Занятость трудовых ресурсов и ее проблемы в условиях рыночной экономики

            Однако с точки зрения развития  самого общества решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

        Большое значение  имеет отраслевая и профессионально – квалификационная структура занятого населения, отражающаяся в соответствующей сегментации рынка труда. В докапиталистическую эпоху основная часть населения была занята в сельском хозяйстве, затем примерно до 1950-х годов преобладала занятость в промышленности. В настоящее время большинство населения развитых стран работает в сфере услуг. В России по-прежнему очень велика доля сельской занятости и менее развита сфера услуг. (7, с. 419)

           В  занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости, Предоставления всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале полной занятости. Эффективная же занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

           При  полной и эффективной занятости  решаются две задачи:

- создается достаточное количество  рабочих мест;

- обеспечиваются необходимой рабочей  силой предприятия и организации;

           Первая  задача отражает интересы населения, проживающего на определенной  территории, вторая – интересы  отрасли, предприятий. Достижение эффективной  занятости – задача хозяйственных  единиц, а полной занятости –  задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.(7, с. 420)

           Виды  занятости характеризуют распределение  активной части трудовых ресурсов  по сферам применения труда, по  профессиям, специальностям и т.д.

1.По характеру деятельности: работа на предприятиях всех видов и общественных организаций; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; личное подсобное хозяйство и т.д.

2. По принадлежности занятых  к определенному классу и социальному  слою: рабочие; инженерно – технически работники и служащие; управленческий персонал; предприниматели; крестьяне.

3. С учетом межотраслевых и  внутриотраслевых пропорций в  распределении трудовых ресурсов.

4. По территориальному признаку: по регионам; по областям; экономическим районам и т.д.

5. По уровню урбанизации.

6. По профессионально – квалификационному  признаку: уровень образования; стаж  работы и т. д.

7. По половозрастному признаку.

8. По формам организации труда: соотношение между занятыми, охваченными  индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9. По видам собственности.

        Формы занятости  представляют собой организационно  – правовые способы и условия  использования рабочей силы. В  рамках каждого вида занятости  труд людей организуется с  помощью разнообразных организационно – правовых форм, различающимися нормами регулирования продолжительности и режимом рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности.

Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков: 1) Формы организации рабочего времени: полная (работа на условиях полного рабочего дня); неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе); надомная (когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях).

2) Значимости для рабочего: первичная; вторичная.

3) Стабильности: постоянная (с относительно стабильным местом работы); временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4) Форм правового регулирования  использования рабочей силы: основная (реализуется трудовым законодательством); специальная (нуждается в специальном трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости). (1, с. 145)

             В условиях рыночных отношений  рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства. Но при этом полная занятость , в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ), рассматривается не как всеобщая для трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а как обеспеченность предложения рабочей силы в количественном и качественном отношении спросом на нее, т.е. каждый желающий работать и активно ищущий работу может удовлетворить свою потребность в рабочих местах (должностях). Следовательно, в этих условиях очевидна неизбежность такого явления, его объективность.

       Далее в раскрытии  наше темы рассмотрим экономическое  явление, как безработица: ее виды, причины, формы.

            Вообще, проблема безработицы присуща  рыночной экономике. Если в середине 19 века западные идеологи объясняли  наличие безработных «плохим  поведением» самих рабочих, то  в новых условиях они заговорили  о «несовершенствах» и этим  объясняли возникновение и существования «избыточного» населения. Так появилась теория «фрикционной» безработицы, выставлявшая в качестве причин этого порока капитализма «фрикции» (в перев. трения, неполадки) на рынке труда. Возникновение и существование такой безработицы объяснялись несоответствием между изменившимися потребностями в рабочей силе и сложившимся ее распределением по отдельным отраслям и районам, а также недостаточной мобильностью рабочих, привязанных к определенным местам жительства и специальностям. Помимо нее развивалась теория «добровольной» безработицы, согласно которой в безработице будто бы повинны сами рабочие, так как они требуют повышения заработной платы и не хотят работать за плату, соответствующую предельной производительности. В месте с тем история данной проблемы показывает, что люди добровольно лишают себя заработков и безработные возникают и существуют только из-за «неполадок» на рынке.

             В такой обстановке появляется  теория, объясняющая безработицу  недостатком совокупного спроса на товары и услуги. Ее автор Дж .Мейранд Кейнс показал, что помимо «добровольной» и «фрикционной» безработицы существует «недобровольная» или «вынужденная». Кейнс утверждал, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

       И так, безработица  – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Как уже отмечалось, безработные  наряду с занятыми формируют  рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.(2, с. 279)

       Согласно определению  международных организаций –  МОТ и Организации экономического  сотрудничества и развития (ОЭСР), безработные – это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель.

        Так, например, в США безработными, считаются  гражданские лица, старше 16 лет которые, не имели занятости в течении  недели обследования, предпринимали усилия найти работу в течении 4-х недель(обращались непосредственно к нанимателю, к услугам государственной службы занятости), лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течении 30 дней. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течении недели обследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в течении недели обследования, ищет работу в течении этой недели или не может искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу. (4, с.141)  

       Чтобы узнать  количество безработных в каждой  стране, надо подразделить все  население на группы по степени  его трудовой активности.

         Сначала  все лица подразделяются на две группы:

             1. экономически неактивное население  – жители страны, которые не         входят в состав рабочей силы. Сюда входят:  

-учащиеся и студенты дневных  учебных заведений;

-пенсионеры (по старости и другим  основаниям);

-лица, ведущие домашнее хозяйство (в т.ч. осуществляющие уход за детьми , больными и т.п.);

-отчаявшиеся найти работу;

-лица, которым нет необходимости  работать (независимо от источника  их дохода).

         2. экономически  активное население – часть  трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

                                            Эa

                                   Уa = −− • 100 % ,                    

                                             Н                               

где, Уa – уровень экономически активного населения; Н – численность населения; Эa – численность экономически активного населения.(1, с. 146)

        В свою очередь  экономически активное население  делится на две группы:

1) занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а так же лица  младших возрастов), которые: а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

2) безработные – лица 16 лет и  старше, которые: а) не имеют работы (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

         В середине  нашего десятилетия экономически  активное население мира составляло  около 3 трлн. чел. Из них лишь около 0,5 трлн. приходилось на развитые страны. Остальные 2,5 трлн. чел. Сосредоточены в странах с формирующими рынками, в т.ч. в России экономически активное население составляет 74 млн. чел. (2, с.75)

          На основании  данных о занятости (З) и безработице определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эa). Этот уровень определяется по формуле:

 

 

                                                     Эa - З

                                           Уб = ------------ • 100.

                                                       Эa

 

     (1, с.146)     

Следует отметить, что показатель уровня безработицы обычно занижает ее действительную величину, так как не учитывает такие ее виды, как: частичная безработица, т.е. работа неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; скрытая безработица, особенно характерная для слаборазвитых стран, где много людей, имеющих работу, которая, однако, не обеспечивает им ни полной занятости, ни достаточного заработка.

                 Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы. Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям. Фрикционная безработица — это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на

 рабочую силу. Таким образом, сезонная безработица является частью фрикционной безработицы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение пpедлoжeния рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада. Молодежная безработица.

Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы. К скрытой безработице относят существование нерациональной, неэффективной занятости. Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.(3, с. 280)