Оптовый продовольственный рынок-как хозяйствующий субъект :проблемы и тенденции развития

Условием реального перехода к стратегии ориентации на потребителя является внедрение на предприятиях сетевых структур и формирование сетевой культуры в целом. Организация деятельности системы ОПР на базе сетевых структур позволит обеспечить свободу действий субъектов рынка в совокупности с установленными нормами их поведения. Использование современных информационных систем поможет создавать новые и совершенствовать действующие элементы инфраструктуры товарного рынка, успешно проводить конкурсы, ярмарки, выставки, биржевые торги и т.д., способствующие более активному продвижению продовольственной продукции на рынок.

Первоочередной целью создания единой маркетинговой информационной сети ОПР в России является предоставление всем потенциальным участникам ОПР сведений о реальном состоянии рынка за требуемый период времени - день, неделю, месяц и т.д. с отражением всех критериев, интересующих потребителей этой информации - цен, ассортимента имеющегося товара, объема товарооборота, дефиците продовольствия в отдельных регионах России и т.п. Взаимосогласованная деятельность маркетинговых информационных служб на действующих ОПР России позволит каждому клиенту информационной системы обладать информацией, о ситуации складывающейся на оптовом рынке страны в режиме реального времени и прогнозировать возможные изменения параметров рынка.

Очевидно, что оптовая торговля, проводимая через единую компьютерную сеть, на территории России может радикально изменить структуру торговли, устранив потребность во многих вспомогательных структурах в канале товародвижения, например, таких как распределительные сети, торговые посредники, оптовые и даже розничные поставщики.

Электронная торговля позволит существенно ускорить процесс заключения торговых сделок. Такие ее стороны, как сопоставление цен, выбор поставщика, заказ, подготовка платежных и транспортных документов, могут быть автоматизированы и поэтому совершены в очень короткий срок, это сведет к минимуму медленное и дорогостоящее делопроизводство, заменяя бумажные документы документами, мгновенно пересылаемыми электронным путем.

Безусловно, что увеличение объема производства и расширение ассортимента продуктов питания, реализуемых через налаженную сеть ОПР, позволит укрепить продовольственную безопасность России, снизит давление импортных товаров на рынок и в перспективе предоставит и облегчит производителям сельскохозяйственной продукции возможность выхода на 22мировой экспортный рынок, позволит учесть интересы потребителей продовольственных товаров.

Эффективно организованная система ОПР позволит:

– обеспечить круглогодичное снабжение населения качественными продуктами питания;

– повысить экономическую эффективность распределительной сети за счет оптимизации грузопотоков; – предоставить производителям и поставщикам товаров свободный выход к оптовым покупателям;

– сформировать реальную рыночную цену на реализуемые товары;

– ускорить процесс товародвижения и денежного обращения;

– упростить финансовые расчеты;

– создать условия для сбора, обработки и распространения информации о товарах, ценах и услугах на ОПР;

– обеспечить эффективность контроля за качеством реализуемой продукции;

– стабилизировать цены;

– создать дополнительные рабочие места.

Одним из приоритетных направлений развития России на современном этапе является насыщение внутреннего продовольственного рынка отечественными конкурентоспособными товарами. Особенно актуальной данная задача становится в рамках отдельных регионов, поскольку это обеспечивает продовольственную и экономическую безопасность, способствует росту доходов, как производителей сельскохозяйственной продукции, так и предприятий перерабатывающей промышленности и оптовой торговли, привлекает инвестиции в экономику региона.

 

Управление системой оптовых продовольственных рынков на начальном этапе их формирования и функционирования осуществляется государством.

Возможна следующая схема управления системой аграрных рынков, основным элементом которой должны стать и ОПР.

На федеральном уровне при Минсельхозпроде России создается Федерация аграрных оптовых рынков России, в состав которой должны войти представители Комитета Российской Федерации по торговле, Комитета Российской Федерации по рыболовству, Центросоюза России, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Росагропромбанка, представители коммерческих структур, регионов и других заинтересованных министерств и ведомств, а также стран СНГ и Восточной Европы. При Федерации формируется целевой межведомственный фонд по развитию аграрных рынков за счет бюджетных, внебюджетных источников на основе долевого участия министерств и ведомств, заинтересованных в их создании, а также информационно-вычислительный центр с координированной системой обеспечения агрорынков конъюнктурно - ценовой информацией.

Основными функциями Федерации аграрных оптовых рынков России являются: осуществление единой политики по созданию эффективной системы распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия; концентрация межведомственных ресурсов и создание специализированных оптовых продовольственных рынков на межрегиональном и региональном уровнях; осуществление связей с ассоциациями рыночных структур и другими органами самоуправления рыночной экономики; анализ работы аграрных рынков; подготовка рекомендаций; совершенствование нормативных документов; централизованное изготовление и использование рекламных средств; образование специальных денежных фондов, в том числе фонда оптового рынка и фонда подготовки кадров, науки и др.

На региональном (областном, районном, межрайонном) уровне при соответствующих органах управления АПК могут создаваться региональные Советы оптовых продовольственных рынков, основной структурой которых могут быть отраслевые комиссии оптовых рынков. При региональном Совете создаются межведомственный фонд поддержки и развития аграрных рынков и информационно-вычислительный центр.

Государственное регулирование деятельности оптовых продовольственных рынков осуществляется через Федеральную продовольственную корпорацию - федеральное государственное учреждение при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Корпорация по согласованию с Госкомимуществом России осуществляет оперативное управление государственной долей оптовых продовольственных рынков и товарно-сырьевых продовольственных бирж и других объектов инфраструктуры продовольственного рынка.

Оперативное управление государственной собственностью субъектов Российской Федерации в объектах рыночной инфраструктуры, оптовых продовольственных рынках, товарно-сырьевых и продовольственных биржах областного (краевого), республиканского (республик в составе Российской Федерации) значения осуществляется в аналогичном порядке местными подразделениями Корпорации.

Основными задачами Корпорации являются:

формирование и организация использования продовольственных фондов, осуществление товарных операций для продовольственной интервенции на рынке продовольствия с целью регулирования и стабилизации, размещение на конкурсной основе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных фондов товарных интервенций;

выполнение функций государственного заказчика по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд, а также формирование через свои территориальные подразделения региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в создании и обеспечении функционирования оптовых продовольственных рынков;

осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при реализации ими производимой продукции на продовольственном рынке;

обеспечение применения гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в продовольственные фонды, а также авансирование под залог сельскохозяйственной продукции в пределах квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

организация и осуществление экспортно-импортных операций на продовольственном рынке;

реализация совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами таможенной политики с целью защиты отечественных товаропроизводителей на продовольственных рынках;

осуществление постоянных связей с хозяйственными, общественными и другими организациями, представляющими интересы товаропроизводителей АПК;

другие задачи, вытекающие из целей регулирования продовольственного рынка и стратегии государства в аграрном секторе экономики.

В соответствии с возложенными задачами Корпорация:

разрабатывает совместно с подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и заинтересованными министерствами и ведомствами для внесения в установленном порядке предложения по государственному регулированию продовольственного рынка и государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей;

осуществляет анализ текущей экономической ситуации на рынке продовольствия в регионах и отдельных производствах, ее тенденций и краткосрочное прогнозирование;

организует проведение товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

участвует в формировании государственного резерва продовольствия и сельскохозяйственной продукции;

организует и проводит конкурсы среди заготовительных, пищевых, перерабатывающих и других предприятий и организаций, претендующих на право проведения государственных залоговых, закупочных, товарных и прочих операций, и заключает соглашения с ними;

исходя из объемов квот и уровня гарантированных цен на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, устанавливаемых Правительством Российской Федерации по предложению Министерства экономики Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Корпорация размещает их по регионам Российской Федерации в зависимости от складывающейся экономической ситуации, а также по исполнителям государственных заказов;

вносит предложения о финансовых и кредитных ресурсах для поддержания государственных гарантированных закупочных и залоговых операций в пределах установленных Правительством Российской Федерации квот их проведения;

участвует в создании Всероссийской системы ценовой и конъюнктурной информации;

обосновывает необходимость защиты отечественных товаропроизводителей, готовит предложения по ее формам и механизмам, исходя из реальной рыночной ситуации;

выполняет иные функции, вытекающие из возложенных на нее задач.

Управление оптовым продовольственным рынком предполагается осуществлять Советом директоров, избираемым на ежегодном общем собрании акционеров. Совет функционирует в пределах компетенции, устанавливаемой общим собранием акционеров. Совет назначает генерального директора, который возглавляет администрацию рынка и отвечает за текущие дела в соответствии с направлениями общей политики оптового рынка.

Администрация рынка должна иметь упрощенную структуру управления и минимальное число штатных сотрудников. Роль администрации состоит в организации и осуществлении контроля за внутренним распорядком и выполнением правил торговли, обеспечении участников рынка информацией о конъюнктуре и ценах на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.

 

2.2 Инфляция  посредничества на продовольственном  рынке России

 

Тенденция снижения инфляции в России пробивает себе дорогу через борьбу с различными факторами. Последние отклоняют линию тренда от заданной траектории. Несмотря на достигнутые значительные успехи в экономике России, инфляция возрастает семимильными шагами. В период 2000-2002 гг. индекс потребительских цен снижался в среднем на 12 % в год, в 2003-2006 гг. -- на 2 % в год. В 2006-2007 гг. в силу известных событий на мировых продовольственном и финансовом рынках ИПЦ вновь стал расти -- в среднем на 2 % в год. В 2008 г. потребительские цены выросли на 13 %, что на 1,1 пп. превышало показатель предыдущего года. Вопреки высоким инфляционным ожиданиям, ИПЦ 2009 г. составил 108,8 %. Столь низкая инфляция является следствием падения спроса на продукцию предприятий.

Причины весьма скромных успехов в сокращении инфляции при достигнутых результатах экономического роста 2000-2006 гг. и антикризисных мерах 2007-2009 гг. -- в специфике современного рынка страны. Она заключается в том, что между производителем продовольственных товаров и покупателем образуется многочисленная сеть оптовых и розничных продавцов. Посреднические сделки инициируют инфляционные процессы.

Посредничество как причина инфляции не является новым явлением, примыкая к более широкой концепции «администрируемой» инфляции, объясняющей рост цен политикой монопольного ценообразования, необоснованно повышающей прибыль компаний. В начале осуществления рыночных реформ многие авторы подчеркивали немонетарный характер российской инфляции. Основной постулат, использовавшийся в работах В. Новикова, В. Пугачева, А. Пителина, И. Матерова, Д. Смыслова, Г. Явлинского, сводился к тому, что инфляция стимулируется «сохраняющейся высокой степенью монополизированности хозяйственного механизма...» [7. С. 15]. В. Новиковым справедливо отмечались вынужденность и неизбежность монопольного ценообразования в первоначальный период трансформации экономики [5. С. 66]. Подчёркивалось, что естественный фон инфляции генерировался «несколькими отраслями, которые пронизывают своими услугами всю экономику (энергетика, транспорт, газовая промышленность)» [3. С. 50]. Некоторыми авторами отмечалось, что монополизм в переходной экономике обусловлен не только естественными монополиями и не столько производителями, сколько перекупщиками в сфере оптовой и розничной торговли, где особенно сильны мафиозные структуры [8. С. 23]. Таким образом, проблема роста цен за счёт увеличения посреднических сделок стала актуальной уже в 90-х гг.