Анализ государственного прогнозирования экономики в развитых странах

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................3

ГЛАВА 1. НеОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ….……………………....5

1.1. Предпосылки прогнозирования развития экономики………...…………....5

1.2. Необходимость и возможность  прогнозирования экономики……….....11

 

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ…………..15

2.1.Анализ государственного  прогнозирования экономики в развитых странах ………………………………………………………………..…………...15

2.2.Анализ государственного  прогнозирования экономики в  развивающихся странах………………………………………………………………………..........24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................28СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.....................................................................................29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена тем, чтобы эффективно управлять народным хозяйством или любым его структурным звеном, необходимо четко знать, какими должны быть воздействие на экономику и его последствия.

В странах с развитой рыночной моделью экономики прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Нацелено применяя такой инструмент, эти страны, как известно, добились большого успеха в техническом прогрессе, повышении уровня жизни населения и других социально-экономических областях.

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах и в нашей республике. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований. Это требует углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании. Решению этих проблем будут в определенной мере способствовать изучение и использование и мирового опыта.

Теория прогнозирования и планирования экономики базируется на экономической теории. Если последняя изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование являются рабочим инструментом определения величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования и планирования отраслевых экономик, таких, как экономика промышленности, экономика транспорта, экономика строительства и др. Таким образом, место теории прогнозирования и планирования в системе экономических дисциплин определяется тем, что она является как бы связующим звеном экономической теории, с одной стороны, и отраслевыми экономиками – с другой. Данная наука имеет тесную связь со статистикой, от которой она заимствует методы анализа и необходимые сведения для расчетов. Прогнозирование и планирование использует достижения естественных, биологических и других наук, особенно математики.

Объектом исследования выступает система планирования и прогнозирования национальной экономики.

Предметом исследования является система планирования и прогнозирования в управлении национальной экономикой.

Основной целью написания данной курсовой работы является обоснование важности существования системы планирования и прогнозирования на макроэкономическом уровне.

Задачами проведенного исследования явились:

- раскрытие сущности планирования и прогнозирования, их основных принципов;

- обоснование необходимости прогнозирования экономики;

- краткий анализ зарубежного опыта по построению системы планирования и прогнозирования.

При написании курсовой работы использовалась литература следующих авторов: Борисевич В.И., Кандауровой Г.А., Владимировой Л.П., Герасенко В.П., Базылева Н.И. и др.

 

ГЛАВА 1. НеОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1. Предпосылки прогнозирования  развития экономики

Прежде, чем говорить о прогнозировании как методе государственного регулирования экономики, следует отметить, что прогнозирование соотносится с более широким понятием – предвидением. Предвидение опережает отражение действительности и основано на познании законов природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов различают следующие его формы: гипотеза, прогноз, план.

Гипотеза характеризует научное предвидение, исходя из общей теории, т.е. исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается их качественная характеристика, выражающая общие закономерности поведения.

План – это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения1.

Формы предвидения тесно связаны в своих проявлениях между собой и представляют последовательные, конкретные ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса – общенаучное предвидение состояний объекта; завершающий этап – разработка методов перевода объекта в новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.

Непосредственно со словом прогноз связано понятие прогнозирование, выступающее как самостоятельная форма регулирования и как научно-аналитическая стадия планирования. Прогнозирование занимает все большее место в системе государственного регулирования экономики.

В более общем виде прогнозирование представляет собой процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтернативных путях его достижения2.

Исходя из того, что объектом государственного регулирования являются в первую очередь социально-экономические явления, то государственное прогнозирование рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития страны на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения.

Вывод: прогнозирование, исходя из своей сущности, непосредственно связано с планированием, однако чаще прогнозирование выступает как самостоятельная форма государственного регулирования. Это можно объяснить тем, что многие процессы и явления не всегда поддаются планированию, но могут являться объектами прогнозирования. Например, демографические процессы, уровень развития личного подсобного хозяйства и др.

Для того чтоб более полно разобраться в особенностях процесса прогнозирования, необходимо раскрыть сущность понятия прогноз. С теоретической точки зрения под прогнозом понимается научно обоснованное представление о вероятном развитии того или иного социально-экономического процесса или состояния объекта в будущем. Если же рассматривать прогноз как основу государственного прогнозирования, то в данном случае под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития страны на определенный период с указанием основных прогнозируемых показателей.

Прогноз основывается на определенном (явном или неявном) модельном представлении об объекте прогнозирования, которые отражают присущие ему внутренние и внешние связи, факторы, определяющие его динамику. Вероятностный характер прогнозов позволяет судить о возможном состоянии социального и экономического развития объекта в будущем, альтернативных путях его развития, обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. Роль прогнозов особенно велика для разработки социально-экономической концепции и основных направлений развития народного хозяйства на долгосрочную перспективу, а также для анализа динамики и структуры общественных потребностей и запасов ресурсов, влияния научно-технического прогресса и его последствий на народнохозяйственные пропорции, ресурсосбережение и повышение эффективности производства. В условиях рыночных отношений прогнозы дают возможность не только определить перспективу изменения общественных потребностей, но и предвидеть условия и факторы развития народного хозяйства, последствия различных направлений структурной, финансово-кредитной, налоговой и ценовой политики. Они раскрывают картину будущего, положительные и отрицательные тенденции, альтернативы, противоречия и меры по их разрешению.

Вывод: из вышесказанного можно отметить, что прогнозирование является наиболее важным и необходимым методом государственного регулирования экономики. Так как экономика характеризуется цикличностью, и на смену подъема приходит фаза спада, то именно прогноз позволяет сгладить эти фазы и поддерживать экономику в более или менее равномерном состоянии. Кроме того, благодаря данному методу государственного регулирования, возможно предвидение экономических кризисов, а значит и возможность избежать их. Безусловно, прогнозирование не является идеальным методом регулирования экономики, доказательством этого может служить всемирный экономический кризис в настоящее время, однако, как и в любом другом методе есть свои погрешности. Но все-таки лучше предугадать и попытаться предотвратить, ведь неспроста говорят, “если предупрежден – значит вооружен”.

Все многообразие используемых прогнозов можно представить через следующие виды: экономические, прогнозы природных ресурсов, научно-технические, демографические и прогнозы социального развития.

Экономические прогнозы исследуют перспективное развитие производительных сил и производственных отношений: производительность труда, использование и воспроизводство трудовых ресурсов, основных фондов, объем и состав капитальных вложений, их эффективность, темпы экономического роста, развитие отраслей и народнохозяйственных комплексов, динамику состава и качество выпускаемой продукции и т.д.

Прогнозы социального развития и повышения уровня жизни населения могут включать: потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей социальной сферы, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, народное образование, культуру, искусство, здравоохранение, отдых, туризм и др. Эти прогнозы представляют собой сложный комплекс исследований, касающихся разнообразных сторон жизни народа.

Прогнозы природных ресурсов и вовлечения их в хозяйственный оборот охватывают все виды ресурсов, составляющих естественную базу общественного производства и природную среду: топливо, минеральные ресурсы, ресурсы мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир, а также охрану окружающей среды. Условия залегания, объем, состав сырьевых ресурсов влияют на развитие производства, специализацию, размеры, структуру, величину транспортных издержек, в конечном итоге на эффективность производства. В связи с возросшими масштабами добычи и использования природных ресурсов и их невозобновляемостью быстро уменьшаются запасы угля, нефти, газа, торфа и других ресурсов. Поэтому сейчас стоит задача перехода к использованию ресурсов более низкого качества, с меньшим содержанием полезного компонента, к освоению месторождений в труднодоступных районах, применению вторичных и попутных ресурсов. Все это должно найти отражение в прогнозах, включая количественную и качественную их оценку.

Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, существенно влияющие на размещение производства, природные факторы. Например, производство и использование атомной энергии, строительство АЭС, передача энергии на сверхдальние расстояния позволяют изменить размещение энергоемких производств. Такие прогнозы раскрывают возможности повышения эффективности производства, совершенствования методов и средств управления, улучшения использования природных ресурсов, обеспечения обороноспособности страны, степень и способы удовлетворения личных и общественных потребностей населения. Выделяют три вида научно-технических прогнозов:

- прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности – основных фундаментальных и прикладных исследований;

- прогнозы развития и внедрения достижений научно-технического прогресса в народное хозяйство;

- прогнозы последствий научно-технического прогресса.

Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Динамика народонаселения рассматривается на основе половозрастной структуры, данных о рождаемости и смертности, территориальном размещении населения. Они дают прогнозную информацию о возможном количестве семей, их средней величине, направлении и интенсивности миграционных потоков, продолжительности активной трудовой деятельности, средних возрастах начала и окончания трудовой деятельности, выхода на пенсию, средней продолжительности жизни. На основе демографических прогнозов планируют объем и структуру общественных потребностей населения, производство предметов личного потребления, развитие народного образования, здравоохранения.

Вывод: все перечисленные прогнозы взаимоувязаны и базируются на теоретических исследованиях и наблюдениях, закономерных процессах в природе и обществе. Они позволяют предвидеть, что произойдет в той либо иной сфере при соответствующих условиях и предпосылках.

Следует также отметить, что прогнозирование социально-экономического развития страны в целом основывается на вышеперечисленных прогнозах и носит комплексный характер. Структура комплексного прогноза социально-экономического развития страны отражает различные уровни агрегирования и различные аспекты социально-экономического развития.

По уровню агрегирования в комплексном прогнозе выделяют: макроэкономический, структурный прогнозы, прогнозы развития народнохозяйственных комплексов и отраслей (топливно-энергетического, сферы обслуживания населения и др.)