Методы планирования организационной структуры предприятия

                МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ  СИСТЕМ               

                            Системный подход .                           

Он  основан на представлении  о системе как  о чём-то целостном , обладающем

новыми  свойствами ( качествами ) по сравнению со свойствами составляющих её

элементов . Новые свойства при этом понимаются очень широко . Они могут

выражаться , в частности , в способности решать новые проблемы или достигать

новых целей .

Для этого  требуется определить границы системы , выделив её из окружающего

мира , и затем соответствующим образом изменить ( преобразовать ) , или ,

говоря  математическим языком , перевести систему в желаемое состояние .

В. М. Глушков[1] выделил в системном подходе  следующие этапы :

1. Постановка задачи ( проблемы ) : определение объекта исследования ,

постановка  целей , задание критериев для изучения объекта и управления им .

2. Очерчивание границ изучаемой системы и её структуризация . На этом этапе

вся совокупность объектов и процессов , имеющих отношение к поставленной цели

, разбивается  на 2 класса - собственно изучаемая  система и внешняя среда .

3. Составление математической модели изучаемой системы : параметризация

системы , задание области определения параметров , установление зависимостей

между введёнными параметрами .

4. Исследование построенной модели : прогноз развития изучаемой системы на

основе  её модели , анализ результатов моделирования .

5. Выбор оптимального управления .

Выбор оптимального управления как раз  и позволяет перевести систему  в

желаемое ( целевое ) состояние и тем самым  решить поставленную проблему .

Несмотря  на чёткую математическую трактовку системного подхода , он не

получил , однако , однозначной практической интерпретации . В связи с этим

развиваются несколько направлений его практической реализации .

Наибольшее  распространение получили АСУПовские и системотехнические направления

, суть  которых заключается в совершенствовании существующих систем управления .

Для этого  проводится их обследование ( диагностический  анализ ) , выявляются

недостатки  и пути устранения последних , формируются мероприятия по

совершенствованию систем , разрабатываются проекты АСУ , внедрение которых

рассматривается как способ преобразования существующих систем управления .

АСУПовское направление официально признано и закреплено в соответствующих

руководящих методических материалах[2] .

Системотехническое  направление является более наукоёмким и находится в

настоящее время в стадии развития .

Планирование  сложной системы  разбивается на два  этапа : внешнее ( или  макро- ) и

внутреннее ( или микро- ) планирование . Внешнее планирование отвечает за

вопрос : с какой целью создаётся система ? Внутреннее - на вопрос : какими

средствами  реализуется система ? Другими словами : " При внешнем планировании

формируется цель и критерий эффективности будущей  системы , а затем

корректируется  её модель . Локализуется сама система , определяются её границы

, фиксируются  факторы внешней среды , влияющие на систему или находящиеся под

её влиянием ; определяются входы , на которые система должна реагировать , и

виды  реакций , критерии эффективности её функционирования . Внутреннее

планирование  определяет содержание самой системы ."

[3]

Этап  внешнего планирования складывается из подэтапов анализа и синтеза . На

первом  подэтапе формируется цель разрабатываемой системы , проводится

изучение  существующей системы , составляется генеральная схема будущей

системы . На втором - последовательно выполняется эскизное , техническое ,

рабочее планирование системы .

Данный  подход активно разрабатывается , однако не решён пока принципиальный

вопрос : как на основе анализа существующей системы перейти к модели будущей

системы ?

                           Нормативный метод .                          

Второе  название этого метода - экспортно-аналитический . Он основан на выявлении

статистических  зависимостей между  параметрами характеристик  структуры ОС и

факторами , влияющими на эти характеристики . Статистические зависимости

устанавливаются в результате исследования однородной группы лучших ( в

определённом  смысле ) ОС : собираются данные о численных значениях структурных

параметров  и факторов ; с помощью корреляционного анализа определяется степень

влияния каждого фактора  на структурные параметры  и отбираются наиболее

существенные  факторы ; выводятся нормативные формулы для расчёта параметров

структуры . Разработанные нормативы определяют состав и содержание функций ,

перечень  решаемых основных задач , тип организационной структуры и т. д.

Полученные  нормативы используют при планировании определённого класса ОС .

Например , планирование организационной структуры управления

машиностроительными предприятиями осуществляется на основе типовой схемы

структуры управления , утверждённой для определённой группы предприятий , и

схемы должностных окладов инжинерно-технических работников , служащих и

   младшего обслуживающего персонала  .[4]  

       Метод параметрического ( организационного ) моделирования .      

Этот  метод заключается  в установлении функциональных зависимостей между

характеристиками  ОУ ( объекта управления ) и СУ ( субъекта управления ) для

выявления степени их соответствия . Для этого применяется аппарат

математической  статистики и логического  анализа . В частности , с помощью

корреляционного анализа изучаются  зависимости между  количеством работников

аппарата  управления и объёмом  производства , на основе чего рассчитываются

нормативы численности управленческого  звена .

" Логика  и механизм зависимости системы  управления от объекта управления  состоят

в следующем . Во-первых , эта зависимость является объективной и реальной .

Во-вторых , характер этой зависимости и теснота связи между элементами

управляющей системы , с одной стороны , и объекта управления , с другой -

неоднородные . Так , если система функций , а система информации

преимущественно зависят  непосредственно от особенностей объекта управления ,

то аппарат  и техника управления зависят  от объекта управления не

непосредственно , а через функции управления и систему информации "

[5]. Метод  помогает производить синтез  ОС на основе изучения сложившихся

соотношений ( пропорций ) между характеристиками ОУ и СУ .

                   Метод функционального  моделирования                  

                           ( метод аналогий ) .                          

Он  заключается в  том , что в основу формирования аппарата управления кладётся

стандартный набор функций , осуществление которых необходимо на каждом

объекте для его нормальной работы . К ним относятся такие функции , как

оперативное управление производством , материально-техническое снабжение ,

расчёт  труда и заработной платы , технико-экономическое планирование и др.

Основной  характеристикой  организационной  структуры управления считается

численность административно-управленческого  персонала , которая

рассчитывается  по функциям управления с учётом масштабов  производства ,

отраслевой  принадлежности предприятия и других факторов . Исходя из

численности для каждого уровня управления принимается  определённое

организационное решение : формирование отдела , управления или бюро для

выполнения  работ по каждой функции , установление определённых должностей и

т. п.

                        Программно-целевой  метод .                       

Этот  метод основан  на формировании " древа целей " , в соответствии с которым

определяется  система мероприятий  по реализации целей , называемая целевой

комплексной программой ( ЦКП ) . Для выполнения ЦКП строится специальная

система управления ( СУ ЦКП ) , которая доводит задания ЦКП до конкретных

исполнителей  и контролирует выполнение программы . Организационная структура

СУ ЦКП  определяется , таким образом , " древом целей " , составом

исполнителей  и содержанием ЦКП .

Множество исполнителей программы и СУ ЦКП  образуют в совокупности программно-

целевую ОС , действующую в течение всего периода решения проблемы .

              Такие системы  предлагается планировать  в три стадии :             

1. Формирование общей структурной схемы системы и её главных характеристик (

стадия  композиции ) .

2. Разработка состава  подразделений и  основных связей  между ними ( стадия

структуризации ) .

3. Разработка количественных  характеристик аппарата  управления , установление

порядка его деятельности ( стадия регламентации ) .

При этом первая стадия имеет принципиальное значение , поскольку она