиозные, территориальные и др. Бесспорно, на протекание этнического конфликта  оказывает воздействие множество  факторов, например, культурная среда  протекания конфликта, отношение к  нему близлежащих стран и пр. Каждый из этнических конфликтов уникален, но при этом в нем можно выделить устойчивые признаки, присущие этническим конфликтам определенного типа. Идентификация  этнического конфликта и отнесение  его к тому или иному типу позволяет  перейти к более сложным видам  его изучения - моделированию и  прогнозированию его динамики.  В развитии конфликтов, как правило, большую роль играет субъективный фактор, т.е. имеются люди заинтересованные в конфликте и сознательно  его провоцируют и поддерживают. Действие этих людей, сил обычно непросто обнаружить: свои интересы подобные люди вуалируют броскими лозунгами, доступными простому человеку призывами, или находятся  в тени конфликтов.

Следует заметить, что конфликтующие  стороны, как правило, многократно  игнорируют открывающиеся возможности  для предотвращения углубления или  урегулирования конфликтов. Создается  впечатление, что люди зачастую намеренно  идут на обострение конфликтов, обрекая  себя и семьи на многочисленные страдания. Часто конфликт выходит из-под  контроля противоборствующих сил, развивается  по своей собственной логике, продолжает углубляться даже, когда обе стороны  заинтересованы в его прекращении.

Таким образом, среди основных причин этнических конфликтов можно  выделить: территориальные проблемы, религиозные и социально –  экономический фактор.[4]