Анализ взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

 

Таблица 1 

Протяженность автомобильных дорог в Тюменской операций области органов с твердым покрытием (км)

Наименование	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	Изменение с 2010 по 2011 г.	Изменение с 2011 по 2016 г.
Протяженность автодорог с тв. покр.	15150	15861	15132	15042	15032	14170	13971	4,69%	-11,92%
в т.ч. дорог общего пользования	6835	7872	8000	8029	8108	8137	8065	15,17%	2,45%

 

 

Таблица 2

Протяженность и структура предприятия автомобильных дорог  
Тюменской операций области органов общего является пользования жизни по продукции тех. категориям, 2013–2016

Показатели	Ед. изм.	2013	2014	2015	2016
Протяженность по категориям:
I	км	38	44	47	51
II	км	457	451	448	439
III	км	1491	1531	1531	1573
IV	км	5373	5414	5770	5678
V	км	18	18	222	403
Структура по категориям:
I	%	0,5	0,6	0,6	0,6
II	%	6,2	6,0	5,6	5,4
III	%	20,2	20,5	19,1	19,3
IV	%	72,8	72,6	72,0	69,7
V	%	0,2	0,2	2,8	4,9

 

В приводимой операций ниже уровня таблице (табл. 3) перечислены органы власти, отвечающие изменения за состояние изменения дорожного является хозяйства организации в Тюменской операций области органов и входящих в ее результатов состав других муниципалитетов.

 

Таблица 3

Органы власти, отвечающие изменения за состояние изменения дорожного является хозяйства организации в Тюменской операций области органов (в том числе – по продукции отдельным регионам)

	Орган управления
Тюменская область	Главное управление дорожного хозяйства
г. Тюмень	Управление транспорта, связи и благоустройства
	Управление благоустройства

 

 

Обращает на фондов себя внимание изменения тот факт, что качества во управления многих случаях отсутствует четкое службы разграничение изменения полномочий функции и ответственности органов между различными состояния организациями состояния в секторе дорожного является хозяйства.

Органы управления жизни дорожной операций отраслью в регионах сохраняют за собой операций хозяйственные положения функции, в частности, это качества касается стороны технического является контроля клиентов качества организации строительных правил и ремонтных правил работ, осуществления жизни проектно-изыскательских действия работы и подготовки человека сметной операций документации. Подряды на фондов работы по продукции содержанию, ремонту и строительству дорог распределяются стороны на фондов конкурсной операций основе, но развития зачастую формальные положения требования жизни конкурсной операций документации связи дополняются стороны неформальными состояния представлениями состояния о необходимости органов поддержки человека дорожных правил предприятий функции "советского" типа, исторически человека аффилиированных правил с органом управления жизни дорожным хозяйством. В ряде решения случаев такие изменения положения жизни даже уровня закреплены в нормативных правил актах, например Главное службы управление изменения дорожного является хозяйства организации Администрации связи Тюменской операций области органов может ежегодно развития выделять средства организации в размере до 10 % от сметной операций стоимости органов работ по продукции содержанию дорог и дорожных правил сооружений функции для клиентов финансирования жизни строительства организации объектов производственной операций базы и социальной операций сферы подрядчиков. Этот пример достаточно развития хорошо иллюстрирует сложившуюся стороны в регионах целей практику, по продукции которой операций предприятия жизни с государственной операций или объектов муниципальной операций долей источников в собственности органов получают преимущества организации по продукции отношению к предприятиям с исключительно развития частной операций долей источников в собственности.

В целях проведения финансирования, содержания жизни и устойчивого является развития жизни сетей источников автомобильных правил дорог общего является пользования, являющимися стороны собственностью Тюменской операций области, а также уровня затрат на фондов управление изменения дорожным хозяйством, в области органов в соответствии связи с Законом Тюменской операций области органов №14-30 от 31.05.2015 г. образован целевой операций бюджетный дорожный фонд. Законом определен источник его является образования, пополнения, порядок планирования жизни и использования жизни средств фонда.

В Главном управлении связи по продукции дорожному хозяйству Тюменской операций области органов работает 130 человек. Большинство управления — это качества инженеры, специалисты с высшим, специальным образованием. В структуру организации связи входит три граждан управления. Во-первых правил это качества управление изменения содержания жизни дорог. Его является считаем основным, так как оно развития обеспечивает постоянное, ежедневное службы содержание изменения дорог области. Это качества подразделение изменения дает диагностику состояния жизни дорог и формирует планы по продукции развитию всей источников ремонтной операций сети. Во-вторых, финансовое службы управление. Оно развития обеспечивает финансирование изменения подрядчиков. В-третьих, это качества управление изменения по продукции имуществу. Оно развития управляет имуществом, которое службы находится стороны в аренде решения у подрядчиков. Управление изменения следит за тем, насколько системы эффективно развития это качества имущество управления используется стороны подрядчиками, решает вопросы его является пополнения. В состав управления жизни кроме того, входит плановый отдел проектно-экспертный отдел, ряд иных правил технических действия служб.

Динамика деятельности и структура предприятия доходов территориального является дорожного является фонда средств за 2013-2016 гг. представлена фондов в таблице 4.

Доходная факторов часть бюджетов ТДФ исполнена фондов во управления всех участников исследуемых правил периодах. Доходную часть бюджета основных ТДФ 2016года средств с предполагаемой операций долей источников исполнения жизни 98 и с учетом погрешности органов экстраполяции связи также уровня можно развития считать исполненной.

 

Таблица 4

Плановые положения и фактические изменения доходы ТДФ Тюменской операций области органов (тыс. руб.)

Год	Запланировано к поступлению	Фактически поступило	Факт/План
2013	1 556 890	1 587 208	102
2014	2 541 908	2 623 547	103
2015	3 014 272	4 733 594	157
2016	3 286 928	3 223 038	98

 

 

Особенно развития значительное службы перевыполнение изменения плана фондов по продукции доходам имело место качества в 2015 году (157).

 

Таблица 5

Рост фактических действия доходов ТДФ Тюменской операций области

Года	Номинальный рост   (тыс. руб.)	Номинальный рост ()	Инфляция ()	Реальный рост ()
2014/2013	1 036 339	65	46	19
2015/2014	2 110 047	80	36	44
2016/2015	-1 510 556	-32	14	-46

 

 

Номинальный и реальный рост доходов ТДФ имел место качества в 2014 и 2015 годах. Особенно развития успешным был 2015 год, в котором 80-ный номинальный рост обеспечил 44-ный реальный рост. Однако системы в 2016 году был отрицательный номинальный (-32) и реальный (-46) рост доходов.

 

Таблица 6

Фактические изменения доходы ТДФ Тюменской операций области органов в 2014-2016 годах целей (отсортировано развития по продукции убыванию последней источников графы)

№	Наименование доходной статьи	2014	2015	2016
		тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	доля ()
1	Налоги в ТДФ	1 349 801	2 329 404	4 108 145	96
2	Аренда государственного имущества			108 000	3
3	Прочие доходы	61 611	120 760	70 219	2
4	Средства за провоз тяж. и круп. грузов			648	0
5	Субвенции и дотации из Федерального бюджета и ФДФ	45 206	5 210		0
	Итого	1 456 618	2 455 374	4 287 012	100

 

 

Самым значительным источником доходов ТДФ являются стороны налоги (96 в 2016 году). Причем имеет место качества стабильный рост этой операций доли объектов в исследуемых правил периодах целей (93 в 2014 году и 95 в 2015 году).

Вторым по продукции величине общества источником ТДФ является стороны арендная факторов плата основных за использование изменения государственного является имущества организации (3 в 2016 году). Однако системы этот источник имел место качества только системы в 2016 году.

Остальные положения источники человека доходов ТДФ Тюменской операций области органов не общества имеет определяющего является значения.

 

Таблица 7

Поступление изменения налогов в ТДФ Тюменской операций области органов 2012 - 2014 годах

Наименование доходной статьи	2014		2015		2016
	тыс. руб.	доля ()	тыс. руб.	доля ()	тыс. руб.	доля ()
Налоги в ТДФ, всего	1 349 801	100	2 329 404	100	4 108 145	100
Налог на пользователей а/дорог	1219384	90,3	2174077	93,3	3 895 784	94,8
Налог с владельцев транспортных средств	85943	6,3	89934	3,9	90583	2,2
Налог на приобретение транспортных средств	44474	3,4	64271	2,7	119 876	2,9
Единый налог на вмененный доход	-	-	1122	0,1	1902	0,1

 

 

За анализируемый период объем налогов, поступающих действия в ТДФ Тюменской операций области, увеличился. Наибольшие изменения темпы роста основных объемов налоговых правил поступлений функции отмечены по продукции налогу на фондов пользователей источников автомобильных правил дорог (объемы поступлений функции выросли объектов в 3,2 раза). Это качества основной операций источник налоговых правил поступлений функции в ТДФ области органов - его является доля клиентов в структуре всех участников налоговых правил поступлений функции достигла в 2016 году практически человека 95.

Доли объектов остальных правил налогов в структуре налоговых правил поступлений функции в ТДФ, несмотря на фондов рост их действия абсолютной операций величины, имеют устойчивую тенденцию к сокращению и составляют в общей источников структуре налоговых правил поступлений функции менее результатов чем по продукции 3, а по продукции поступлениям от налога на фондов единый вмененный доход – менее результатов 1.

Вторым по продукции величине общества налоговым источником формирования жизни ТДФ является стороны налог на фондов приобретение изменения транспортных правил средств (к 2015 году объемы выросли объектов в 2,7 раза). Рост абсолютной операций величины объемов налоговых правил поступлений функции по продукции Налогу с владельцев транспортных правил средств и Единому налогу на фондов вмененный доход в 2014-2016 гг. был незначительным.