Цели и функции управления в таможенной сфере

г) обеспечение служебной  перспективы (повышение по службе и  в звании).

Специальные звания имеют цель повышения ответственности  сотрудника к выполнению своего долга  и стимулируют это стремление. Присвоение звания или повышение  в должности напрямую связаны  с аттестацией, которая бывает общая  и персональная.

Специальные звания подразделяются на первичные и очередные  и присваиваются в соответствии с занимаемыми должностями. Первое специальное звание и до капитана таможенной службы присваиваются начальниками таможенных органов. Старшему начальствующему  составу – ФТС РФ.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов и  звания по этим должностям делятся  на следующие группы:

1) младший состав  – прапорщики;

2) средний начальствующий  состав (лейтенант – капитан);

3) старший начальствующий  состав (майор – полковник);

4) высший начальствующий  состав (генералы и действительные  государственные советники).

Звания присваиваются  в следующих случаях:

1) истек установленный  срок службы в предыдущем звании;

2) новое звание  соответствует должности; 

3) служащий положительно  себя зарекомендовал.

Кроме того, очередное  звание может быть присвоено до истечения  срока выслуги в предыдущем звании как поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Служащие таможенных органов могут поощряться за успешное выполнение должностных обязанностей за общественно-полезные дела, проявление активности и инициативы, за отвагу и высокий профессионализм, за безупречную  продолжительную работу. Поощрения  могут быть формальными и неформальными. Формальные поощрения (с занесением в трудовую книжку) объявляются приказами. К ним относятся:

объявление благодарности,

вручение ценного  подарка,

выдача премии,

вручение почетной грамоты,

занесение в Книгу  или на Доску Почета,

присвоение звания «лучший работник»,

нагрудный знак –  отличник или почетный,

досрочное присвоение специального звания.

По содержанию различают  меры морального, материального и  смешанного поощрения: так благодарность  – это моральное поощрение, премия – материальное, досрочное звание – смешанное.

За служебные правонарушения таможенные служащие могут привлекаться к уголовной, административной, дисциплинарной и материальной ответственности. Служебные  правонарушения в таможенной сфере  имеют следующие особенности:

а) они связаны  с выполнением обязанностей по службе;

б) они совершаются  виновно (умышленно, неосторожно);

в) за их совершение к виновным применяются установленные  законодательством санкции;

г) к ответственности  привлекают компетентные государственные  органы в порядке, четко установленном  законом.

Непосредственно перед  юридическими, физическими лицами таможенный служащий ответственности не несет, даже если он нарушит их права. К  нему применяются меры юридической  ответственности органами государственной  власти.

Уголовная ответственность  наступает на основании УК РФ за совершение преступлений таких как:

 халатность,

злоупотребления, превышение власти или служебных полномочий,

должностной подлог,

поучение взятки.

К административной ответственности таможенные служащие могут привлекаться на основе КоАП РФ.

За нарушение служебной  дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие  дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о  неполном служебном соответствии по результатам аттестаций;

увольнение из таможенных органов.

Порядок привлечения  к дисциплинарной ответственности  регулируется правовыми актами и  имеет четыре стадии:

1) служебное расследование; 

2) принятие решения; 

3) пересмотр дела  по разным мотивам (жалоба, протест  прокурора);

4) исполнение приказа. 

Дисциплинарное взыскание (наказание) действует 1 год, если не снимается  досрочно. Во время его действия к служащему нельзя применять  поощрительные меры.

5. Контроль в управлении  таможенной деятельностью 

Управление следует  рассматривать как непрерывный  процесс целенаправленных действий, потому что цели не всегда достигаются  предусмотренном виде, люди не всегда или не так выполняют поручения, изменение окружающей среды ведет  к изменению внутренних переменных.

Определение степени  достижения цели осуществляется при  помощи контроля, который представляет собою процесс установления отклонения от предусмотренных величин и  действий людей в деятельности таможенной организации. Благодаря контролю организация  имеет возможность устранять помехи на пути выполнения плановых заданий. По тому контроль можно определить как процесс, при помощи которого организация обеспечивает достижение своих целей.

Контроль – одна из функций управления. Как функция, контроль имеет двоякий характер. С одной стороны, – это элемент  каждой общей функции управления (организации, регулирования, координации, планирования, учета, анализа), а с  другой, – это самостоятельная  функция управления, так как деятельность по контролю представляет собой ее самостоятельный вид.

Посредством функции  контроля выявляются проблемы, что  позволяет скорректировать деятельность организации на предотвращение кризисного положения. Контроль позволяет фиксировать  свои ошибки и сознательные и несознательные нарушения и исправлять их до того, как они станут на пути достижения цели. Вместе с тем контроль дает возможность определить, какая деятельность на пути достижения цели была наиболее эффективна.

Имея большой диапазон воздействия на организацию, контроль не должен ограничиваться только рамками  деятельности контрольных таможенных органов. Он входит в обязанности  руководителя любого ранга.

В замкнутом цикле  управленческой деятельности контроль взаимодействует с другими функциями.

Объектом контроля выступают различные таможенные организации. Внутри организации контролю подвергаются происходящие в них  процессы или отдельные элементы системы.

Субъектом контроля выступает контролирующее звено. Контроль таможенной деятельности осуществляют государственные органы.

Контроль, осуществляемый до фактического начала работы, называется предварительным. Он предусматривает  предупреждение нарушений установленных  правил ведения работ. Кроме того, предварительный контроль направлен  на предупреждение нарушения законности, нецелесообразного, неэффективного использования  хозяйственных средств и принятия необоснованных решений.

Контроль, осуществляемый на стадии хозяйственного процесса, носит  название текущего контроля. Его объектом являются подчиненные сотрудники, а  осуществляется он начальниками. Задача текущего контроля – оперативное  выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений, возникающих  в процессе выполнения служебных  заданий.

За подчиненными текущий контроль осуществляется на основе обратной связи. В роли регулятора системы выступает руководитель, осуществляя контроль за заданными  параметрами. Контроль дает возможность  также своевременно реагировать  на изменяющиеся внутренние и внешние  факторы.

Заключительный, или  последующий, контроль осуществляется после того, как работа выполнена. Фактически полученные результаты сравниваются с предусмотренными. Целью этого  вида контроля является установление правильности, законности и экономической  целесообразности производимых работ, вскрытие недостатков и упущений в работе.

Заключительный контроль дает информацию для учета, если аналогичная  работа повторяется в будущем. Эта  же информация используется для мотивации  труда.

На практике различные  типы контроля используются одновременно и очень важно их правильное сочетание. Чтобы результаты контроля можно  было оценить наиболее эффективно, конечные цели, ключевые результаты должны быть хорошо определены. Контроль должен быть направлен на результаты как  основной, так и вспомогательной  деятельности.

Руководитель на стадии контроля должен анализировать  и управленческое поведение. Наилучшим  является сочетание напористости и  гибкости. Худший вариант – агрессивность  и вялость.  

Заключение 

Организация таможенного  управления строится на основе шести  известных принципов: специализации, пропорциональности, параллельности, точности, непрерывности и ритмичности. Деятельность руководителей – процесс  непрерывного выполнения управленческих функций. Функции управления подразделяются на основные и конкретные.

Основополагающее  значение имеет классификация основных функций, отражающая содержание процесса управления, его стадии: планирование (перспективное, текущее, оперативное), организация, регулирование (координирование, распорядительство), контроль, учет и  анализ. Процесс управления начинается с постановки целей (планирования) и  заканчивается учетом и анализом их выполнения. Только всей совокупностью  этих функций реализуется цель, для  достижения которой и создается  управляющая система.

Функция планирования состоит в определении целей  организации и выработке мер  по их достижению. Это действия, с  помощью которых руководство  придает единое направление усилиям  всех членов организации.

Функция организации  деятельности состоит в создании общей структуры управления, определении  заданий подразделениям, установлении порядка их взаимодействия, подборе  людей для конкретной работы, наделении  их полномочиями и ответственностью. Это единственная функция, обеспечивающая взаимосвязь и повышающая эффективность  всех других функций управления.

Функция координирования  направлена на достижение согласованности  и гармоничности в совместной деятельности всех элементов (направлений  деятельности, подразделений, служб, отделов, подсистем) таможенной организации. Функцию  координирования совместной деятельности можно назвать «настройкой системы».

Функция регулирования  обеспечивает выполнение текущих мероприятий, связанных с устранением отклонений от заданного режима работы организационной  системы. Применяется данная функция  в процессе оперативного управления совместной деятельностью людей  путем диспетчеризации на основе контроля и анализа этой деятельности.

Функция мотивации  состоит в побуждении персонала  к эффективной добросовестной деятельности для достижения целей таможенной организации. Она направлена на определение  потребностей персонала, разработку систем вознаграждения за выполненную работу, использование различных систем оплаты труда.

Функция контроля состоит  в наблюдении за происходящими процессами в управляемом объекте, сопоставлении  реально достигаемых результатов  с запланированными, выявлении отклонений. Наиболее тесно она связана с  функцией планирования, поскольку контролирует движение таможенной организации к  поставленным целям.

Конкретные функции  управления позволят четко определить, что, кому и когда делать. Выполнение конкретных функций в комплексе  составляет процесс управления таможенной организацией.