Формирование личностно - профессиональной компетентности специалистов государственного природного заповедника

     На территории природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая режиму, определенному в Положении о данном заповеднике, в частности интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

     На территориях заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные:

     - на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

     - поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; предотвращение условий, которые могут вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

     - осуществление экологических задач;

     - ведение эколого-просветительской работы;

     - осуществление контрольно-надзорных функций. В заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. На землях заповедников, не включающих особо ценные экологические системы, допускается деятельность, направленная на обеспечение жизнедеятельности сотрудников заповедника.[17]

      1.2. Значение и проблемные вопросы подготовки специалистов природного заповедника

     В нынешней сложной экологической  и экономической ситуации, все  еще продолжающейся в стране, кажется  трудным находить компромиссы между  экономикой и интересами охраны окружающей среды. Часто в средствах массовой информации из уст высокопоставленных чиновников слышится удобное для них высказывание о том, что «экология» - это удел богатых стран и России необходимо с ней повременить. Средств, мол, на охрану окружающей среды не хватает. Не хватает или не хотят искать эти средства?

     Между тем охрана окружающей среды является важнейшей составляющей экологической  функции государства, осуществление  которой вытекает из ст. 9 Конституции РФ.[2]

       В свою очередь, охрана окружающей среды немыслима без создания и качественного функционирования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). Центральным звеном системы ООПТ является сеть государственных природных заповедников и национальных парков. Их финансирование осуществляется из средств федерального бюджета. И, к сожалению, оно остается на неоправданно низком уровне. Из-за низкой заработной платы работников заповедники и другие ООПТ зачастую испытывают острый дефицит в рабочем персонале, штаты таких учреждений не заполнены, оборудование морально устаревшее, а оружие, которым оснащены инспектора по охране заповедников, нередко по техническим характеристикам уступает оружию, которым владеют браконьеры. Соответственно качество природоохранной, научно-исследовательской и иной деятельности, возложенной на эти учреждения, понижается, а достижение целей, ради которых создавались государственные природные заповедники и национальные парки, затрудняется. Следствием всего этого является низкое качество выполнения природоохранных и научно-исследовательских задач, что негативно отражается на экологическом состоянии заповедников.

     Государственные природные заповедники и национальные парки в России являются одной  из основных форм сохранения биоразнообразия, т.е. решения актуальной глобальной экологической проблемы. Разнообразие видов живых организмов - основа существования всех систем, поддерживающих жизнь на Земле, и именно благодаря огромному количеству видов на планете возможно получение чистой воды, восстановление запасов кислорода в атмосфере, сохранение плодородия почв и других факторов, обеспечивающих здоровую жизнь и благоприятное состояние окружающей среды. Устойчивость биосферы зависит от устойчивости экосистем, немыслимой без сохранения видового разнообразия.

     В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. заповедники создаются с целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Одной из задач, возложенных на заповедники, является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов (ст. 7).[3]

     Значение  и роль природных заповедников и  национальных парков для охраны природы трудно переоценить.

     Из  этого следует, что финансирование рассматриваемых категорий ООПТ должно осуществляться на достойном  уровне, а кроме материального  обеспечения необходимо привлекать и другие ресурсы, имеющиеся у  государства, которые могут быть полезными для природоохранной, научно-исследовательской и иной деятельности ООПТ.

    В настоящее время в России, как  и во всем мире, наблюдается динамичное развитие туристской индустрии, рост ее инвестиционной привлекательности  и как следствие - увеличение потребности в высококвалифицированных кадрах для данной сферы.

    По  оценкам Всемирной туристской организации  при ООН (ЮНВТО), за период 1990 - 2009 гг. объем доходов от международного туризма вырос с 264,0 до 940,0 млрд. долл. США. На долю туризма приходится 3,2% мирового валового продукта, а с учетом вклада сопутствующих отраслей - 9,4% мирового ВВП. Вклад сферы туризма в ВВП в России в 2009 г. составил 2,5% (или 6,3% с учетом сопутствующих отраслей). По официальным данным, занятость в сфере туризма и сопутствующих отраслях в мире в 2009 г. составила 7,6% (219,8 млн. чел.) от совокупной занятости, из которых 2,7% (77,3 млн. чел.) работают непосредственно в сфере туризма. В России в отношении занятости населения число рабочих мест в туристской индустрии в 2009 г. составило 2,641 млн. чел.[31]

    По  экспертной оценке ЮНВТО, Россия обладает огромным рекреационно-туристским потенциалом, превышающим аналогичные ресурсы  всех европейских стран, вместе взятых. Природное разнообразие, история  и культура нашей страны позволяют развивать практически все виды туризма, включая наиболее востребованные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный, деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и т.д.

    В инфраструктуре туристского комплекса  страны 11 700 гостиниц, 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба, которые играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом.[17]

    Естественно, что проблема качества подготовки кадров для этой отрасли приобретает особую актуальность, т.к. создание и продвижение туристско-рекреационного продукта на отечественном и международном рынке труда немыслимы без высококвалифицированных кадров, становления и развития специализированной системы образования.

    Быстрые темпы развития туристской индустрии  в России обусловили появление большого количества учебных заведений, занимающихся подготовкой кадров для туризма. Однако уровень подготовки специалистов по многим аспектам не соответствует  требованиям, предъявляемым к работникам туристской сферы как у нас в стране, так и за рубежом.

    Среди большого количества существующих проблем  туристского образования можно  выделить несколько основных, которые  в значительной степени влияют на качество подготовки специалистов:

    - разрыв между потребностями отрасли  и предложением со стороны  образовательных учреждений остается  весьма существенным. Главной проблемой  является чрезмерная академичность  профильного высшего образования  при явном недостатке практических  навыков и знаний;

    - наличие на сегодняшний день  значительной потребности в квалифицированном  преподавательском составе, связанной  с отсутствием системы привлечения  к преподаванию работников туристской  индустрии;

    - значительная потребность учебных  заведений в методическом обеспечении учебного процесса. Существующие учебные программы, учебники и учебные пособия, составляемые преподавателями, не имеющими практического опыта работы, не отвечают реальным нуждам туристского рынка;

    - невостребованность выпускников  профильных высших учебных заведений в процессе их трудоустройства при огромной нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии, что связано с отсутствием практических навыков и знаний у выпускников по конкретным специализациям;

    - значительные проблемы испытывают студенты при прохождении производственной и преддипломной практики, написании курсовых и дипломных научных работ. Это обусловлено тем, что предприятия отрасли в большинстве своем не принимают молодых специалистов и не дают им возможности в реальных условиях применять свои теоретические знания;

    - отсутствие мониторинга потребностей  учреждений гостиничного, туристского  и сопутствующего бизнеса в  специалистах различного профиля;

    - отсутствие системы объективной  рейтинговой оценки профильных  учебных заведений, что ведет к дезориентации молодежи при выборе образовательного учреждения;

    - большое количество курсов переподготовки  и повышения квалификации специалистов, существующее в основном при  учебных заведениях, в большинстве  своем не дает практических  профессиональных знаний и навыков и носит формальный характер.[25]

    Однако  в последнее время наметились положительные тенденции в повышении  качества профессиональной подготовки туристских кадров. Современные направления  модернизации высшей школы России, связанные со сменой образовательной парадигмы, интеграцией высшей профессиональной школы в единое европейское образовательное пространство, серьезным образом меняют стратегию подготовки кадров сферы рекреации и туризма. Она становится ориентированной на потребности экономической деятельности региона, конкретных работодателей, запросы субъектов рыночных отношений.

    Основная  цель профессионального образования  в сфере рекреации и туризма - это подготовка работников, обладающих компетентностью в соответствующей  отрасли, ответственных, свободно владеющих своей профессией и умеющих ориентироваться в смежных областях деятельности, готовых к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности. В частности, все эти вопросы связаны с Болонским процессом. «Болонским» называют процесс создания единого европейского пространства высшего образования. Он является ярким проявлением интеграционных тенденций, которые интенсивно развиваются в этой части света в последние годы.

    Присоединившись в сентябре 2003 г. к Болонской декларации, Россия взяла на себя обязательства по реализации ее положений, что предусматривает:

    - установление двух уровней высшего  профессионального образования;

    - предоставление права представителям  объединений работодателей участвовать  в государственном прогнозировании и мониторинге рынка труда, формировании перечней направлений подготовки (специальностей), разработке государственных образовательных стандартов профессионального образования;

    - разработку, утверждение и введение  в действие государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения, сформированных на основе компетентностного подхода и системы зачетных единиц;

    - разработку методических рекомендаций  по академическому и профессиональному признанию российских документов об образовании в государствах - участниках Болонской декларации;

    - нормативно-правовую поддержку осуществления  академической мобильности студентов  и преподавателей вузов и др.

    Для выбора двухуровневой системы высшего  образования (бакалавриат - магистратура), типичной для Великобритании, США и большинства европейских стран, имеются очень веские основания. В настоящее время знания устаревают очень быстро. Поэтому желательно дать выпускнику относительно широкую подготовку и научить его пополнять, обновлять знания, умения и навыки по мере необходимости. Именно на такую подготовку нацелен бакалавриат (в разных системах - от 3 до 4 лет). При этом бакалавриат дает законченное высшее образование, выпускник с дипломом бакалавра может претендовать на соответствующие штатные должности. Магистратура (обычно 1 - 2 года) предполагает более узкую и глубокую специализацию, часто магистрант ориентируется на научно-исследовательскую и/или преподавательскую работу.[29]

    За  прошедшие годы многие вузы в сфере туризма, рекреации и сервиса накопили значительный опыт подготовки бакалавров и магистров по ряду направлений.

    Сегодня в России сложилась система высшего  профессионального образования, которая  состоит из двух образовательных  подсистем: непрерывной подготовки дипломированных специалистов (срок обучения - 5 лет) и двухступенчатой, обеспечивающей реализацию образовательных программ по ступеням высшего профессионального образования с присвоением выпускнику степени (квалификации) бакалавра (срок обучения - 4 года) и магистра (срок обучения - 6 лет).