Функции менеджмента

     ВВЕДЕНИЕ

          В настоящее время наиболее распространенным мнением о менеджменте является его представление в качестве процесса, направленного на достижение целей организации и включающего комплекс управленческих действий по решению конкретных производственных и социально-экономических задач организации. Данные действия принято именовать функциями менеджмента. Именно функции в своей последовательности и совокупности образуют технологию управления и являются конкретной реализацией управленческих принципов и методов. Таким образом, сущность, сложность и особенности труда менеджеров раскрываются в выполняемых ими функциях в рамках процесса управления организацией. Дифференциация управленческой деятельности по функциям позволяет выделить ее задачи и виды, а также регламентировать рациональные правила и процедуры их осуществления.

          Проблема функций менеджмента  является одной из центральных  со времени его возникновения как самостоятельной науки. Как отмечает В. И. Рыкунов, "эффективная управленческая деятельность во многом зависит от правильного понимания функций управления, их места, состава, содержания. В этой связи функций справедливо считается одной из наиболее важных и актуальных проблем науки управления".

          Цель данной работы рассмотреть  функции управления. Следуя из  цели, можно выделить следующие  задачи:

• рассмотреть развитие функции управления;
• изучить их виды и характеристики;
• проанализировать функциональное разделение труда в  системе менеджмента.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ  ОСНОВА СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ФУНКЦИЙ  УПРАВЛЕНИЯ

     Изучения  процесса управления с точки зрения его функций - это ключ к раскрытию  его содержания управленческой деятельности, позволяющий наряду с прочими  сформировать структуру и организацию  системы управления. В самом общем  виде категория «функция управления»  выражает  содержание управленческого  воздействия на объект управления, управляемую систему. Это категория  широко используется в теории и на практике. Функций управления определяют специфику деятельности, направленной на организацию мероприятий по управлению объектом - социально-экономическими процессами. Смысл функции управления зависит  от контекста, в котором рассматривается  управленческая деятельность. В любом  случае функции управления всегда выражают содержания управленческого воздействия, т.е. сущность управленческих отношений. Функции управления – это проявления его сущности в действии.

          Возникновение функций управления  – результат кооперации и разделения  управленческого труда, позволивши  существенно увеличить его продуктивность. Степень разделения общественного  труда всегда являлась ведущим  фактором развития общества. «Величайший  прогресс в развитии производительной  силы труда и значительная  доля искусства, умения и сообразительности,  с какими он направляется и  прилагается, - явилось… следствием  разделения труда » писал в  свое время А.Смит [1]. Для простого труда было достаточно общего управления. Однако в процессе развития производства простое кооперативное звено специализируется, что создает условия и предпосылки для выделения специализированных видов управленческой деятельности- функции управления. Такая специализация создает условия для осуществления управленческой деятельности более квалифицированно и более эффективно.

           Один из первых исследователей  функций управления А. Файоль, анализируя деятельность предприятий, впервые разделил весь комплекс работ по руководству промышленной компанией на 6 основных групп и определил в числе группы административных операций 5 наиболее важных функций: предвиденье, планирование, организацию координацию, контроль.  Исходная концепция А. Файоля  (1916 г.) выдержала длительную проверку временем и до настоящего времени в силу своей фундаментальности занимает доминирующие позиции в учебной и научной литературе. Вместе с тем она многократно подвергалась попыткам существенного изменения и совершенствования, что обычно приводило к росту числа предлагаемых функций, и реже - к замене одних функций на другие либо к их сокращению с целью упрощения и обобщения. Так, например, последователи А. Файоля по административной школе управления Л. Гьюлик и Л. Урвик предложили концепцию (1937) из 7 функций (планирование, организация, управление кадрами, руководство, координация, учет и бюджетирование), а разработанная В. Хилем концепция (1968) содержала всего 4 функции более укрупненного формата, включая формирование политики и цели, планирование, организацию и управление кадрами.

          Наряду с этим Ч. Барнард в работе "Функции администратора" (1938) минимизирует состав функций до трех: определение целей организации с учетом изменяющихся требований внешней и внутренней среды и формирование позволяющих решить поставленные задачи ценностей организации и ее внутренней культуры; создание системы коммуникаций, то есть иерархической и подотчетной структуры, а также систем для передачи информации - как в вертикальном направлении, так и между всеми индивидами и подразделениями; разработка соответствующего набора стимулов для привлечения и удержания персонала, а также для обеспечения его приверженности общей цели [8].

          В американской школе управления  наиболее распространено признание  четырех основных функций управления, к которым относятся: планирование, организация, стимулирование, контроль.

          Российская школа управления выделяет следующие основные функции: целеполагание, анализ, прогнозировании, планирование, организацию, координацию, мотивацию, учет и контроль, коммуникацию, принятие решения.

     Общее признание  в теории управления получило следующие основные положения:

• выделение в управлении отдельных функций- это объективный процесс, обусловленный развитием производства и усложнением его управления;
• естественно-научной основой формирования и развития функций управления является разделение общественного труда вообще и в сфере управленческой деятельности в частности;
• движущей силой трансформации функций управления на всех этапах общественного развития  была и остается необходимость  повышения эффективности  управленческого труда и управляемой системы.

          Важно отметить, что функции управления  объективно обусловлены  управляемой  (объект управления) и управляющей  (субъект управления) подсистемами, действующими законами науки   управления, используемыми принципами  управления и сложившимися в  системе управления отношениями.  Выбор и совершенствования организационной  структуры управления, организация   управления и  особенно разделение  управленческого труда, использование  методов и средств управления, информационных технологий, подготовка  и расстановка кадров и др. осуществляются в зависимости  от состава  и содержания  функций управления. В совокупности  функции управления представляют  собой содержание процесса управления  и отображают   характер труда  персонала управления. Функция управления  подчиняется логическому алгоритму,  четкой последовательности регламентированных действии.

          Таким образом, функции управления  – это специфические виды управленческой  деятельности, обособившей в процессе  разделения управленческого труда, выражающей его содержание в действии и направленные  на достижения поставленных целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА

2.1 Функций  управления и их характеристика

     Важнейшей проблемой организации менеджмента является определение целенаправленности его системы, т.е. установление главной (общей) цели существования фирмы. Цель — это желаемое состояние системы. Существуют два вида целей: развития и стабилизации. Цели, как правило, определяют главное направление деятельности фирмы и в отличие от задач не всегда могут быть измерены количественно.

          Цели, составляющие общую цель  фирмы, должны обладать рядом характеристик:

• конкретностью (определенный результат);
• обозримостью (краткосрочность, долгосрочность);
• реальностью (достижимость);
•   взаимосвязанностью (согласованность с другими целями);
• эффективностью (результативность и прибыльность).

          Главное в менеджменте — определить  цели, которые отвечают интересам фирмы,  следовательно, определить функции управления, реализующие эти цели.

          Цели движутся через функции  управления. Реализация каждой функции обеспечивается соответствующим управленческим подразделением, которое является структурным элементом системы управления. Обоснованность существования в системе управления структурных подразделений всегда определяется их функциями. В свою очередь эффективность работы каждого подразделения зависит от его внутренней структуры, элементы которой (группы и отдельные работники) определяются составляющими данные функции операциями.

          Чаще всего, обсуждая содержание  функций управления, имеют в виду  совокупность объективно необходимых, устойчиво повторяющихся действий, объединенных однородностью содержания и целевой направленностью. Функции управления порождаются разделением труда, объединяя однородные по характеру и общности промежуточных целей элементы совокупного воздействия, т.е. отдельные управленческие работы. Чтобы назвать функции управления, необходимо определить признаки однородности и общности целей, элементов целенаправленного воздействия. Ни одна из функций сама по себе или простая сумма функций не дает представления об управлении. Только в неразрывном единстве, диалектическом взаимодействии они образуют единый управленческий цикл.

          Функции управления и функции  подразделения состоят из отдельных  управленческих работ, часть которых  относится к одной функции управления, а часть — к другой. Функция управления целиком может выполняться одним подразделением, но это же или иное подразделение совместно с другими может выполнять и другую функцию управления, что зависит от управляемости подразделения (оно не должно быть очень большим, так как становится неуправляемым) и от трудоемкости функции управления.

          Отметим, что состав функций  подразделений и их объем зависят  от конкретных условий производства  в системе масштабов, структуры  и уровня развития производства, размера фирмы, ее самостоятельности,  места в сложившейся системе  общественного разделения труда, связей с другими организациями, уровня технической оснащенности управления и т.д.

          Любая функция управления, как уже было указано выше, состоит из пяти видов управленческой деятельности, обладающих относительной самостоятельностью: планирования, организации, координации, активизации (мотивация), контроля. (Рис.2) 
 

Рис.2  Взаимосвязь функций управления

     Рассмотрим  характеристику каждой функции отдельно, представленной в виде таблицы 2.

     Таблица 2

     Функции управления и их характеристика