Занятость и особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь

       Таким образом, экономисты-классики пришли к  выводу, что вынужденная безработица  невозможна; такие рычаги рыночного  регулирования, как ставки процента и эластичность соотношения цен  и зарплаты способны поддерживать полную занятость. Они представляли рыночную экономику как саморегулирующуюся систему. Помощь государства при этом не только излишня, но и вредна.

       Представители неоклассической направления дополнили  классическую теорию занятости новыми положениями. А.Маршалл считал весьма важным для обеспечения занятости регулирование спроса на предложения. Он полагал, что конечным регулятором всего спроса является потребительский спрос и что это урегулирование рынок может осуществить автоматически. 

       1.2.2 Кейнсианская теория

       Весьма  важной и общепризнанной теорией занятости является кейнсианская. В своем основном труде «Общая теория занятости, процента и денег», вышедшем в 1936 году, Джейн Мейнард Кейнс весьма много внимания уделил анализу и критике классической теории занятости. Д.Кейнс и его последователи утверждают, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, что причины безработицы и инфляции кроются не во внешних причинах, а в самой экономической системе, которая не может быть саморегулирующейся. [7, c.437]

       Кейнсианцы  отрицают возможность регулирования  сбережений и инвестиций ставкой  процента, ввиду того, что сбережения и инвестиции носят различные  мотивы. Сбережения и их уровень  зависят не столько от уровня процента, сколько от необходимости населения сберегать.

       Кроме того, приверженцы кейнсианской теории считают необоснованными утверждения классиков о росте инвестиций при увеличении сбережений. Последнее уменьшает потребление, то есть сужает рынок товаров. При этом мало вероятно, что предприниматели будут увеличивать инвестиции и расширять свои производственные мощности. Инвестиции тоже не определяются только ставкой процента, так как для предпринимателей важна не ставка процента, а чистая прибыль.

       Таким образом, кейнсианцы считают, что размеры сбережений и инвестиций не создают равновесие, а потому могут происходить значительные колебания общего объема производства и занятости. Отрицают они также эластичность заработной платы и цен. Заработная плата изменятся весьма медленно и трудно, особенно в сторону уменьшения. Но если бы снижение заработной платы и цен происходило, то это не способствовало бы сокращению безработицы и росту занятости. Снижение заработной платы, в первую очередь, ведет к снижению доходов, к снижению покупательной способности и сужению потребительского рынка, что никак не способствует развитию производства и занятости. Аналогично цены с трудом поддаются снижению. У производителей-монополистов, занимающих господствующее положение на рынках труда многих товаров, всегда есть возможность противостоять снижению цен в условиях падения спроса.

       Основой теории Д.Кейнса является принцип эффективного спроса. Он считал, что объем затрат труда, на которые предприниматели  предъявляют спрос, зависит от ожидаемых  расходов общества на потребление и  ожидаемых расходов на новые инвестиции, что в совокупности составляет величину эффективного спроса, а занятость, в свою очередь, есть функция эффективного спроса.

       Заключение, к которому пришел Д.Кейнс в результате своего анализа, состоит в том, что  современное ему общество, то есть рыночное капиталистическое хозяйство, не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике. Поэтому необходимо государтвенное регулирование экономики, обеспечение государством должного объема эффективного спроса. [7, c.439]

       Д.Кейнс  был первым в экономической науке, кому удалось обосновать необходимость и определить основные направления регулирования рыночного хозяйства, сохраняющие свое значение и теперь. Кроме того, Д.Кейнс определил и механизм этого регулирования. Государство имеет в своем распоряжении денежно-кредитную и фискальную политику, через которые оно способно влиять на достижение уровня полной занятости и отсутствие инфляции. Весьма большое значение Д.Кейнс придавал инвестициям. Он считал, что достаточно широкая социализация инвестиций важное средство, чтобы обеспечить приближение к полной занятости и что именно государство должно брать на себя все большую ответственность за прямую организацию инвестиций.

       Теория  Д.Кейнса и его последователей была неоднократно использована на практике известнейшими политиками мира. К примеру, его рекомендации правительствам увеличить расходы даже путем дефицита правительственного бюджета, чтобы стимулировать производство и вернуть безработных на рабочие места, поразившие в то время всех, были использованы президентом Ф.Рузвельтом в программе по выводу страны из глубокого кризиса.

       Важное  значение имеет разработка Кейнсом  проблемы мультипликатора, суть которого в том, что инвестиции, увеличивая занятость в отраслях, куда они  направляются, в то же время неизбежно  оказывают стимулирующее влияние на другие отрасли, что ведет к увеличению общей совокупной занятости.

       Изучая  проблему занятости одновременно с  позиции рабочих и предпринимателей, Д.Кейнс считал, что уровень занятости  устанавливается предпринимателями  под влиянием стремления максимизировать нынешнюю и будущую прибыль. Конечно, условия максимизации прибыли и увеличения занятости далеко не тождественны, но устремления Д.Кейнса были направлены как на сокращение уровня безработицы на основе увеличения эффективного спроса, так и на определение возможностей использования «нормального» уровня безработицы для максимизации прибыли.  

        1.2.3 Монетаристская теория

       В последнее время приобрели известность  программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег — монетаристов. Основателем и признанным лидером монетаристского направления в экономической теории стал американский экономист Милтон Фридмен, лауреат Нобелевской премии в 1976 году. Он обосновал положения об определяющей роли денег в развитии и стабилизации экономики.

       Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему  и сам в состоянии выйти  на те пропорции, которые обеспечат  эффективное развитие и полную занятость. В этой связи они резко выступают против государственного вмешательства в экономику, считая вмешательство государства основной причиной инфляции и неустойчивости экономического роста.

       Первым  шагом к стабилизации экономики  монетаристы считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы, способствуя инфляции. Они выступают против социальных мер правительства по поддержанию низкооплачиваемых и слабо социально защищенных слоев населения, считая их неэффективными.

       По  мнению монетаристов, наиболее важной и эффективной является денежно-кредитная политика, которая меньше зависит от государственной политики и может быстро меняться и осуществляться. Фискальную же политику монетаристы отрицали как инструмент стабилизации, полагая, что финансирование бюджетного дефицита увеличивает спрос на деньги, поднимает процентную ставку и тем самым вытесняет значительное количество инвесторов, что ведет к сокращению занятости. В случае же, если дефицит покрывается выпуском новых денег, эффект вытеснения может быть нейтрализован и тогда последует рост экономической активности. [7, c.446]

       Монетаристская  теория не оправдала себя во многих странах, где она применялась. Вероятно, это связано с тем, что рыночная экономика все же нуждается в  государственном регулировании  по многим направлениям, а не только в области денежного обращения, что, собственно, и отрицали монетаристы.

       Но  необходимо указать и на положительную  роль монетаризма, которая заключается  в обстоятельном исследовании механизма  воздействия денежной политики на развитие экономики, обосновании необходимости сбалансированности государственного бюджета.

       Можно с полной уверенностью утверждать, что фискальная и денежно-кредитная  политика в определенной мере взаимосвязаны  и обязательно должны координироваться государством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ  ЗАНЯТОСТИ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ 

       Процессы  глобализации, формирование так называемой «новой экономики» оказывают существенное влияние на развитие занятости. Современное  состояние занятости весьма противоречиво. В начале XXI века отмечены положительные явления в развитии занятости, как в Беларуси, так и в большинстве западных стран. Растёт экономическая активность населения, повышается эффективность занятости в ряде отраслей, происходит перестройка структуры занятости.

       Ряд экономических явлений в развитии занятости оценить однозначно и  положительно крайне трудно. В этих условиях регулировать рынок труда  и занятость достаточно сложно, что  и находит отражение в деятельности служб занятости, работа которых  носит в целом традиционный характер. Серьезную проблему для развития экономик, пожалуй, всех стран мира составляет занятость отдельных демографических групп, в частности молодежи. Для ряда отраслей характерны ярко выраженные негативные тенденции.

       Давая общую характеристику занятости в мировом сообществе на современном этапе, можно выделить следующие черты трудовых отношений:

       1. Интеграция различных моделей рынков труда, создание на их основе определенной глобальной модели, которая синтезирует наиболее эффективные компоненты каждой;

       2. Уменьшение амплитуды структурных колебаний рынка труда, в том числе, изменений уровня безработицы;

       3. Рост мобильности населения и соответствующее увеличение фрикционной безработицы;

       4. Повышение динамичности экономики и соответствующий рост технологической и структурной безработицы;

       5. Распространение нестандартных форм занятости;

       6. Увеличение объемов производства без адекватного роста уровня занятости.

       В исследовании, подготовленном в рамках Международной Организации труда (МОТ), рассматривалось положение, сложившееся в сфере занятости в результате замедления темпов экономического роста в мире в 2003-2004 годах, и прогнозы занятости до 2010 года.

       По  оценкам МОТ за 2005-2006 годы численность безработных в мире увеличилась на 20 млн. человек и достигла 180 млн. человек. Безработица возросла во всех странах, как в промышленно развитых, так и в развивающихся. Подавляющее большинство безработных составляют женщины, так как они в основном заняты в отраслях, быстро реагирующих на экономические потрясения. Кроме того, весьма остро в мире на современном этапе стоит проблема занятости молодежи. Несмотря на снижение уровня безработицы среди молодежи в конце 90-ых годов, в начале нового века он снова стал увеличиваться.

       Несмотря  на значительный рост мировой экономики  в 2006 году, количество безработных в  мире достигло рекордного уровня - 195,2 миллиона человек или 6,3 % от трудоспособного населения планеты. Об этом сообщила Международная организация труда в своем докладе «Глобальные тенденции в сфере занятости - 2007». В своем отчете МОТ отмечает, что в последнее десятилетие значительный экономический рост привел к росту производительности труда в мировом масштабе на 26 %, при этом число работающих в мире выросло лишь на 16,6 %. [11]

       Трудное экономическое положение толкает  людей на поиски работы в неформальном секторе экономике, где занятость  нестабильна, а зарплата более низкая. Рост занятости в неформальном секторе приводит к увеличению численности бедных трудящихся. Сохранение этой тенденции может поставить под сомнение достижение целей по сокращению бедности в мире вдвое к 2015 году, поставленных ООН.

       Перспективы в области занятости в мире весьма неопределенны. По прогнозам МОТ, в 2010 году более 60% экономически активного населения мира будут проживать в Азии, более 25% - в Китае. Возрастет доля и других регионов, в частности, Африки южнее Сахары, Среднего Востока и Северной Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна. Напротив, доля экономически активного населения стран с переходной экономикой сократится и составит около 20%. Именно в странах Азии и Африки южнее Сахары следует создавать большую часть новых рабочих мест - 60 и 15% соответственно. В целом для поглощения вновь прибывающих на рынок труда к 2010 году количество рабочих мест в мире должно увеличиться на 1 млрд. [11] Чтобы новые рабочие места способствовали сокращению бедности, они должны обеспечивать достойную зарплату и высокую производительность труда. В противном случае возрастет численность бедного населения.

       Одновременно с мероприятиями по увеличению количества рабочих мест в мире должна проводиться политика ускорения экономического роста. Однако перспективы экономического роста остаются неясными. Хотя в большинстве стран Азии отмечаются признаки возобновления экономического роста, здесь сохраняются факторы, препятствующие ему. Зависимость азиатских стран от импорта нефти и трудности в экономике Японии оказывают негативное влияние на возобновление роста доходов населения этого региона. Тем не менее, по прогнозам МОТ, к 2010 году здесь ожидается сокращение безработицы в два раза. Для этого необходим рост ВВП на уровне 4% в год.

       В Китае проживает четверть экономически активного населения мира, и это является основным фактором изменения занятости в мире. Кроме того, Китай является лидером в текстильной промышленности, имеет огромные перспективы в сфере машиностроения, электроники и является лидером по объему привлеченных инвестиций. Более эффективный рынок труда Китая может открыть новые перспективы в области занятости, особенно в сфере услуг, которая недостаточно развита. В дальнейшем Китай будет по-прежнему привлекать прямые иностранные инвестиции для развития как внутреннего рынка, так и экспорта в другие страны Азии. Кроме того, некоторые страны азиатского региона намерены использовать обширный рынок Китая для сбыта своей экспортной продукции.