Анализ практики стратегического планирования на примере Новосибирска

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 
 

Санкт-Петербургский  государственный

инженерно-экономический  университет 
 

Кафедра государственного и муниципального управления 
 

Контрольная работа по дисциплине

«СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ» 

«Анализ практики стратегического  планирования

в городе Новосибирск» 
 

Выполнил: Щёголев А.С. 

Студент 3 курса, З/о, Срок обучения 2 года. 10 мес.

Факультет «Региональной экономики и управления»

Специальность № 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Группа №  82/471. Зачетная книжка № 04453/07.

Подпись _____________  Дата  ______________ 
 

Преподаватель: Эмиров Д.Н.                                                               

Должность: доцент

Оценка: _____________Дата:  

Подпись: _____________________________________________________  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010 г.

 

Содержание

 

 

   Введение

   Одним из наиболее распространенных современных инструментов управления являются стратегические планы социально-экономического развития. Стратегическое планирование развития - это, по существу, возрождение навыков перспективного планирования, которые необходимо применить в условиях рыночной экономики и демократизации общественных отношений. В настоящее время перечень планов и программ стратегического характера внушителен. Но если в начале этого процесса в 1990-е годы преимущественно перенимался иностранный опыт, то сегодня все чаще используется российский опыт.

   Практическая  значимость планов зависит от многих факторов.

   Неоспоримым условием является качество планового  документа: обоснованность выбора приоритетов, последовательность осуществления  программ, нормативно-правовая и административная поддержка плановых мероприятий и т. д. Не менее важное условие - регулярный и грамотно налаженный мониторинг реализации плана. Этому уделяется значительно меньше внимания. Между тем только хорошо налаженный мониторинг дает возможность сверять реалии с планом и при необходимости уточнять траектории развития, превращая планы в рабочие документы.

   Цель  исследования - провести анализ практики городского стратегического планирования.

   Задачи  исследования:

   1. Рассмотреть практику стратегического  планирования городского развития.

   2. Проанализировать разработку городской стратегии Новосибирска.

   3. Определить особенности содержания миссий и целей города.

   Объект  исследования - основополагающие характеристики стратегического планирования города Новосибирска. Предмет исследования - определение особенностей городского стратегического планирования.

   Структура работы: работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

1.Общие  положения

Для анализа  стратегического плана российского региона был взят стратегический план города Новосибирск.

 В соответствии  с особенностями работы, подбирался город, развитие которого протекает на основе стратегического плана и который соответствует следующим поставленным критериям:

• ·        Столица субъекта федерации, т.к. столичные функции накладывают особый отпечаток на город;
• ·        Высокий уровень развития экономики;
• ·        Транспортный узел;
• ·        Высокий уровень развития технологий;
• ·        Научный центр (наличие крупных университетов);

 

 

Анализ стратегического плана будет проходить по следующим направлениям:

1. Общее положение города и его особенности;
2. Наглядное изучение стратегического плана (на основе оглавления и некоторых текстовых особенностей);
3. Анализ методологии
1. Миссия;
2. Внешний аудит;
3. Внутренний аудит;
4. Анализ моделей формулировки стратегического плана:
1. Анализ целей;
2. Анализ задач;
3. Анализ индикаторов;
4. Анализ рисков и допущений;
5. Анализ мониторинга;
6. Возможность пересмотра стратегического плана;
7. На основе предыдущих направлений будут выявлены подход к формулировке стратегического плана и модель структуры целей;

 

  

Город Новосибирск  расположен Сибирском федеральном  округе и является столицей как федерального округа, так и Новосибирской области. 

  Экономический район: Западно-Сибирский  

  Площадь: 178.2 тыс. кв. км.  

  Население: 2 749 т.ч.   

  Современный Новосибирск расположен на Приобском плато, примыкающем к долине реки Обь. Природные факторы для развития города благоприятные. К городу примыкают Заельцовский и Кудряшовский боры, Обское водохранилище, малые реки, множество озер, представляющие в совокупности разнообразный комплекс рекреационных ресурсов. Площадь территории города (представлена на рис.1) составляет 500,2 км² (с учетом недавно включенного в неё рабочего поселка Пашино).

 

 

 Рисунок 1. Площадь города Новосибирска

  Новосибирск в системе административного  территориального деления Российской Федерации является административным центром Новосибирской области и центром Сибирского федерального округа (СФО), который объединил Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы (за исключением Тюменской области). Несмотря на относительно невысокий удельный вес Новосибирска в валовом внутреннем продукте страны, его стратегическое значение для Российской Федерации трудно переоценить. Экономико-географическое и геополитическое положение, характер специализации обусловили роль Новосибирска в регионе как организующего узлового центра Азиатской России.

  Современный Новосибирск имеет в своем  составе 10 административных районов (табл.1):

  Таблица 1

  Административный состав города

Схема границ административных районов г. Новосибирска представлена на рисунке 2.

Рисунок 2.Схема границ административных районов г. Новосибирска.  

   Численность населения города от его основания до конца 80-х гг. практически непрерывно увеличивалась, причем, главным образом, за счет интенсивного механического (миграционного) прироста. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. Новосибирск - третий по численности населения город в России: на момент переписи в городе проживало 1425,6 тыс. человек. На 1 января 2009 г. численность постоянного населения города составила 1423,2 тыс. человек.

Динамика численности  населения Новосибирска с момента  его образования (тыс. чел.) представлена на рисунке 3

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 3. Динамика численности населения г. Новосибирска.

Трудовые ресурсы  и занятость представлена на рисунке 4.

Численность занятых в экономике  Новосибирска

Рисунок 4. Трудовые ресурсы и занятость

   Основные  отрасли экономики города: промышленность, строительство, транспорт, связь, торговля и услуги, наука и научное обслуживание представлены на рис.5

   

Рисунок 5.Структура предприятий и организаций г. Новосибирска. 

   Среди отраслей промышленности ведущее место  принадлежит машиностроению и металлообработке (25,4% произведенной продукции города), электроэнергетике (22,4%), пищевой промышленности (20,6%).

    Являясь срединной географической точкой на карте между угольным Кузбассом с юга и нефтегазодобывающими районами с севера, между промышленными городами с запада и востока, находясь в эпицентре обширной сельскохозяйственной зоны, будучи расположенным на перекрестке важнейших магистралей западно-восточного и южного направлений, по которым осуществляются транспортно-экономические связи российских регионов, Новосибирск сформировался и развивается как центральное скрепляющее звено всего экономического каркаса сибирских территорий.

    Если  определить место Новосибирска в  системе российских городов, то он, несомненно, войдет в элиту мегаполисов  страны. Он сопоставим, прежде всего, с  такими крупнейшими городами-миллионниками  как Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара и другими. Среди них по численности населения Новосибирск занимает первое место (третье в России после Москвы и Санкт-Петербурга), но разница по этому показателю между названными городами невелика.